淺談工程量清單計價模式下的工程造價控制

摘要：隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑事業(yè)也日益壯大，有效控制工程造價成為施工企業(yè)共同追求的目標。工程量清單計價模式下的造價控制是一種工程造價控制的手段，其利弊直接關(guān)系到工程造價的有效控制。因此，本文提出了工程量清單計價模式的利弊端，并對在工程量清單計價模式下的工程造價控制方式進行分析。

關(guān)鍵詞：工程量清單；計價模式；工程造價控制

一、工程量清單計價模式的利弊端

工程量清單計價是指招標人為投標人提供實物工程量清單，而投標人結(jié)合工程實際，充分考慮企業(yè)自己的競爭實力，提出的包括成本、利潤在內(nèi)的綜合單價，由此形成工程的全部費用。這種計價方式既有利也有弊。利表現(xiàn)在：投標人自主報價，有一定的自主性和靈活性，既方便又快捷，有利于市場的競爭，有利于施工過程的資金控制；弊表現(xiàn)在：目前我國施工企業(yè)定額還不完善，施工單位報價還需參考預算定額確定消耗量，預算價格需要根據(jù)市場價格來調(diào)整。因此在工程量清單模式下，對工程造價和規(guī)范市場管理的有效控制至關(guān)重要。

二、工程量清單計價模式下的造價控制

1、工程量清單的要求

工程量清單對于造價控制十分重要。投標人依據(jù)工程量清單進行投標報價，對工程量清單不負有核實義務，更沒有調(diào)整和修改的權(quán)力，這就要求工程量清單的質(zhì)量。工程量清單的編制必須依據(jù)工程設計圖紙、設計修改、變更、計算規(guī)則，依據(jù)招標文件及答疑紀要等正確計算工程量。工程量清單的數(shù)量應力求準確，分部分項工作內(nèi)容應表達清楚完整，做到不多不少不漏不缺，未能準確確定和計算的項目，應采取\"暫列金額\"，應在編制工程量清單時予以說明。暫定項目不能太多，太多甚至失去了工程量清單招標的意義，不能有效地控制工程造價。

2、招投標和合同簽訂階段的造價控制

招投標階段的工程造價控制，最重要的工作就是招標文件的制定和工程量清單的編制，這兩份文件務必要體現(xiàn)項目成本控制的重要性，力求合理低價中標。在充分掌握投標工程各方面的資料下，根據(jù)企業(yè)自身的實際情況，周全、詳細、數(shù)量準確的編制出一份合理的招標文件。例如：工程量清單一項\"挖土方\"，由于業(yè)主委托的代理單位計算失誤，數(shù)量明顯低于按施工圖紙計算數(shù)量的數(shù)十倍，那么投標人就會把此項綜合單價報得很高，其目的在于工程結(jié)算時追求更高的經(jīng)濟補償。這無形就增加了工程造價，甚至超出了業(yè)主的投資估算。招標文件設置的最高限價和最低控制價要合理。如果最低控制價太低，那么投標人為承攬到該工程，在施工中勢必偷工減料，以次充好，造成工程重大隱患；如果最高限價太高，這就提高了工程的造價，造成了資金的浪費。合理的限價對于防止投標人合謀抬價行為的發(fā)生有著至關(guān)重要的遏制作用。評標過程中應嚴格按照招標文件評分標準評定。對于總報價符合要求的，要著重看分部分項報價是否符合要求，因為分部分項報價是工程總報價的核心內(nèi)容。綜合單價差距太大，最終會增加結(jié)算造價，不利于造價的控制。

合同簽訂階段。在實際工作中，為維護建設方和施工方的合法權(quán)益，施工前要簽訂合同。工程量清單計價模式的施工合同有以下三種形式：（1）固定單價；（2）固定總價；（3）可調(diào)價格。對于不同形式的施工合同，清單的運用也有差別，需要用不同的合同條款來明確。合同條款分通用條款和專用合同條款。合同條款若采用固定單價合同，那么清單編制的工程量是可以調(diào)整的，在單價方面是固定的。考慮工程造價有一定的風險性，對于工期較長的工程，還需要在專用合同條款中約定價款調(diào)整方法。例如當數(shù)量偏差幅度在±5%以內(nèi)時，其綜合單價不變；當數(shù)量偏差幅度超過±5%時，增加5%以外的數(shù)量或減少5%后剩余的數(shù)量所對應的綜合單價由承包人重新提出，發(fā)包人簽字認可。若采用固定總價合同，則雙方約定的總價是不可調(diào)的。這種合同方式一般在工期較短，工程造價不太高的情況下采用。這就需要用專用合同來明確工程量偏差引起造價變化的調(diào)整。雙方可以在合同里約定設計變更、現(xiàn)場簽證等內(nèi)容及其價格調(diào)整方法。這種調(diào)整要合理，將工程造價控制在有效范圍內(nèi)。由此可見，合同簽訂的合理與否，對于工程造價管理非常重要。各個管理部門應該重視合同的審核，應在各個階段對合同采取跟蹤檢查，以利于有效地控制工程造價，保證合同內(nèi)容的合法性、合理性，維護雙方當事人的利益。

