融入新常態笑迎新挑戰

2015年的曙光已現。面對“速度變化、結構優化、動力轉換”的經濟新常態，云南經濟如何實現發展升級？剛剛閉幕的云南省委經濟工作會議作出了明確回答：堅持穩中求進工作總基調，堅持加快發展與提高質量效益同步推進，把轉方式調結構促升級放在更加重要的位置，狠抓改革攻堅，突出創新驅動，建設生態文明，加強民生保障，為與全國同步全面建成小康社會打下堅實基礎。

2014年以來，國內外環境錯綜復雜、經濟形勢日益嚴峻，自然災害頻發，但是，再大的外部危機都是暫時的，重要的是我們自己必須凝聚力量、迎難而上。應對困難和挑戰，關鍵是上下同心，協調行動，形成合力。云南省委、省政府認真貫徹落實黨中央、國務院穩增長、調結構、促改革、防風險、惠民生的決策部署，堅持穩中求進工作總基調，保持定力、精準發力，科學研判、主動作為，帶領全省干部群眾迎難而上、穩中求進、主動作為，有針對性地解決突出矛盾和問題，堅持擴大總量和轉型升級并進，著力以全面深化改革促進經濟發展、結構調整、民生改善、風險化解，確保全省經濟發展穩中有進積極“進”、穩中有為主動“為”，實現穩中提質、穩中求好、穩中求優，保持全省經濟社會發展總體平穩。

當前，我國已經進入經濟發展新常態。正確認識、主動適應新常態下的新趨勢、新特征、新動力，是做好今后經濟工作的重要前提。面對經濟發展新常態，我們必須準確把握云南經濟發展的新特點、新趨勢；面對經濟發展新常態，我們必須準確把握云南發展的新機遇；面對經濟發展新常態，我們必須準確把握2015年云南經濟面臨的新形勢、新挑戰。只有深刻認識云南經濟的新常態、新機遇、新形勢，才能深刻理解經濟發展階段性特征，深刻把握2015年形勢的復雜性，尊重經濟發展規律，保持戰略定力和平常心態，增強憂患意識、機遇意識、責任意識，努力把云南經濟社會發展提高到一個新水平。

面對發展新常態，必須要有新認識，創新思維，調整思路。持續幾年保持經濟高速增長后，云南面臨著由高速增長向中高速增長的轉變，同時，消費、投資、生產要素、經濟發展方式和經濟結構、資源環境約束等已發生趨勢性變化。適應新常態，貴在主動。主動才能把握先機，主動才能大有作為。會議提出做好2015年云南經濟工作，要千方百計增強內需對經濟增長的拉動力，保持投資較快增長，抓住機遇，加快建設通江達海的交通網絡、國際化廣覆蓋的航空網絡、安全可靠的水保障網絡、跨區域內強外聯的能源網絡、共享高效的信息化網絡等“五大基礎網絡”；圍繞“投什么”“誰來投”“怎么投”等重大問題，研究推進符合國家產業政策，適應云南省經濟社會發展所需，各方面關聯度高、拉動力強、影響力大的大事、要事。要多點支撐促進消費擴大和升級，通過創新供給激活消費需求，搶抓國家實施養老健康家政、信息、節能環保、旅游休閑、住房、文化教育體育等6大領域消費工程的機遇，充分發揮云南優勢，深挖消費潛力。要以人的城鎮化為核心，以綜合承載能力為支撐，加快推進滇中城市經濟圈、建制市、重點縣城、特色小鎮、城市綜合體、新農村建設、城市棚戶區改造和城市地下管網建設，深入推進城鄉人居環境提升行動，扎實抓好戶籍制度改革，有序推進農業轉移人口市民化，進一步發揮城鎮化對投資、促消費的重要作用。

面對新常態，必須堅持改革創新，形成新思路、開辟新路徑。主動適應新常態，最重要的就是創新。會議提出，產業結構優化和轉型升級，要堅持走云南特色的工業轉型發展之路，做到優化存量與做大增量并重、傳統產業與新興產業發展并重、政府引導與市場主導并重、資源利用與綠色發展并重，做好承接產業轉移這篇大文章，強化資源型產業布局導向，狠抓工業園區轉型升級。要促進服務業提質增效，積極培養以物流、金融、信息、科技、商務服務為重點的生產性服務業和生活性服務業，促進房地產市場平穩健康發展，大力發展大旅游業。要加快發展現代農業，在穩住糧食生產的基礎上，大力發展綠色農業、特色農業和品牌農業，引導農民念好“山字經”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，推動云南省由農業資源大省向農業經濟強省跨越。同時，著力推進基礎設施、產業發展、市場體系、基本公共服務和社會管理、城鄉建設、生態環保六個一體化建設，努力使滇中城市經濟圈成為全省發展的強大引擎、重要支撐。要超前謀劃南北經濟帶、城鎮帶，規劃建設沿邊開放經濟帶，加快滇西邊境山區發展，大力發展縣域經濟。

