電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施分析

摘要：電力行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用，而且隨著“三集五大”等一系列電力改革的推進(jìn)，很大程度上改變了企業(yè)原有的組織架構(gòu)，電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題也逐漸凸顯。在此情況下，從電力企業(yè)實(shí)際管理情況出發(fā)，研究電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，做好財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，對(duì)于促進(jìn)電力企業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；防范；控制措施

引言

財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在漏洞，會(huì)影響到企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。企業(yè)若想持續(xù)經(jīng)營，不斷發(fā)揮發(fā)展壯大，就要對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)保持高度警惕性，建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控體系，在日常經(jīng)營中加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注、預(yù)防和控制。電力企業(yè)是我國重要的能源企業(yè)，電力企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民安居樂業(yè)的基礎(chǔ)保障，因此加強(qiáng)電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制十分重要。

1電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型

1.1經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率過高意味著企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大，但并不是說企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率越低越好。專家表示，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率一旦超過80%，就面臨嚴(yán)重的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；據(jù)調(diào)查，我國五大發(fā)電集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率均超過85%^[1]，投資規(guī)模大，固定資產(chǎn)比重大，回收周期長，過度舉債投資建設(shè)造成資產(chǎn)負(fù)債率呈現(xiàn)逐年上升趨勢(shì)。必須有效控制這一趨勢(shì)，加強(qiáng)成本管理，拓展融資渠道等，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

（1）電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)。高耗能企業(yè)是各地的欠費(fèi)大戶，收費(fèi)難度也大。目前國家正在對(duì)冶金、電石、鐵合金、鋼鐵、電解鋁、水泥等六個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控，將其分為淘汰類、限制類、允許類和鼓勵(lì)類企業(yè)，并且實(shí)行差別電價(jià)，這使電費(fèi)回收面臨新的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)的宏觀調(diào)控促使大量高能耗企業(yè)倒閉關(guān)門，電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)大，電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)增大。

（2）籌資風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)投資規(guī)模很大，所需資金量也很大，資金主要來源于銀行貸款，這也是電力企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率居高不下的原因。巨大的還本付息壓力給企業(yè)帶來債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，因此電力企業(yè)在經(jīng)營過程中，爭(zhēng)取國家政策支持，加強(qiáng)管理，保持資金運(yùn)作安全穩(wěn)定，能按期還本付息，將籌資風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

（3）投資風(fēng)險(xiǎn)。電力企業(yè)的投資規(guī)模不斷增長，有大規(guī)模的基建投資項(xiàng)目，這些投資項(xiàng)目是否有合理的收益、資金投入能否及時(shí)收回，如果沒有合理規(guī)劃，隨意投資，會(huì)難以控制投資風(fēng)險(xiǎn)，給企業(yè)帶來難以估計(jì)的損失。例如，在當(dāng)前競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)條件下，電力企業(yè)可以通過兼并和收購來進(jìn)行擴(kuò)張發(fā)展，在這過程中，由于電力企業(yè)財(cái)務(wù)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)的薄弱，對(duì)市場(chǎng)未來走向了解不透徹，往往會(huì)造成因盲目擴(kuò)張發(fā)展和對(duì)外投資給電力企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，這種損失往往是對(duì)電力企業(yè)致命的打擊。

1.2政策性風(fēng)險(xiǎn)

國家的利率調(diào)整、匯率變動(dòng)、財(cái)政稅收等政策都會(huì)給各行各業(yè)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生一定的風(fēng)險(xiǎn)。而電力企業(yè)作為我國的支柱型企業(yè)之一，其經(jīng)營與國家政策密切相關(guān)，財(cái)務(wù)管理面臨的政策性風(fēng)險(xiǎn)也較多。政府出臺(tái)的各項(xiàng)財(cái)政和金融政策對(duì)電力企業(yè)經(jīng)營產(chǎn)生影響。例如電價(jià)政策風(fēng)險(xiǎn)，電力體制改革后國家能源價(jià)格體系建設(shè)過程中，出現(xiàn)了能源價(jià)格不匹配、管理機(jī)制不協(xié)調(diào)、行業(yè)內(nèi)部?jī)r(jià)格構(gòu)成不合理、電價(jià)承受社會(huì)分配責(zé)任過重、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任超出承受能力等問題。電價(jià)是電力企業(yè)效益的源頭，發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)指標(biāo)惡化。

1.3自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)

地震、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致電力設(shè)備、輸配電線路發(fā)生嚴(yán)重?fù)p壞現(xiàn)象，這就給企業(yè)帶來一筆巨大經(jīng)濟(jì)損失。同時(shí)，自然災(zāi)害的發(fā)生會(huì)導(dǎo)致電力系統(tǒng)的崩潰和大面積的停電事故，帶來人員傷亡，而電力企業(yè)只有提高風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)防范水平和抵御自然災(zāi)害的能力才能將自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

