試論水利工程質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化與發(fā)展

摘要：近年來，水利工程的建設(shè)體系不斷進步，對其質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化與發(fā)展也顯得尤為重要。然而，隨著進步凸顯出很多管理工作的問題，本文主要分析水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容和意義，從現(xiàn)存的問題出發(fā)，尋找優(yōu)化水利工程質(zhì)量的方式方法，以期水利工程質(zhì)量監(jiān)督能夠更好地發(fā)展，為相關(guān)工作與研究人員提供一定的幫助。

關(guān)鍵詞：水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；優(yōu)化發(fā)展；問題

當前，水利工程的建設(shè)為人民的生活和社會的發(fā)展帶來了很多便利，但同時存在許多問題，也給社會和公眾的生命財產(chǎn)等形成了巨大的隱患，造成了很多不利影響。水利工程的質(zhì)量監(jiān)督現(xiàn)今主要分三級設(shè)置，主要靠政府的統(tǒng)籌監(jiān)管。對水利工程的質(zhì)量監(jiān)督進行分析研究，不僅能及時發(fā)現(xiàn)水利工程的質(zhì)量缺陷，更能從大局上規(guī)范水利建設(shè)市場的質(zhì)量。本文將結(jié)合水利工程的工作進行研究，為如何優(yōu)化水利工程的質(zhì)量監(jiān)督工作提供借鑒。

1、水利工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是指由政府監(jiān)督，依照分級管理的方式原則由相對應(yīng)的水利行政主管部門授權(quán)質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行具體實施，對水利工程的質(zhì)量進行強制性的監(jiān)督和管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容主要有三個方面：對工程項目質(zhì)量的監(jiān)督、對各個項目實施過程的監(jiān)督、對工程施工結(jié)果的質(zhì)量監(jiān)督。水利工程的質(zhì)量由建設(shè)單位的項目法人全面負責，同時要配合監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量控制體系、配合設(shè)計單位建立健全工程的的質(zhì)量設(shè)計體系、配合施工單位完善全面的質(zhì)量保證體系。水利工程質(zhì)量監(jiān)督的流程為，首先進行質(zhì)量監(jiān)督申請，其次申請審核，再次簽訂下達質(zhì)量監(jiān)督書，再次編寫質(zhì)量監(jiān)督計劃，然后進行項目劃分核定，最后進行工程驗收監(jiān)督。

2、水利工程質(zhì)量監(jiān)督中存在的問題

2.1、水利工程監(jiān)督隊伍行政素質(zhì)有待提高

水利工程質(zhì)量監(jiān)督是工程監(jiān)管的執(zhí)法要點，然而，近年來，在人才的引進和培養(yǎng)方面多注重水利工程技術(shù)，行政執(zhí)法隊伍中往往以技術(shù)為重，這樣就大大削減了水利工程質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度，監(jiān)督管理隊伍中不乏有人員將自己認定為技術(shù)人員，相關(guān)的法律法規(guī)和規(guī)章制度了解有限，在行政的過程中偏離了依法行政的軌道，是水利工程質(zhì)量監(jiān)督的效果大大削弱。

2.2、水利工程的監(jiān)督手段落后

水利工程在現(xiàn)今進步迅速，然而，其相應(yīng)的技術(shù)裝備、檢查手段進步速度相對緩慢，這就出現(xiàn)了水利工程的高要求和相對落后的監(jiān)督手段的矛盾。落后的技術(shù)裝備會使一些水利工程的缺陷和隱患得不到發(fā)現(xiàn)和重視，從而形成更加嚴重的質(zhì)量后果。工程實施中的許多材料如果得不到仔細的分辨和檢驗就無法保證工程的質(zhì)量，工程的實施方法如果失之于科學就無法確保工程的效率，工程的成果驗收如果失卻了相應(yīng)的指標就無法保證整體的質(zhì)量水平。這些都需要現(xiàn)代化的儀器和技術(shù)裝備。

2.3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的輻射面窄

目前，我國的水利工程質(zhì)量監(jiān)督的輻射面很窄，主要集中在施工的質(zhì)量監(jiān)督。這樣的監(jiān)督范圍，因為未能在設(shè)計工程的時期進行監(jiān)管，使得工作上有很大滯后性，許多設(shè)計上的問題在水利工程施工階段是無法改良的，因而就會形成一定的經(jīng)濟損失，不僅不利于工程的的建設(shè)，更不利于社會經(jīng)濟的發(fā)展。設(shè)計勘察階段的質(zhì)量監(jiān)督短板，更會使政府的監(jiān)督形成被動局面，不利于水利工程質(zhì)量宏觀的發(fā)展進步。

2.4、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的方式單一

當前水利工程的監(jiān)督方式主要靠抽查。水利工程質(zhì)量監(jiān)督站通過現(xiàn)場督察和巡回督察兩種方式對水利工程進行質(zhì)量的監(jiān)督。這種模式略顯單一，缺乏水利工程本身的自檢，完全依賴第三方的檢查結(jié)果，不利于水利工程建設(shè)向更高的層次發(fā)展。

