水庫除險加固時監督管理問題及對策

摘要：大力開展水利工程的建設工作一方面會推動我國的社會與經濟不斷發展，為我國創造一定的社會與經濟效益，但另一方面如出現病險水庫安全事故將會造成極大的損失。對此，相關水利部門應做好對病險水庫的治理工作，盡量將病險水庫所造成的損失控制到最低。本文分析研究了水庫除險加固過程中存在的主要問題，對加強我國病險水庫除險加固安全的對策和安全運行管理方法進行了詳細的探討。

關鍵詞：水庫；加固監督；管理

引言：隨著我國經濟步伐腳步的快速發展，水利水電工程取得了可喜可賀的成果。在水利工程的發展中，一些中小型的水庫發揮了極其重要的作用，這些中小型的水庫為水利工程的發展奠定了堅實的基礎。但是，從一些中小型水庫的現狀來看，有些水庫在除險加固中仍存在著一些問題，使人民的生命財產受到了嚴重的威脅。因此，我們要高度重視水庫除險加固監督管理工作。

1.水庫大壩病險認定現狀

大壩是水電站中最主要的水工建筑物，大壩如一旦失事，不僅電站無法繼續發電，將對下游廣大地區的人民生命財產造成毀滅性的災害，其后果極為慘重。大壩、壩基以及泄洪建筑物等，長期在庫水壓力的作用下運行，某些部分還經常受日曬、雨淋、氣候變化或高速水流的侵蝕，難免會逐漸產生：局部的地基惡化、帷幕失效、壩體或地基的排水失效、集中或大量滲漏、揚壓力上升、壩體或地基的穩定性下降；混凝土壩以及泄洪建筑物混凝土表面的老化、氣蝕、沖蝕、剝落或裂縫的發生和發展；土石壩的發生裂縫、異常沉陷或壩體滲漏；各種閘門及金屬結構的銹蝕、氣蝕、磨損和閘門或啟閉機的失靈等等缺陷。運行幾十年后，幾乎每座水庫大壩都會出現不同程度的病險，就像人生病一樣。但并不是所有的病都是致命的，都是需要動大手術的。關鍵在于確定是什么隱患，判別其有多嚴重，也就是要判斷病險的嚴重程度。不同嚴重程度的病險應該用不同的處置辦法，這是病險水庫除險加固工作的深化和需要。水庫大壩的主要病險包括防洪能力不足、大壩填筑質量不良、裂縫、異常滲流、整體穩定性不足、抗震能力不足、金屬結構和啟閉機不滿足要求等。其中的每一項還可細分。對于我國如此眾多的病險水庫來說，做好病險水庫的除險加固監督管理工作十分重要，對于指導我國病險水庫的除險加固有著特別的意義。

2.水庫除險加固工作建設管理過程中常見的問題

2.1 建設管理程序意識普遍比較淡薄

對設計和監理、施工的干預多，設計方案變更過多當然這也有設計深度不夠的原因。有些業主對中小型水庫除險加固工作的設計方案變更比較隨便，有的達到了優化的目的，有的則把合理的方案改到了錯誤的道路上，設計方案變更將導致施工方案的調整和設備配置的變化，牽一發而動全身，倉促決策，可能對質量控制造成重大影響。因此，沒有明顯的錯誤，或者缺乏優化的可靠論證，不宜過多變更設計方案。同時違反建設管理程序和合同的現象時有發生。

2.2 水庫管理水平較低

水庫管理體制不順，機制不活，人浮于事，效率較低。工程運行和維護責權不清，投入機制不完善，管理單位缺乏經濟獨立能力。部分中小水庫管理人員缺乏現代管理知識，技術素質低，遠不適應社會主義市場經濟條件下對水庫經營管理的要求。

2.3 存在著不同程度的分包與“隱性轉包”

