淺談職業健康安全管理體系與安全標準化的關系

袁帥

(北京交通運輸職業學院,北京 101121)

淺談職業健康安全管理體系與安全標準化的關系

袁帥

(北京交通運輸職業學院,北京 101121)

職業健康安全管理體系和安全標準化建設作為企業實行安全管理的重要工具和措施,很多企業都在積極推進,然而,針對不少企業對職業健康安全管理體系建設與企業安全標準化建設之間的關系存在疑惑,文章介紹了安全標準化概念和職業健康安全管理體系的相關內容,并對兩者之間的共同點和區別進行了分析,最后得出他們具有相同的運行模式、管理基礎和監控機制,職業健康安全管理體系相比安全標準化具有更加廣泛的應用范圍,而安全標準化則相對比較專業,兩者的共同建設能夠對企業安全生產起到促進作用。

職業健康 安全標準化

企業職業安全健康管理體系作為國際上現代安全生產管理的主要模式，它的和發展為企業的產品質量管理和經營模式提升帶來了極大的動力，從而促使企業內部各項生產經營活動必須科學化、規范化、法制化。安全生產標準化作為我國規范企業安全生產的一項重要舉措，通過安全標準化的建設，不僅可以激發一線員工對待安全生產的積極性和自律性，還能更進一步促進企業安全生產，提升安全生產水平。但是，由于企業的性質、規模以及生產經營狀況不一樣，因此，很多企業負責人在面對安全標準化建設與職業健康安全管理體系建設工作時，究竟應該選擇哪個方案來提升企業安全生產水平產生了困惑。

1 企業安全標準化

國家安全生產監督管理總局于2010年4月15日頒布AQ/T9006-2010《企業安全生產標準化基本規范》對“安全生產標準化”的定義是:“通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規的要求，人、機、物、環處于良好的狀態，并持續改進，不斷強化企業安全生產規范化建設[3]。”從定義中可以看出安全生產標準化的建設就是從實際的行動出發，通過建立一套制度、規程、標準來夯實企業安全生產基礎，實現企業安全生產的規范化、制度化、標準化和科學化，提高企業安全生產水平，保障企業從業人員的安全與健康，促進企業的可持續健康發展，與此同時它也規范了安全管理部門的行為標準化，最重要是通過標準化的建設實施在一定的程度上維護了企業的社會形象，從而使企業的安全文化更加根深蒂固。

2 職業健康安全管理體系

1996年英國頒布了BS8800《職業安全健康管理體系指南》，美國相關的指導性意見，1997年，澳大利亞、新西蘭、日本、挪威制定相應標準，1999年，挪威權級社(DNV)等13個組織提出了職業安全健康評價系列(OSHAS)標準，即OSHAS 18001:《職業安全健康管理體系—規范》，OSHAS 18002:《職業安全健康管理體系—實施指南》；2001年4月，國際勞工組織(ILO)發布了《職業安全健康管理體系導則》。2001年9月，國家技術監督總局發布了GBT/28001—2001標準，2001年12月，國家經貿委發布了職業安全健康管理體系審核規范，被稱為后工業化時代的管理方法[1-2]。

職業健康安全管理體系主要包括17個要素。職業健康安全管理體系是通過周而復始地進行PDCA循環，即“計劃、行動、監察、改進”活動，使體系功能不斷加強。它要求組織在實施管理體系時始終保持持續改進意識，對體系進行不斷修正和完善，最終實現預防和控制工傷事故、職業病及其損失的目標。

3 職業健康安全管理體系與安全標準化的關系

3.1 職業健康安全管理體系與安全標準化的共性

企業的職業健康安全管理體系與安全標準化之間總的說來有三點共性，即運行模式、管理基礎和監控機制。

(1)職業健康安全管理體系與安全標準化在企業中都是以PDCA模型為其運行模式，企業無論在職業健康安全管理體系或標準化建設方面，都可以通過:計劃、行動、檢查、評審，這四個相互聯系的環節來實現，通過連續的以及不同范圍內的PDCA循環，從而為企業實現良好的安全文化氛圍打下基礎。由上述四大基本運行過程所構成的標準化或職業健康安全管理體系是一個系統化、結構化、程序化和文件化的系統，突出強調了最高管理者的承諾和責任及全員參與，以及全過程控制和持續改進的原則。(2)職業健康安全管理體系與安全標準化得以實施的基礎在于對企業內部危險有害因素的全面辨識、分析及提出與之對應的控制措施。實施標準化和職業健康安全管理體系的目的均在于控制各類風險，改善組織的職業健康安全績效；因而全面識別危險源、準確評價重大職業健康安全風險，成為標準化和職業健康安全管理體系建立與保持的基礎。(3)相同的監控機制。標準化和職業健康安全管理體系均具有科學、嚴謹、系統性強的特點，具有自我調節、自我完善的功能。其監控機制，具有實施、檢查、糾錯、驗證、評審和提高的能力。他們分別與解決問題的要求和要素(事故、事件、不符合、糾正和預防措施)，共同構成了標準化和職業健康安全管理體系的監控機制。

3.2 職業健康安全管理體系與安全標準化的區別

企業的職業健康安全管理體系與安全標準化的明顯區別在于適用范圍不同，企業健康安全管理體系具有更大的靈活性、包容性，它適用于任何期望通過建立職業健康安全管理體系來消除和減小因組織活動給員工和其他有關方面帶來職業健康安全風險的組織。職業健康安全管理體系不僅是眾多企業內部自我管理需求，也是與外部組織保持高度一致性的必然選擇。安全生產標準化則主要適用于商貿工礦類生產性企業，他們用于開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審，安全生產標準化具有更加突出的行業性。

4 結語

通過對職業健康安全管理體系與安全標準化的共性與區別進行分析，發現他們具有相同的運行模式、管理基礎和監控機制。職業健康安全管理體系相比安全標準化具有更加廣泛的應用范圍，而安全標準化則相對比較專業。職業健康安全管理體系與安全標準化兩者不僅不矛盾，還互相促進，企業職業健康安全管理體系建設是一種持續的過程，也是進行標準化建設的重要手段，企業通過企業安全標準化建設可以完善職業健康安全管理體系。

[1]曹永一,都晶花.HSE管理體系與石油安全文化[J].石油工業技術監督,2005(2):51-54.

[2]王曉明,周鵬飛.淺談煙草企業職業健康安全管理體系與安全生產標準化一體化建設[J].科技風,2011(20):261-262.

[3]AQT 9006-2010 企業安全生產標準化基本規范.