黨內(nèi)幫扶 讓貧困黨員得到關(guān)愛和扶助

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作為黨員，有責(zé)任、有義務(wù)關(guān)心他人、扶助有困難的群眾。當(dāng)黨員有了困難以后，也應(yīng)得到黨組織的關(guān)愛。近年來，各地黨組織不斷完善黨內(nèi)關(guān)懷、幫扶和激勵機制，加大對困難黨員的幫扶力度，使困難黨員困有所幫、難有所解，增強了黨組織的親和力和凝聚力。

盡管已經(jīng)入冬，但在夾江縣甘霖鎮(zhèn)新生村，到處都是一派綠油油的景象。成片種植的四季豆長勢正好，農(nóng)家大院里隨處可見堆成“小山”的豆角。“上級領(lǐng)導(dǎo)幫助解決了搭大棚的難題，明年大棚搭起來后收成肯定會更好。”新生村三組貧困黨員張通理說起這事非常滿意，“單靠我自己搭大棚太困難了，這比一次性給我錢好哪里去了。”

“有事請找黨員”，一直以來，黨員都是幫扶困難群眾的主體，在幫助群眾脫貧致富中發(fā)揮了重要作用。但現(xiàn)實中一個不容忽視的事實是，在黨員群體中特別是農(nóng)村年齡偏大的黨員中，還有一部分生活困難，急需得到幫助。

以廣漢市為例，全市有困難黨員821人，占全市黨員總數(shù)的3.11%。其中45歲以下10人，46歲至59歲108人，60歲以上703人;農(nóng)村困難黨員742人，占困難黨員總數(shù)的90.4%。

在一些山區(qū)地方，困難黨員人數(shù)更多。針對這樣的情況，黨內(nèi)幫扶近年來持續(xù)深入推進，在此過程中，各地積累了哪些經(jīng)驗，又該如何完善呢？

多渠道籌措幫扶資金

去年，阿壩州在州直機關(guān)各黨組織和廣大黨員中開展的工資“一日捐”活動，受到廣大黨員積極響應(yīng)。州直機關(guān)在職黨員近4000人參加“一日捐”活動，共籌集資金69萬余元用于困難黨員幫扶。

幫扶困難黨員，資金是一個繞不開的問題。早在黨內(nèi)幫扶提出之初，就有意見認(rèn)為用財政的錢來關(guān)愛黨組織自己的成員，是不是“胳膊肘往里拐”。但近年來，各地紛紛設(shè)立的黨內(nèi)幫扶專項基金，財政支持僅是其中一部分，更普遍的做法是通過幾個“一點”的形式來籌集，包括黨費拿一點，財政補助一點，黨員干部捐一點等。

如自貢市沿灘區(qū)采取“黨組織和黨員捐一點、社會贊助一點、財政撥一點”的方式募集資金，并實行專戶儲存、專款專用，對募集資金登記造冊，半年通報收支情況。

通江縣在籌集幫扶資金過程中，注重整合各類資金援助力量。統(tǒng)籌用好政策性幫扶資金，縣總工會、縣婦聯(lián)、縣殘聯(lián)等針對貧困黨員的幫扶，統(tǒng)一由縣委組織部在“黨員援助服務(wù)平臺”中的貧困黨員名單中推薦，集中使用，大大提高了幫扶的成效。

為幫助解決農(nóng)村貧困黨員發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增收致富奔小康缺資金的問題，廣元市在全市開展“農(nóng)村貧困黨員創(chuàng)業(yè)貸款貼息幫扶行動”，對符合條件的農(nóng)村貧困黨員創(chuàng)業(yè)貸款，實行全額貼息。

缺什么幫什么

套用一句經(jīng)典的表述句式——富裕的黨員都是相似的，而貧困的黨員則各有不同。針對狀況各異的貧困黨員，各地采取了不同的幫扶辦法。

珙縣建立臨時關(guān)懷與長期關(guān)懷并重的黨內(nèi)關(guān)懷長效機制。每年定期對因病、因災(zāi)、就學(xué)等原因致貧的黨員開展臨時救助;建立“黨員醫(yī)保檔案”，醫(yī)療保險定點機構(gòu)互認(rèn)互通，切實解決黨員看病難題。