面對發展新常態，必須善于抓住機遇，發揮優勢。只有發揮好優勢，將優勢轉化成項目、轉化成產業，才能實現后來居上。雖然在新常態背景下，云南經濟與全國各地既有相同的特點，又面臨著一些特殊的情況。但是，云南省握有國家實施“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的機遇，打造發展空間新格局發展的最大制約正在加速破解。會議提出，要積極融入國家“一帶一路”、長江經濟帶等重大戰略規劃建設，提速互聯互通步伐；要加快推進國家重點開發開放實驗區、邊境經濟合作區、綜合保稅區等開放載體建設，積極承接國際國內加工貿易訂單和加工貿易企業轉移，提高引進外資規模和質量；要進一步辦好中國—南亞博覽會、中國昆明進出口商品交易會、中國國際旅游交易會，充分發揮對外開放平臺作用；要堅持引進來和走出去并重，促進外資外貿增長方式轉型升級，提升統籌國際國內兩個市場、利用兩種資源的能力和水平，大力發展開放型經濟。我們只要順勢而為，圍繞優勢謀劃項目，圍繞優勢大力發展休閑觀光、健康養生、生物制藥、文化娛樂、養老服務等產業，大打安全、綠色、生態品牌，就能在轉化優勢、運用優勢中實現“有中生新”，從而產生疊加效應，創造新優勢，增加新的競爭力。這些都為云南省提供了千載難逢的發展機遇。只要我們堅定信心，團結一致，保持定力不搖擺，堅定執行不遲疑，一張藍圖繪到底，就一定能突破重點，活躍全局，實現經濟又好又快發展。

面對發展新常態，必須加快推進全面深化改革，充分激發市場和社會活力。會議提出，要以政府自身革命帶動重要領域改革，營造有利于企業家和外來投資者干事創業的良好環境；要繼續創新體制機制，放手放膽、放開放活，掀起大眾創業、萬眾創新浪潮，全力推動民營經濟大發展大提升；要集中力量解決經濟領域的突出問題；要鼓勵各地各部門解放思想、積極探索、差別化試點，積極謀劃一批具有云南特色的改革措施；要強化責任、落實督辦責任制，解決“中梗阻”問題；要建立健全改革舉措實施效果評價體系。

面對新常態，必須堅持綠色崛起，實現生態保護、建設與開發并重。生態，是云南最大的核心競爭力，因此，必須高度重視生態保護與建設。會議提出，要牢固樹立“保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力”的政績觀，認真落實新環境保護法，嚴格按照主體功能區規劃，推動構建更加科學合理的城鎮格局、產業發展格局、生態安全格局。要深入推進“七彩云南保護行動”和“森林云南”建設。要大力推進節能減排，大力發展節能環保產業。

驟然而至的2015年，是實施“十二五”規劃的收官之年，是全面推進依法治國的開局之年，是全面深化改革、建成小康社會的關鍵之年，是改革發展任務艱巨繁重的一年。做好2015年云南省經濟工作，需要各地區各部門主動適應經濟發展新常態，堅持穩中求進工作總基調，以提高經濟發展質量和效益為中心，深入實施“三大發展戰略”，著力內需拉動、產業帶動、創新驅動，狠抓改革攻堅，加強民生保障，強化風險防控，促進全省經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。要努力擴大有效需求，發展壯大優勢產業，積極推進新型城鎮化，強化多點多極支撐，加快經濟體制改革，深化開放合作，保障和改善民生，科學務實推進地震災區災后恢復重建，以重點突破帶動全局工作。

新常態蘊涵新機遇、孕育新希望。做好2015年云南經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們在中共云南省委的堅強領導下，拿出踏石留印、抓鐵有痕的精氣神，堅定信心、積極進取，奮發有為、攻堅克難、真抓實干，為建設“政治生態風清氣正、自然生態山青水秀”的美麗幸福云南而努力奮斗！