互聯(lián)網(wǎng)時代提高環(huán)評工作項目措施

摘要：隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會的不斷進步，人們對環(huán)境的要求越來越高，所以對環(huán)評工作的關(guān)注也不斷增加。為了滿足現(xiàn)代人們對環(huán)評工作項目關(guān)注的需求，環(huán)評工作正在不斷的透明化。由于在這個互聯(lián)網(wǎng)時代，人們可以更加快捷的得到需要的信息，其中也包括環(huán)評信息，所以就要求環(huán)評工作相關(guān)部門不斷的改進，已達到提高環(huán)評工作項目的目的。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);環(huán)評;措施;提高

環(huán)境評價簡稱環(huán)評，是指在對一系列工程建設(shè)之后，對環(huán)境做出評估、檢測與預(yù)測，已達到預(yù)防和減少環(huán)境污染的目的。在這個友好型環(huán)境友好型的社會，我們不能為了快速發(fā)展經(jīng)濟而減少了對環(huán)境的關(guān)注，這是一種因噎廢食的做法，所以提高環(huán)評工作項目措施是很具有現(xiàn)實意義的。

1、環(huán)評工作項目的概況

環(huán)評項目是指在一定區(qū)域內(nèi)進行開發(fā)建設(shè)活動，事先對擬建項目可能對周圍環(huán)境造成的影響進行調(diào)查、預(yù)測和評定，并提出防治對策和措施，為項目決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評價制度是從環(huán)境保護的角度決定開發(fā)建設(shè)活動能否進行和如何進行的具有強制性的法律制度。它對可以開發(fā)的項目可能帶來的環(huán)境問題提出了超前預(yù)防對策和措施，強化了建設(shè)項目的環(huán)境管理。現(xiàn)階段，由于互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，環(huán)評工作離不開互聯(lián)網(wǎng)的使用。

2、環(huán)評工作相關(guān)部門的工作體系

環(huán)評工作相關(guān)部門的工作體系內(nèi)容如下：先基本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識別和評估。然后對各種替代方案（包括項目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進行比較。接著生成清楚的環(huán)境影響報告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。之后包括廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查程序。最后、及時、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。

3.環(huán)評工作中存在的問題

3.1環(huán)評工作的時效性問題

規(guī)劃環(huán)評項目工作的滯后是影響環(huán)評工作時效性中很重要的一項問題。本該在規(guī)劃草案形成之前開展環(huán)評工作，但該項工作經(jīng)常滯后于規(guī)劃編制工作，依據(jù)環(huán)評工作提出的規(guī)劃調(diào)整建議在實際工作中往往存在困難，只能在既定規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出環(huán)境影響的減緩措施，削弱了規(guī)劃環(huán)評應(yīng)起的指導(dǎo)性作用。[2]而且在實際工作中，常常是某項規(guī)劃到了報批階段，才臨時開展環(huán)評工作，或是為了使某具體項目立刻實行才開始草訂規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)評，導(dǎo)致現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評大多是在決策鏈的末端進行或流于形式，無法體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評作為戰(zhàn)略決策一部分的重要意義。所以，解決環(huán)評工作中的滯后性是刻不容緩的。

3.2環(huán)評工作管理中的不足

環(huán)評工作如果想順利進行就必須要有規(guī)范的管理制度與優(yōu)秀的管理人員，不過根據(jù)當(dāng)今社會的現(xiàn)狀，情況不容樂觀。在環(huán)評單位中環(huán)境影響評價文件質(zhì)量不過關(guān)、環(huán)評工作人員職業(yè)素養(yǎng)不夠、環(huán)評單位的審查方式不夠科學(xué)都是常見的問題。在建設(shè)單位中還存在監(jiān)督管理不夠的問題。所以，解決環(huán)評工作中管理不足的現(xiàn)象很具有現(xiàn)實意義。

3.3公眾參與過程中存在的不足

公眾參與是環(huán)評決策民主化的重要保證。環(huán)評項目工作中的公眾參與是讓項目所在地周圍即項目環(huán)境影響范圍內(nèi)的公眾充分了解該項目的內(nèi)容，并充分發(fā)表自己的意見和提出建議，使項目采取更有效的污染防治措施，盡量減少對周圍環(huán)境和敏感保護目標不良影響的重要途徑。但現(xiàn)階段在公眾參與過程中存在許多問題。如公眾參與調(diào)查多由建設(shè)方委托環(huán)評單位進行，環(huán)評機構(gòu)為了得到環(huán)評費往往會“得人錢財，替人消災(zāi)”，想辦法提高公眾的同意率;還有公眾一般不理解項目的環(huán)境影響，往往會受建設(shè)方或調(diào)查人員的引導(dǎo)，忽視項目實施對環(huán)境的不利影響，附和建設(shè)項目對環(huán)境沒有影響或影響很小的觀點。

