淺談建筑工程項目的結算問題及管理對策

摘要：建筑工程結算是工程造價管理的最后階段，對工程施工整個過程的成本具有非常大的影響。工程結算是一項涉及面廣、專業性強，技術與經濟相結合的綜合、全面、復雜的工作，對施工企業的經濟效益有著直接的關系。然而在結算中涉及到的部門和內容較多，在工作中還存在著諸多問題，給工程結算工作帶來了一定的難度，使其更加復雜。文章圍繞著當前結算存在的問題進行分析，并提出一些管理對策。

關鍵詞：建筑工程；造價控制；結算；對策

引言

隨著社會主義市場經濟建設的發展，我國建筑業的競爭越來越激烈，工程承攬難度及業主要求的讓利幅度加大，工程的利潤越來越小。施工單位加強造價控制是企業創效爭收的途徑之一，而結算作為建設工程造價的最后一環，也越來越受到施工單位的重視，施工結算搞的好與壞，將直接影響企業的經濟效益。

1.當前建筑工程結算存在的問題

1.1施工單位遞交竣工結算資料不及時

施工單位在工程完工后，由于各種原因未能及時編制、送交工程竣工結算資料或提交的竣工結算資料不完整（如工程結算申請表、工程開工報告、竣工驗收報告、設計變更通知單、現場簽證單、竣工圖、涉及結算雙方往來的工程聯系單等工程相關文件資料），致使建設單位難以完整地審核結算書。這樣進行造價管理是難以提高施工單位的經濟效益，不利于施工項目整體造價管理水平的提高，也不能及時和真實地反映整個施工項目造價消耗的具體情況。如某些合同條款規定了“施工單位如未在規定時間內提供完整的工程竣工結算資料，或經建設單位催促后數天內仍未提供或沒有明確答復的，建設單位有權根據已有資料進行審查，責任由施工單位自負”這樣的情況。由于竣工結算資料的送交不及時或不完整，給施工單位造成的損失是不可忽視的。

1.2合同條款中的計價原則不明確

建設單位與施工單位盡管已經在招標文件或施工合同中基本明確了計價原則，但往往容易忽視工程價款調整的有關內容或涉及工程價款調整的條文過于簡單、片面。而工程建設過程中都會有大量的設計變更和不可預計的風險，所以這種不完整的價款調整條文會令工程在進入竣工結算階段時帶來大量隱憂，以至雙方在對數過程中常常會出現對合同的理解分歧及爭議問題。如某工程量清單招標工程的結算對數中，其中一項挖運普堅石是屬于新增的單價項目，但審查人員認為工程量清單中已有土方挖運項目，應撤除此項。因為招標文件的《工程量清單說明》中說明，該項目已綜合考慮各種土質（包括但不限于淤泥、砂礫堅土、磚碌、混凝土障礙物等，結算是不另外進行簽證及換算）。但施工單位認為，清單中的土方挖運項目是指在地質勘察報告中的正常情況下進行的挖運，而該工程是由于勘察有誤，導致實際施工中需要機械鑿除擋土墻下的大量普堅石，這是投標時無法考慮的。招標文件中也沒有該內容，因此需要新增單價。這種情況就是由于計價原則不明確而引起的爭議，造成了應得的利益白白流失。

2.工程結算階段管理的有效控制措施

工程結算階段作為工程造價控制的最后階段，為了提高結算質量，必須從這樣幾個環節加強施工結算的管理。

2.1施工企業重視是搞好竣工結算的前提

在現行的建筑市場競爭中，施工單位為了求得生存，其首要任務是在投標競爭中獲得任務。但所接任務能否盈利，又是影響施工單位生存和發展的核心，這就牽涉到經營策略、日常生產和成本管理、竣工結算等一系列環節。施工單位為了保證綜合效益，應正確處理好各環節的關系，避免出現借不到工程就面臨經營惡化，接到工程又面臨嚴重虧損的現象。為此，應要求施工企業應能盡力保證各方面的有機結合，在重視投標工作的同時，在結算編制方面也應配備足夠的高水平的人員，讓其參與投標和決策分析中。另外，為調動結算編制人員的積極性，應制定相應的規章制度和獎懲條件，對相關工程的結算成果進行檢查考核。同時還可建立以公司、項目部、現場核算相結合的一整套的成本管理體系，為結算工作的順利、及時進行，提供更好的組織保證。