3、設計階段的造價控制

設計階段對工程造價的控制必須設計好工程項目的成本控制的工作，保證項目的工程造價達到預定的目標。而工程量清單的編制依據(jù)是施工圖紙，如果施工圖紙的設計精度不精、細度不細，那么就嚴重影響了清單編制的準確程度，從而不利于工程造價的有效控制。特別是一些裝飾工程，設計深度不夠，尺寸標注不細，既不便計價，也無法施工。例如：外墻裝飾，抹灰與貼面磚分界線標注不夠明確，工程造價人員依靠自己的理解來劃分，從而造成此兩項清單的工程量不準確，難以控制工程造價。一項優(yōu)秀的設計方案對工程造價控制有著重大意義，設計合理，避免在施工階段產(chǎn)生重大設計變更，有利于工程造價的早期控制；設計安全經(jīng)濟，在滿足使用的前提下，盡最大限度控制工程量，從而降低工程造價；設計精細，設計錯誤率低，縮短了施工圖紙的審核時間，以滿足工程量清單編制的需要。通常一套工程圖紙設計好后需要調(diào)整或修改，有的甚至部分施工完了還要改，施工方只能拆了重做。這些既不利于工程造價控制也難以控制工程進度，所以需提前對工程設計進行變更調(diào)整。

4、施工階段的造價控制

在施工階段主要是以控制施工圖預算為目標。通過清單加強施工現(xiàn)場管理，監(jiān)督投資商嚴格按照清單和合同約定撥付工程進度款，承包商按照圖紙及清單內(nèi)容施工。控制承包商隨意變更，材料以次充好，額外用工等，并且做好已完成工程量的計量工作。發(fā)包雙方按照合同約定及時辦理經(jīng)濟簽證，便于在施工過程中及時有效地控制工程造價。在施工過程中，若涉及到工程變更，投資商、承包商、監(jiān)理三方代表對照清單，現(xiàn)場簽字蓋章。及時便捷的現(xiàn)場簽證，既便于加強現(xiàn)場簽證管理制度，也便于工程造價的追加。詳細的工程量清單將會使過程控制的造價審核更方便快捷。

5、竣工階段的造價控制

竣工階段是工程造價控制的最后一個階段。這個階段根據(jù)之前簽訂的合同條款對工程進行竣工的核算工作。首先，需要進行竣工驗收工作。它需要參考之前設計的相關(guān)方案，比如設計階段的工程可行性報告、初步的設計方案以及相關(guān)的文件。另外，最終的竣工圖紙也是屬于非常重要的文件，它不但是一份關(guān)于工程的結(jié)構(gòu)圖，而且還詳細記錄了施工過程中做出的修改。因此，在竣工圖紙進行移交的時候，一定要給予充分的重視。另外，做好竣工結(jié)算工作。工程承包單位與發(fā)包單位按施工合同約定的方式辦理竣工結(jié)算，承包商應根據(jù)設計變更、經(jīng)濟簽證、合同內(nèi)容及時做出工程決算書。結(jié)算總造價=合同總價+變更總價。由于工程量清單計價模式只算變更總價，這就很大程度地節(jié)省了決算時間。工程發(fā)包單位按照決算書提出審查意見，并將決算書及有關(guān)結(jié)算資料一并上報工程審計單位進行審核，經(jīng)審定作為工程結(jié)算的依據(jù)。

三、結(jié)束語

建筑工程造價控制管理對于建設投資起著關(guān)鍵作用，工程量清單計價工作是一項復雜的系統(tǒng)工作。各個管理部門要互相配合，采取充分有效的策略控制工程造價，實現(xiàn)預定的工程造價目標，提高企業(yè)的競爭力和經(jīng)濟效益，不斷促進我國工程項目的發(fā)展。

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