1.4體制改革風(fēng)險(xiǎn)

現(xiàn)階段電力行業(yè)的體制改革進(jìn)一步深化，電力企業(yè)在市場(chǎng)環(huán)境下面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)，這種引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、建立市場(chǎng)監(jiān)督的體制改革給企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)，電力企業(yè)難以控制。而接著開展的農(nóng)電體制、縣級(jí)供電企業(yè)體制改革等也給企業(yè)帶來體制改革風(fēng)險(xiǎn)。

2電力企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制措施

2.1完善公司治理結(jié)構(gòu)

建立現(xiàn)代企業(yè)治理結(jié)構(gòu)完善優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，是防范和化解供電企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的組織基礎(chǔ)。電力企業(yè)應(yīng)該形構(gòu)建決策、授權(quán)、執(zhí)行和監(jiān)督的科學(xué)管理框架，四者之間形成權(quán)責(zé)明確、相互協(xié)同、高效制衡的組織體系。此外，在此基礎(chǔ)上還必須制定清晰的企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)通過市場(chǎng)化手段進(jìn)行資源優(yōu)化配置，使企業(yè)為迎接激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)具備一個(gè)健康的肌體。

2.2增強(qiáng)企業(yè)全體人員的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

首先，電力企業(yè)決策者要有洞察企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的敏銳感和果斷做出相應(yīng)決策的膽識(shí)，每一項(xiàng)決策都會(huì)影響企業(yè)的發(fā)展方向，時(shí)刻以發(fā)展的眼光分析市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)持續(xù)經(jīng)營發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。其次，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理人員充分認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性，樹立風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)相關(guān)法律法規(guī)、金融知識(shí)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化，做好風(fēng)險(xiǎn)判斷、識(shí)別、分析和預(yù)警工作，并制定能解決本企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的制度，積極有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。第三，電力企業(yè)全體人員要建立風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，各部門相互配合，各項(xiàng)工作合法合規(guī)，資源配置合理優(yōu)化，讓風(fēng)險(xiǎn)防控貫穿于工作流的各個(gè)環(huán)節(jié)，有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響。

2.3進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系

要確保業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、規(guī)章制度健全、風(fēng)險(xiǎn)管理基礎(chǔ)夯實(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理策略能夠貫徹到底，風(fēng)險(xiǎn)控制目標(biāo)能夠逐級(jí)分解，風(fēng)險(xiǎn)控制措施得到嚴(yán)格落實(shí)，切實(shí)提升前期工作風(fēng)險(xiǎn)管理水平。同時(shí)建立完善重要設(shè)備的“一患一檔”、重要用戶應(yīng)急預(yù)案的“一戶一案”、各類審計(jì)、檢查、稽核所暴露隱患的“一患一檔”以及容易釀成經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)事件的“一事一案”，做到舉一反三、有備無患。

2.4建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制

電力企業(yè)應(yīng)盡快成立專門組織，對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度、稅收籌劃、財(cái)政金融政策進(jìn)行深入研究，以更好的規(guī)避、防范和化解在以上領(lǐng)域出現(xiàn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；同時(shí)根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、經(jīng)營狀況分析預(yù)測(cè)未來的變動(dòng)趨勢(shì)，對(duì)企業(yè)面臨的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時(shí)有效的預(yù)測(cè)。通過建立先進(jìn)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，不僅對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)、行業(yè)整體財(cái)務(wù)狀況、財(cái)稅政策變化、利率變化和企業(yè)未來的戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行修正，而且要結(jié)合企業(yè)自身財(cái)務(wù)狀況及時(shí)發(fā)現(xiàn)各種隱患并及時(shí)預(yù)警，積極主動(dòng)地采取應(yīng)對(duì)措施。

2.5加快財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)是行業(yè)內(nèi)部通過整合，對(duì)各種資源進(jìn)行有效控制和優(yōu)化配置的操作平臺(tái)。目前，應(yīng)當(dāng)通過多種手段迅速推動(dòng)這個(gè)平臺(tái)在廣大供電企業(yè)中得到廣泛的應(yīng)用，加速供電企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)的步伐，通過信息的高速傳遞保證財(cái)務(wù)管理效率，提高企業(yè)決策水平，最大限度地降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，電力行業(yè)是資本密集型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對(duì)保障我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展有著不可替代的作用。改善供電企業(yè)財(cái)務(wù)質(zhì)量，防范與化解企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障供電企業(yè)獲得安全、穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

結(jié)束語

總之，新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)使電網(wǎng)企業(yè)面臨更多挑戰(zhàn)，通過完善企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制、建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)警系統(tǒng)、強(qiáng)化電費(fèi)回收環(huán)節(jié)的控制、開展企業(yè)文化建設(shè)等多項(xiàng)措施，提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，使電網(wǎng)企業(yè)在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保持旺盛的生命力。

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