4、提高環(huán)評工作的有效措施

4.1提高環(huán)評工作的時效性

想要提高環(huán)評工作的效率，首先要提高環(huán)評工作的時效性，減緩環(huán)評工作的滯后性。在這個互聯(lián)網(wǎng)時代，網(wǎng)絡(luò)為各部門之間的溝通交流提供了方便。在進行環(huán)評工作時，各環(huán)評工作部門可以建立一個網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺，這樣每個部門可以充分的了解到其他部門的工作進度，對自己部門的工作做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使每一個工作環(huán)節(jié)都可以根號的銜接，最終達到提高整個工作的效率。這樣，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺就可以提高環(huán)評工作的時效性。

4.2提高環(huán)評工作中的管理措施

要想提高環(huán)評工作的管理措施，最先應(yīng)該加強對環(huán)評單位的管理，方法如下：保證環(huán)境影響評價文件質(zhì)量、提高環(huán)評人員職業(yè)道德、改進環(huán)評單位的審查方式。之后就要對建設(shè)單位進行監(jiān)督管理。有效監(jiān)督是規(guī)劃環(huán)評有效性的最重要保障，是環(huán)境決策公平性的根本保障，也是我國現(xiàn)階段規(guī)劃環(huán)評工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。通過對西方環(huán)評體系研究，可知獨立的監(jiān)督機構(gòu)和廣泛、有效的公眾參與是實現(xiàn)監(jiān)督有效性的關(guān)鍵。所以適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┰谔岣攮h(huán)評工作中是必不可少的。

4.3提高公眾參與的有效性

公眾參與原則即在規(guī)劃環(huán)境影響評價過程中鼓勵和支持公眾參與，充分考慮社會各方面利益和主張。它是是環(huán)評體系的核心，是預(yù)測、評價和制定環(huán)保政策的重要依據(jù)。受社會文化背景影響，我國公眾參與并非一個獨立環(huán)節(jié)，而更多靠政府召喚進行，存在一定隨意性。所以提高公眾參與的辦法主要有項目信息在大眾媒體公示，公眾參與調(diào)查時要選擇不同年齡層次、不同文化層次、不同行業(yè)和職業(yè)的公眾參與評價，切實做到能夠代表項目影響范圍內(nèi)的公眾意見。在現(xiàn)今這個互聯(lián)網(wǎng)時代，由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，使得各行各業(yè)的公眾可以很迅速的得到關(guān)于環(huán)評的信息。環(huán)評相關(guān)部門可以建立一個網(wǎng)絡(luò)平臺，將調(diào)查問卷在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，然后呼吁群眾積極填寫或是提取意見，這樣就可以充分的提高公眾參與的有效性，更可以使環(huán)評工作做到公開、公平、公正。

4.4有效實施環(huán)評影響后評價

環(huán)境影響后評估是在開發(fā)建設(shè)活動實施后，以環(huán)境影響評價工作為基礎(chǔ)，通過評估開發(fā)建設(shè)活動實施前后污染物排放及周圍環(huán)境質(zhì)量變化，全面準確地反映建設(shè)項目對環(huán)境的實際影響和環(huán)境保護措施的有效性。目前，大多數(shù)項目通過環(huán)保“三同時”驗收后常態(tài)化監(jiān)管嚴重缺失，這就要求環(huán)評影響后評價起到作用了。此時，我們需要保證管理部門要依法加強例行監(jiān)管，獎懲分明\"對污染治理做得好的企業(yè)通報表揚，并給與治污資金和稅收方面的獎勵;對有問題的企業(yè)嚴罰重罰，大幅提高企業(yè)的違法成本，直至移送司法機關(guān)處理\"。而管理部門可以將檢驗的結(jié)果公布到網(wǎng)上，這樣群眾也可以及時的進行監(jiān)督。同時，我們還需要組織有關(guān)部門定期對企業(yè)的污染治理設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和排污情況進行跟蹤監(jiān)測和跟蹤評價，形成常態(tài)化監(jiān)管機制，便于及時發(fā)現(xiàn)問題及時處理，以盡量減少對環(huán)境的不良影響。由此可見環(huán)境影響后評價在環(huán)評工作中是一項必不可少的環(huán)節(jié)。

5、結(jié)語

環(huán)評工作于人類的生活息息相關(guān)，所以人們對環(huán)評工作質(zhì)量的要求也不斷提高，因此探究提高環(huán)評工作項目措施是十分具有現(xiàn)實意義的。在這個互聯(lián)網(wǎng)時代，由于信息的傳播途徑廣泛，使得公眾對信息的取得更加便捷。這也使得公眾參與環(huán)評工作內(nèi)容也不斷增加，更加強了公眾對環(huán)評工作的監(jiān)督。

參考文獻：

[1]國家環(huán)境保護總局環(huán)境工程評估中心.環(huán)境影響評價相關(guān)法法規(guī)匯編.北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社，2013.6～7

[2]潘劍波，蔣宏國.非污染生態(tài)環(huán)境影響評價若干問題的探討[J].湖南省有色金屬，2014（2）：36