瀘定縣對存在“等、靠、要、怨”等思想的困難黨員，思想上“扶志”，施“攻心”劑。采取“3+1”模式，由結(jié)對認(rèn)親機關(guān)干部、駐村干部、村支部書記正面引導(dǎo)，解開不思進取的思想疙瘩，主動尋求發(fā)展機會，盡快脫貧致富。

為讓黨員真正成為脫貧致富的帶頭人，各地在“幫”的基礎(chǔ)上，更注重“扶”，使困難黨員能徹底擺脫貧困。

廣漢市針對困難黨員無技術(shù)、無資金、無致富門路的問題，打破黨內(nèi)幫扶慣性思維，在全市范圍內(nèi)大力開展市直機關(guān)部門幫扶一個村、一個村有一個幫扶項目的“黨內(nèi)項目幫扶”活動。

圍繞困難黨員生產(chǎn)生活狀況、致貧原因、生存技能、致富愿景等基本信息進行全面摸底調(diào)查，建立準(zhǔn)確的困難黨員動態(tài)信息庫，為實施黨內(nèi)項目幫扶提供第一手?jǐn)?shù)據(jù)。

立足本地“一村一品”特色經(jīng)濟發(fā)展情況，以“支部+協(xié)會”為工作載體，在每個村遴選1—2個效益較好、成熟度較高的重點培植項目作為黨內(nèi)幫扶項目，按照被幫扶對象所掌握的技能和致富愿景，分別納入項目之中。截至目前，廣漢市共向困難黨員推薦項目400余個，建立起“黨員創(chuàng)業(yè)示范基地”等示范項目60余個。

黨內(nèi)關(guān)懷 "陽光還需照得更亮更遠(yuǎn)

“有了每月700元的養(yǎng)老保險金，我們老兩口的基本生活不用愁了。”夾江縣新場鎮(zhèn)75歲的貧困老黨員許生仲很慶幸當(dāng)年買了保險。

為改善老年貧困黨員的生活狀況，2012年，樂山市決定針對全縣年齡在60周歲以上，黨齡在5年以上的貧困黨員，實行優(yōu)惠購買養(yǎng)老保險的政策，夾江縣1300多名符合條件的貧困老黨員受益。

好政策在黨員群眾中引起廣泛關(guān)注，有群眾甚至因此主動來打聽要求申請入黨。盡管如此，這樣的好政策僅是一次性政策，即只為當(dāng)年符合條件的人員辦理。

“有心無力啊！如果每年都辦理，需要的資金難以解決。”當(dāng)?shù)馗刹恳埠軣o奈，“不僅覆蓋面不夠廣，針對困難黨員的幫扶措施，有的也只是僅能滿足基本生存需要，缺乏更多的關(guān)心關(guān)愛。”

資金的缺乏影響了黨內(nèi)幫扶措施的落實，在資金的使用過程中存在的一些普遍性問題，如黨內(nèi)幫扶基金的管理上強調(diào)統(tǒng)包統(tǒng)管而輕各方參與，基金救助的方向上依靠主觀思考而輕客觀需求，基金的使用上注重審批關(guān)口而輕跟蹤服務(wù)等，在一定程度影響了資金的使用效率。

不僅如此，諸如地域差異，特別是針對山區(qū)黨員的幫扶，因條件限制，難以找到幫扶著力點等難題，成效有限。“像我們鎮(zhèn)上那幾個山區(qū)村，除了幫助他們種點茶葉，其他的幫扶措施都難產(chǎn)生效益。”甘霖鎮(zhèn)一位干部說。

黨員激勵、關(guān)懷、幫扶機制的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到制度機制、資金投入、功能配套、人員配備等方方面面，仍然需要方方面面的不斷努力和探索，才能取得顯著成效。

責(zé)任編輯：王佳眉