試論預結算工程造價全過程控制

摘要：本文作者主要對工程造價控制的階段；控制管理中存在的問題以及改善加強工程造價控制的建議并結合具體實例進行了分析

關鍵詞：預決算；工程造價；全過程；控制

1.工程造價全過程控制的重要性

工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部投資。工程項目造價控制，就是控制項目各個階段費用在批準的項目投資限額以內，隨時糾正實施過程中所發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，使工程項目能合理使用人力、物力、財力，求得最佳的投資效益和社會效益。

2 進行工程預算審核的方法

進行工程預算的方法有很多種，目前主要分為工料的單價以及工程綜合的單價預算方法兩大種。下面就對具體的預算方法進行分析：

（一）工程工料的單價預算方法。

工程工料的單價預算法首先是根據施工單位的工程施工圖對各分部分項工程的工程量進行核算，其次再從預算定額中查出各分項工程相應的定額價格，并將各分項工程量與其相應的定額單價進行相乘計算，其運算的結果就是各分項工程的定額的最終費用；再對各分項工程的定額直接費進行累計計算，就會得出各單位工程的定額直接費用；根據地區費用定額和各項取費標準，計算出間接費、利潤、稅金和其他費用等；最后再對各項費用進行匯總就會得出施工單位工程預算造價的總體費用數值。

（二）綜合的單價計算方法

在工程的造價預算當中，綜合的單價預算方法也是應用的非常普遍的一種預算方法，綜合單價法就是指分項工程單價綜合了直接工程費及以外的多項費用，再根據單價綜合的內容不同，又可分為全費用綜臺單價和清單綜合單價。其中，全費用綜合單價中綜合了分項工程人工費，材料費、機械費、管理費、利潤以及各種施工相關文件規定的調價，還包括稅金以及一定范圍的風險等預算費用。用分項工程量對全費用單價進行乘積，再進行合價匯總，在完成了這些計算以后，再加上措施項目的完整價格，最終就形成了工程單位的工程造價值；清單綜合單價中綜合了人工費用，施工材料費用，機械設備費用，企業管理費，利潤，還對一定范圍的風險費用進行了充分的考慮，但在這種預算方法中并不包括措施項目費用，規費和稅金用。由此可見，這種預算方法是一種不完全的單價預算方法，有利也有弊。

3預結算審核的基本步驟

現行的工程結算審核制度要求通過業主、社會審核機構、政府部門層層把關，通過對預結算進行全面、系統的檢查和復核，及時糾正所存在的錯誤和問題，使之更加合理地確定工程造價，達到有效控制工程造價的目的，保證項目目標管理的實現。但是，工程預結算是一項政策性、專業性很強的工作，從工程量的校核到套用定額單價的合理性，從簽證單、竣工圖到現場勘察的準確性，工作十分繁瑣、復雜，延續時間較長。由于工程結算涉及到甲乙雙方的經濟利益，如何減少或避免工程結算糾紛，提高工作效率，縮短時間，確保雙方利益得到保障是工程預結算人員的職責。預結算的審核。主要以工程量計算是否正確、定額套用是否合理、費用的計取是否準確三方面為重點，在施工圖的基礎上結合合同、招投標書、協議、會議紀要以及地質勘察資料、工程變更簽證、材料設備價格簽證、隱敝工程驗收記錄等資料，按照有關的文件規定進行計箅核實。預結算審核的基本步驟包括：

（1）做好預結算的準備工作，熟悉建筑工程施工圖紙。圖紙是編審預結算分項數量的重要依據，必須全面熟悉了解，核對所有圖紙，清點無誤后依次識讀，了解預期結算的內容包括土建、安裝、設計變更及建筑工程鑒證等。