2.2簽訂公平合同條款，為結算編制提供必要條件

結算編制是在合同基礎上進行的，并以合同條文作為理由和根據，所以結算的結果常常取決于合同的完善程度和表達方式。從理論上講，合同的訂立應遵循公平原則，有失公平的合同是無效的。然而在實際工程中，由于建筑市場是買方市場，建設單位占主導地位。建設單位在起草招標文件時，經常提出一些苛刻的、不公平的條款，使建設單位權力大，責任小，風險分配不合理；但從另一方面講，施工單位自由報價，可以按風險程度調整價格，雙方自由商簽合同，這又是公平的。所以施工單位在簽訂合同時應仔細研究有關法律、政策、規定，應全面、細致、周到的考慮，以減少不確定因素。特別是關于合同范圍、價款與支付、價款調整、工程變更、索賠及爭端解決等條款，必須在合同中明確當事人各方的權利和義務，以便為最后的結算提供合法的依據和基礎，使結算工作可以按照施工合同有條不紊地進行。

2.3提升造價人員的業務水平是編制結算的基礎

工程結算的編制是一項艱苦而細致的工作，它需要造價專業工作者有過硬的基本功、良好的職業道德、實事求是的作風、誠誠懇懇與任勞任怨的精神。結算編制者的工作態度是影響結算編制質量的主要因素之一，在結算編制過程中，編制人員如果抱著算多算少與我無關的思想，或對資料收集不全、對現場缺乏深入了解、盲目編制，則其編制結果必將有失水準。要編制一份好的工程結算，編制者應具有較高的業務素質。具體表現在：（1）能正確理解定額內容，準確套用定額項目，能對定額項目單價進行必要換算，能準確理解和運用合同條款對該調費用進行調整；（2）要及時掌握計價信息（如各地的補充定額、規定調整的計價文件等），并能吃透精髓，準確運用；（3）能深入了解和掌握工程現場情況，掌握各分部工程的構造做法及施工工藝，進行必要的簽證和費用計算；（4）應懂得必要的法律知識，主動把握索賠起因。并根據索賠程序，利用索賠技巧進行索賠；（5）針對新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價等。為此，施工單位一方面應加強對現有造價人員的培訓，積極鼓勵和創造條件讓相關人員參加各種培訓學習和考試；同時，應建立個人利益與其水平及效果掛鉤的制度，督促職工自我學習，提高整體素質。

2.4做好工程變更、簽證的管理及資料的收集整理工作

為減少結算過程中出現扯皮的現象，使結算工作能夠順利地進行。作為施工單位，一定要在施工過程中做好對結算資料的收集整理工作，尤其是工程變更資料。在施工過程中，因為建設單位或現場的種種原因，往往會出現一些工程變更的現象。施工單位要及時收集整理好工程變更的有關資料，做到現場與資料同步，為順利進行竣工結算工作準備完善條件。另外，還要注意工程變更等資料的有效性。在施工過程中，如果出現了工程變更，應當抓緊時間落實變更工程，及時做好工程變更的簽證記錄。對簽證的描述要清楚準確，表達的意思要明確，隱蔽工程簽證要以設計圖紙為依據，標明被隱蔽的部位、項目和工藝、質量完成情況。圖紙不明確的還要求標明幾何尺寸和附上簡圖，必要時還要附上現場照片，同時還要了解合同中所約定的工程范圍。施工單位只有在施工過程中重視施工簽證，及時、有效地處理變更設計并合理地提出索賠方案，才能減少施工損失，在工程結算中爭取到最大的利益。

3.結束語

綜上所述，工程造價是一個復雜的系統工程，影響工程造價的因素十分多。為此，要求工作人員具備較高的素養，能夠及時發現問題，并依據相關規定，迅速找出解決問題的對策，做好工程造價結算工作，減少工程造價結算的虛假報價現象，提高工程造價的質量，為我國工程造價結算管理作出貢獻。

參考文獻：

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