水利工程的主體工程對分包是有嚴格控制的，更不允許“轉包”。但實際上，中小型水庫除險加固工作主體工程的分包與“隱性轉包”現象比大型工程普遍得多，但多數分包商未經嚴格資質審查。這使監理工程師的種種質量控制措施難以穿透層層錯綜復雜的領導關系，達到第一線工作面。

2.4質量監督中的問題

水利工程質量監督過程從辦理相關質監手續開始，至工程質量評定結束。在這個過程當中，建設、監理和設計單位應該主動配合質監機構對它們進行監控，以保證所建造的水利工程設施的質量。為了工程質量得以保證，這就要求質監機構必須采取一定的質監方法，同時在質量監督實踐過程中，總結并摸索出一套切實可行的質監方案，扎實做好質量把關工作。然而，目前有關單位不重視水利建設項目的質量把關，忽視質監在水利項目建設中的地位。通常將質量監督機構與被監督單位質監的關系理解成了合同或雇用的關系，把質量監督和質量檢測相互混淆，暴露出對工程質量監督的重要性認識的嚴重不足。

3.水庫除險加固管理對策

3.1 加強對中小型水庫的除險加固工程建設

（1）對壩高、壩頂寬不達標的中小型水庫。對壩高不夠，壩頂寬偏小的中小型水庫，根據水庫工程級別，重新進行水文計算，復核設計洪水，確定壩頂高程和壩頂寬。對于壩坡要按規范規定和壩坡穩定計算，確定壩的坡度及護坡結構。

（2）關于溢洪道欠寬的問題。溢洪道欠寬的，要按校核洪水的最大泄洪流量，確定溢洪道寬度和最大過水深度，以此來確定溢洪道寬度；溢洪道未襯砌的，要進行襯砌，保證溢洪道安全泄洪，以保大壩的安全。放水斜涵（閘）管和平涵管漏水的，根據各水庫工程的特點，采用相應的處理方案，進行防漏防滲加固，漏水嚴重的要重建。

（3）土壩的防滲加固。土壩要進行壩體抗滑穩定分析復核，注意檢查不均勻沉陷和裂縫出現；對于壩基滲漏大、壩體填土質量差的水庫，要進行壩基防滲灌漿和壩體固結灌漿處理。

3.2 進一步加強水庫除險加固的科技支撐

科技工作不僅要重視應用技術的研究開發，也要加強前瞻性的重大基礎性問題研究。科研人員要跟蹤水利行業發展的前沿，圍繞民生水利發展的中心工作，有選擇性地開展全局性、前瞻性、戰略性的基礎研究。在繼承和發揚傳統工程技術和經驗的基礎上，繼續不斷學習借鑒國內外病險水庫管理和建設的新思路、新經驗、新技術、新設備，加大自主創新的力度，不斷提高技術創新層次和水平。

3.3 深化質量監督改革

加大措施，不斷提高質量監督手段。利用現有的檢測儀器和設備，切實做好加強現場檢測的工作，提高質量監督的科技手段，保證質量監督的科學性，同時結合工程實踐經驗，積極總結摸索，堅持推行強制性的質量檢測手段，委托有資質的單位對工程特殊部位或其他關鍵環節的工藝選擇和相關措施的安全可靠性評定進行技術輔助和指導。

3.4 加強水庫建后管理，鞏固除險加固成果

成立水庫管理機構，建立合理的管理模式考慮水庫的特點，可以鄉或流域為單位成立管理機構；或委托基層水利站、大中型水庫灌區管理機構、有專管組織的機電排灌站等單位管理。

要根據《水庫大壩安全管理條例》的規定，全面建立和落實水庫大壩安全責任制。建立大壩安全責任制要以落實地方行政首長負責制為核心，認真落實水庫領導，水庫管理單位負責人、技術負責人等各項責任制，建立水庫安全工作獎懲制度。

4.結語：

在病險水庫的除險加固工作中，必須加強其管理，各單位相互溝通，采取各種有利于提升除險加固管理的方法，來提升除險加固的質量以及進度。確保除險加固工作的順利進行。

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