（2）選擇合適的審查方法，按相應內容審查。由于建筑工程建設規模與繁簡不同，施工方法和施工企業情況不一，所編制建筑工程預結算繁簡和質量也不同，因此需選擇適當的審查方法進行審查。例如：在審核單價是否合理中，對直接套用定額單價的審核——首先要注意采用的項目名稱和內容與設計圖紙標準是否要求相一致，如構件名稱、斷面形式、強度等級（混凝土標號、水泥砂漿比例）等。其次工程項目是否重復套用。如塊料面層下找平層；瀝青卷材防水層，瀝青隔氣層下的冷底子油；預制構件的鐵件；屬于建筑工程范疇的給排水設施。在采用綜合定額預算的項目中，這種現象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯系時，往往容易產生工程量的重復。對換算的定額單價的審核，除按上述要求外，還要弄清允許換算的內容是定額中的人工、材料或機械中的哪部分?換算的方法是否準確?采用的系數是否正確?這些都將直接影響單價的準確性。對補充定額的審核，主要是檢查編制的依據和方法是否正確，材料預算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

（3）綜合整理審查資料并與編制單位交換意見。根據建筑工程情況、施工情況進行認真的分析討論，實事求是地處理。

4.改善加強工程造價全過程控制的主要建議

全面造價管理是為了社會和企業的整體效益，促使參與建設過程的每個人去關心其工作是否能使工程造價得以有效控制，并把自己的經驗和知識運用到工作中。實行造價全過程管理，對我國工程建設有著重要的意義。

4.1 重視投資決策階段工程造價的準確控制

對建設項目進行投資決策階段的工程造價研究和論證，做出相對比較準確的工程造價，做出合理的選擇，進行工程造價控制。

4.2大力推廣標準設計

設計部門要進一步提高圖紙設計的質量和深度，建立比較完善的圖紙會審制度，避免因設計圖紙原因而引發的錯、漏、缺現象。國內外經驗表明，標準設計可以節約設計費用，并加快圖紙設計的速度。采用標準構件的建筑工程可降低造價10~15%。由于標準設計可以重復使用，從而能使工程造價低于單個設計的工程造價。

4.3風險管理成為重要的內容

無論是籌資還是投資，都必須重視風險管理。在融資方面，加入WTO后，籌資渠道日益增加，其品種將豐富多彩，特別是風險投資基金將成為主要的籌資渠道。企業面對如此豐盛的大餐，切不可饑不擇食，而應當結合本企業的實際情況，深思熟慮，謹慎控制財務風險，恰當選擇資本結構，重視資產負債上的風險收益分配，使企業財務狀況一直保持良好態勢，以增加對外部風險的抗衡能力。

4.4 充分發揮專業人士在工程造價控制方面的作用

注冊造價工程師是受過特殊訓練的專業人士，對建筑成本、價格、財務、及法律等均有專門知識，能就初步成本咨詢、成本計劃；招投標文件的制訂及相關承包價格、建筑合約的制訂和管理，工程費的預算及成本控制，建筑工程保險費損失估值等提供廣泛服務。要充分發揮他們在工程造價控制方面的作用。

4.5 實行全過程跟蹤審核

有效控制工程造價在審核過程中，重視開工前招投標文件、工程承包合同、施工組織設計、施工現場實際情況及竣工后送審的簽證資料及隱蔽工程驗收單等。無論是施工組織設計還是簽證資料均和施工圖一起組成了工程造價的內容，均對工程造價產生直接的影響。只有對工程實行全過程的跟蹤審核，才能有效地控制工程造價。

4.6 強化合同管理

通過競標形成的價格應是法定價格，誰都無權更改。涉及價格變更，應在合同中明確確定。當然，在確定合同價格時，應考慮一定的風險因素，隨著合同簽訂，彼此的責權利關系即行確定，由此可以強化企業的內部管理，避免各種風險的產生。

結語：

結算工程造價控制，是工程項目管理的一個核心部分，它始終貫穿于工程建設的全過程，即體現在對工程建設前期可行性研究、投資決策、到設計施工及竣工交付使用前所需全部建設費用的確定、控制、監督和管理，從而提高自身工程造價全過程控制管理水平。

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