3、水利工程質(zhì)量監(jiān)督的優(yōu)化發(fā)展方向

3.1、建立健全廣泛的監(jiān)督體系

水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不能僅靠政府單方面的執(zhí)法監(jiān)督，更要由水利施工方設(shè)置質(zhì)量自檢的機構(gòu)進行質(zhì)量隱患的排查。除了單一的抽查外，更要形成全面地排查體系，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)，通過多方的監(jiān)督，提高水利工程的質(zhì)量水平，完善質(zhì)量監(jiān)督的大環(huán)境。同時，可以在社會形成民眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種方式，形成公平有效的水利工程監(jiān)督環(huán)境，提高質(zhì)量監(jiān)督的執(zhí)法力度。

3.2、提升監(jiān)管人員的行政能力

水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要定期為監(jiān)管人員實施技術(shù)培訓，更要在工作中加強其執(zhí)法能力，鍛煉監(jiān)管人員的執(zhí)法經(jīng)驗，定期展開相關(guān)的法律法規(guī)考核，對監(jiān)督的方式方法進行培訓，提高工作人員的行政能力。水利工程質(zhì)量監(jiān)督部門的工作者需要踏實學習日益進步的水利工程的相關(guān)知識，不斷充實自己的監(jiān)管技能，提高從業(yè)人員的素質(zhì)和綜合能力。同時，應(yīng)建立起有效地激勵體系，鼓勵更多專業(yè)人士投身到監(jiān)督管理的工作崗位上，增強其使命感和責任感。

3.3、革新監(jiān)管設(shè)備和技術(shù)

傳統(tǒng)的監(jiān)管方式對應(yīng)過去的質(zhì)量要求，在當前水利工程不斷進步的今天，我們應(yīng)當順應(yīng)發(fā)展的潮流，引進先進的設(shè)備，在方法上大膽創(chuàng)新，鼓勵水利工程質(zhì)量研究人員投身到革新設(shè)備的重任中。在日常的監(jiān)管中，可以運用現(xiàn)代的信息技術(shù)和超聲波技術(shù)等，利用現(xiàn)代化的設(shè)備提高監(jiān)管的效率和水平。水利工程監(jiān)督部門更要利用好當前發(fā)展迅速的網(wǎng)絡(luò)平臺，建立電子政務(wù)體系，使相關(guān)的技術(shù)革新能在第一時間內(nèi)傳達給各部門，提高質(zhì)量監(jiān)管的時效。

3.4、加強各個階段的工程質(zhì)量監(jiān)督

水利工程質(zhì)量監(jiān)督不能僅僅局限于施工階段的監(jiān)督，更要從設(shè)計工程、勘察工程伊始就進行監(jiān)督和管理。監(jiān)督部門應(yīng)當積極與水利工程的設(shè)計部門溝通聯(lián)系，在工程開始就了解設(shè)計工程的方方面面并進行工程評估等，使工程設(shè)計科學有效；在施工的過程中，應(yīng)當對各種材料進行檢驗，使材料的各項指標符合國家的規(guī)定，打擊列支材料產(chǎn)品的出現(xiàn)；在施工完畢、工程驗收的過程中，則應(yīng)嚴格檢驗施工的效果，根據(jù)國家的指標要求制定細致的檢驗監(jiān)督標準，保證水利工程投入使用前達到最優(yōu)狀態(tài)。

3.5、建立監(jiān)督責任制

要對水利工程監(jiān)督部門相關(guān)工作人員進行責任制管理，在設(shè)計，施工，驗收等階段安排專人檢查，將人員的安排細化到各階段的各個環(huán)節(jié)，這樣，在發(fā)生問題時，能夠迅速找到相關(guān)負責人員進行質(zhì)量監(jiān)管。在工程出現(xiàn)缺陷并造成一定的后果時能追責到人。通過責任制的管理，將水利工程監(jiān)督工作做到嚴格、科學。

4、結(jié)語

水利工程質(zhì)量檢查作為質(zhì)量管理中一個重要的環(huán)節(jié)，其管理的好壞，直接關(guān)系到社會的生產(chǎn)和千家萬戶的用水安全和用水質(zhì)量，如何優(yōu)化水利工程質(zhì)量監(jiān)督是任重而道遠的，我們需要通過對工作人員、工作方法、技術(shù)、設(shè)備等優(yōu)化改良，使水利工程的質(zhì)量監(jiān)督不斷發(fā)展進步。

參考文獻：

[1]趙小芳.論如何提高水利工程質(zhì)量管理水平[J].中國水運，2011（02）

[2]吳衛(wèi)國，張慶林.水利工程監(jiān)督工作重點與監(jiān)督質(zhì)量的提高[J].水電工程資訊，2009（12）

[3]朱曉明，陳烈佳.對水利工程質(zhì)量監(jiān)督的認識[J].人民長江，2007（11）

[4]項紅英.淺談縣級水利水電工程的質(zhì)量監(jiān)督[J].浙江水利科技，2010（04）

[5]周啟德.關(guān)于水利工程監(jiān)督企業(yè)存在的問題分析 [J].水利工程與管理，2010（11）

[6]孫成坤.涉河建設(shè)項目質(zhì)量監(jiān)督的思考[J].治淮，2011（03）

[7]胡舸，吳順華.關(guān)于水利工程質(zhì)量監(jiān)督問題的探討[J].科技與生活，2010（08）