全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在于制度化具體化

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)黨要管黨，才能管好黨;從嚴(yán)治黨，才能治好黨。省委十屆五次全會(huì)全面貫徹黨的十八大以來關(guān)于管黨治黨的重大部署，致力于推動(dòng)從嚴(yán)治黨要求具體化、鞏固深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、從制度層面加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，對(duì)我省全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨作出具體安排。

從嚴(yán)治黨基礎(chǔ)是堅(jiān)持思想建黨

從嚴(yán)治黨一靠教育，二靠制度。從思想上建設(shè)黨，是馬克思主義建黨學(xué)說的一條重要原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：革命理想高于天。對(duì)馬克思主義的信仰，對(duì)社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的信念，是共產(chǎn)黨人的政治靈魂，是共產(chǎn)黨人經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。理想信念就是共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”，沒有理想信念，理想信念不堅(jiān)定，精神上就會(huì)“缺鈣”，就會(huì)得“軟骨病”。

重視從思想上建黨，是我們黨的偉大創(chuàng)造，也是寶貴經(jīng)驗(yàn)。但現(xiàn)實(shí)的狀況卻是輕視思想政治工作，一些黨員干部對(duì)思想教育、理論學(xué)習(xí)不重視、不積極，有的已經(jīng)不會(huì)或不大習(xí)慣于做認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作，有的甚至認(rèn)為組織找自己談話是多此一舉。思想上松一寸，行動(dòng)上就會(huì)散一尺。思想上的滑坡是最嚴(yán)重的“病變”，“總開關(guān)”沒擰緊，不能正確處理公私關(guān)系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。同時(shí)，思想認(rèn)識(shí)問題一時(shí)解決了，不等于永遠(yuǎn)解決。就像房間需要經(jīng)常打掃一樣，思想上的灰塵也要經(jīng)常打掃，鏡子要經(jīng)常照，衣冠要隨時(shí)正，有灰塵就要洗洗澡，出毛病就要治治病。

省委十屆五次全會(huì)公報(bào)指出，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨，思想教育務(wù)必從嚴(yán)，必須著力解決好“總開關(guān)”這一根本問題。堅(jiān)持把思想建黨放在首位，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以馬克思主義理論教育武裝全體黨員。重點(diǎn)要加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，加強(qiáng)主觀世界改造，加強(qiáng)法治教育，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，經(jīng)常性開展黨性教育和黨性鍛煉，著力解決精神狀態(tài)問題，進(jìn)一步增強(qiáng)為實(shí)現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務(wù)而奮斗的思想自覺。

從嚴(yán)治黨重點(diǎn)是堅(jiān)持從嚴(yán)治吏

政治路線確定之后干部就是決定因素。辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。干部掌握著方方面面的權(quán)力，是黨的各項(xiàng)路線方針政策的具體落實(shí)者、組織者、推動(dòng)者。近年來，各級(jí)黨組織認(rèn)真落實(shí)中央要求，堅(jiān)持對(duì)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，干部隊(duì)伍的總體狀況是好的。但不可否認(rèn)，有的干部對(duì)自身要求不嚴(yán)，自覺接受監(jiān)督管理的意識(shí)不強(qiáng);一些地方和部門在干部管理上失之于寬、失之于軟、失之于松，致使一些干部的小毛病演變成大問題，不僅影響干部自身成長(zhǎng)，而且損害黨的形象，妨礙黨的事業(yè)，削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

從嚴(yán)治黨重點(diǎn)在于從嚴(yán)治吏。要把從嚴(yán)管理干部作為一項(xiàng)經(jīng)常性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性工作，貫穿到從嚴(yán)治黨的全過程。要堅(jiān)持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求干部、以嚴(yán)的措施管理干部、以嚴(yán)的紀(jì)律約束干部，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。正如全會(huì)所言，“干部選用務(wù)必從嚴(yán)，著力形成正確的導(dǎo)向和風(fēng)氣”。要貫徹落實(shí)“好干部”標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持重品行、重實(shí)干、重公認(rèn)，建立科學(xué)有效的選人用人機(jī)制，嚴(yán)格干部選用問題責(zé)任倒查和追究，真正把好干部選出來、用起來。同時(shí)，全會(huì)公報(bào)指出“管理監(jiān)督務(wù)必從嚴(yán)，著力規(guī)范管班子帶隊(duì)伍的制度措施”，要根據(jù)形勢(shì)變化，完善干部管理規(guī)定，既重激勵(lì)又重約束，把哪些能做、哪些不能做真正搞得清清楚楚、明明白白。全會(huì)還指出“懲治腐敗務(wù)必從嚴(yán)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，要嚴(yán)格執(zhí)行干部管理各項(xiàng)規(guī)定，講原則不講關(guān)系，發(fā)現(xiàn)問題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理，讓干部感到身邊有一把戒尺，心有所畏、言有所戒、行有所止。

習(xí)近平總書記指出：我們國(guó)家要出問題主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深學(xué)、細(xì)照、篤行焦裕祿精神，努力做焦裕祿式的好干部。各級(jí)黨組織要旗幟鮮明地肯定表彰銳意進(jìn)取的干部，教育幫助“為官不為”的干部，支持和鼓勵(lì)干部一心為公、兢兢業(yè)業(yè)、敢于擔(dān)當(dāng)。

從嚴(yán)治黨關(guān)鍵是制度化具體化

黨的十八屆三中全會(huì)指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。從嚴(yán)治黨要靠制度來規(guī)范、機(jī)制來保障，這就要求制定制度要科學(xué)、管用，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。制度不在多，而在于精，在于務(wù)實(shí)管用，突出針對(duì)性和指導(dǎo)性。如果空洞乏力，起不到應(yīng)有的作用，再多的制度也會(huì)流于形式。同時(shí)，要堅(jiān)持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的行為，使制度成為硬約束而不是橡皮筋。

制度的生命力在于執(zhí)行，而執(zhí)行的關(guān)鍵在于制度的具體化、程序化。全會(huì)提出從嚴(yán)治黨的“八個(gè)務(wù)必從嚴(yán)”從思想教育、干部選用、管理監(jiān)督、懲治腐敗、改進(jìn)作風(fēng)、制度治黨、紀(jì)律約束、落實(shí)責(zé)任八個(gè)方面作出了明確詳實(shí)且可實(shí)施操作的規(guī)范。這些明確的要求和具體的措施，堅(jiān)持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，使為民務(wù)實(shí)清廉成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，使黨員干部習(xí)慣在清新的風(fēng)氣中生活、在監(jiān)督的環(huán)境里工作、在法治的軌道上用權(quán)，進(jìn)而構(gòu)建起從嚴(yán)治黨新常態(tài)，為治蜀興川提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（作者系四川省委黨校黨史黨建教研部主任）