互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代提高環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目措施

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高，所以對(duì)環(huán)評(píng)工作的關(guān)注也不斷增加。為了滿足現(xiàn)代人們對(duì)環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目關(guān)注的需求，環(huán)評(píng)工作正在不斷的透明化。由于在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人們可以更加快捷的得到需要的信息，其中也包括環(huán)評(píng)信息，所以就要求環(huán)評(píng)工作相關(guān)部門不斷的改進(jìn)，已達(dá)到提高環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目的目的。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng);環(huán)評(píng);措施;提高

環(huán)境評(píng)價(jià)簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)，是指在對(duì)一系列工程建設(shè)之后，對(duì)環(huán)境做出評(píng)估、檢測(cè)與預(yù)測(cè)，已達(dá)到預(yù)防和減少環(huán)境污染的目的。在這個(gè)友好型環(huán)境友好型的社會(huì)，我們不能為了快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)而減少了對(duì)環(huán)境的關(guān)注，這是一種因噎廢食的做法，所以提高環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目措施是很具有現(xiàn)實(shí)意義的。

1、環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目的概況

環(huán)評(píng)項(xiàng)目是指在一定區(qū)域內(nèi)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，事先對(duì)擬建項(xiàng)目可能對(duì)周圍環(huán)境造成的影響進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)和評(píng)定，并提出防治對(duì)策和措施，為項(xiàng)目決策提供科學(xué)依據(jù)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度是從環(huán)境保護(hù)的角度決定開發(fā)建設(shè)活動(dòng)能否進(jìn)行和如何進(jìn)行的具有強(qiáng)制性的法律制度。它對(duì)可以開發(fā)的項(xiàng)目可能帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題提出了超前預(yù)防對(duì)策和措施，強(qiáng)化了建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理。現(xiàn)階段，由于互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，環(huán)評(píng)工作離不開互聯(lián)網(wǎng)的使用。

2、環(huán)評(píng)工作相關(guān)部門的工作體系

環(huán)評(píng)工作相關(guān)部門的工作體系內(nèi)容如下：先基本上適應(yīng)所有可能對(duì)環(huán)境造成顯著影響的項(xiàng)目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響做出識(shí)別和評(píng)估。然后對(duì)各種替代方案（包括項(xiàng)目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的情況）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較。接著生成清楚的環(huán)境影響報(bào)告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。之后包括廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查程序。最后、及時(shí)、清晰的結(jié)論，以便為決策提供信息。

3.環(huán)評(píng)工作中存在的問(wèn)題

3.1環(huán)評(píng)工作的時(shí)效性問(wèn)題

規(guī)劃環(huán)評(píng)項(xiàng)目工作的滯后是影響環(huán)評(píng)工作時(shí)效性中很重要的一項(xiàng)問(wèn)題。本該在規(guī)劃草案形成之前開展環(huán)評(píng)工作，但該項(xiàng)工作經(jīng)常滯后于規(guī)劃編制工作，依據(jù)環(huán)評(píng)工作提出的規(guī)劃調(diào)整建議在實(shí)際工作中往往存在困難，只能在既定規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出環(huán)境影響的減緩措施，削弱了規(guī)劃環(huán)評(píng)應(yīng)起的指導(dǎo)性作用。[2]而且在實(shí)際工作中，常常是某項(xiàng)規(guī)劃到了報(bào)批階段，才臨時(shí)開展環(huán)評(píng)工作，或是為了使某具體項(xiàng)目立刻實(shí)行才開始草訂規(guī)劃并開展規(guī)劃環(huán)評(píng)，導(dǎo)致現(xiàn)有的規(guī)劃環(huán)評(píng)大多是在決策鏈的末端進(jìn)行或流于形式，無(wú)法體現(xiàn)規(guī)劃環(huán)評(píng)作為戰(zhàn)略決策一部分的重要意義。所以，解決環(huán)評(píng)工作中的滯后性是刻不容緩的。

3.2環(huán)評(píng)工作管理中的不足

環(huán)評(píng)工作如果想順利進(jìn)行就必須要有規(guī)范的管理制度與優(yōu)秀的管理人員，不過(guò)根據(jù)當(dāng)今社會(huì)的現(xiàn)狀，情況不容樂(lè)觀。在環(huán)評(píng)單位中環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量不過(guò)關(guān)、環(huán)評(píng)工作人員職業(yè)素養(yǎng)不夠、環(huán)評(píng)單位的審查方式不夠科學(xué)都是常見的問(wèn)題。在建設(shè)單位中還存在監(jiān)督管理不夠的問(wèn)題。所以，解決環(huán)評(píng)工作中管理不足的現(xiàn)象很具有現(xiàn)實(shí)意義。

3.3公眾參與過(guò)程中存在的不足

公眾參與是環(huán)評(píng)決策民主化的重要保證。環(huán)評(píng)項(xiàng)目工作中的公眾參與是讓項(xiàng)目所在地周圍即項(xiàng)目環(huán)境影響范圍內(nèi)的公眾充分了解該項(xiàng)目的內(nèi)容，并充分發(fā)表自己的意見和提出建議，使項(xiàng)目采取更有效的污染防治措施，盡量減少對(duì)周圍環(huán)境和敏感保護(hù)目標(biāo)不良影響的重要途徑。但現(xiàn)階段在公眾參與過(guò)程中存在許多問(wèn)題。如公眾參與調(diào)查多由建設(shè)方委托環(huán)評(píng)單位進(jìn)行，環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)為了得到環(huán)評(píng)費(fèi)往往會(huì)“得人錢財(cái)，替人消災(zāi)”，想辦法提高公眾的同意率;還有公眾一般不理解項(xiàng)目的環(huán)境影響，往往會(huì)受建設(shè)方或調(diào)查人員的引導(dǎo)，忽視項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的不利影響，附和建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境沒(méi)有影響或影響很小的觀點(diǎn)。

4、提高環(huán)評(píng)工作的有效措施

4.1提高環(huán)評(píng)工作的時(shí)效性

想要提高環(huán)評(píng)工作的效率，首先要提高環(huán)評(píng)工作的時(shí)效性，減緩環(huán)評(píng)工作的滯后性。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)為各部門之間的溝通交流提供了方便。在進(jìn)行環(huán)評(píng)工作時(shí)，各環(huán)評(píng)工作部門可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，這樣每個(gè)部門可以充分的了解到其他部門的工作進(jìn)度，對(duì)自己部門的工作做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，使每一個(gè)工作環(huán)節(jié)都可以根號(hào)的銜接，最終達(dá)到提高整個(gè)工作的效率。這樣，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)就可以提高環(huán)評(píng)工作的時(shí)效性。

4.2提高環(huán)評(píng)工作中的管理措施

要想提高環(huán)評(píng)工作的管理措施，最先應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)環(huán)評(píng)單位的管理，方法如下：保證環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件質(zhì)量、提高環(huán)評(píng)人員職業(yè)道德、改進(jìn)環(huán)評(píng)單位的審查方式。之后就要對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行監(jiān)督管理。有效監(jiān)督是規(guī)劃環(huán)評(píng)有效性的最重要保障，是環(huán)境決策公平性的根本保障，也是我國(guó)現(xiàn)階段規(guī)劃環(huán)評(píng)工作面臨的巨大挑戰(zhàn)。通過(guò)對(duì)西方環(huán)評(píng)體系研究，可知獨(dú)立的監(jiān)督機(jī)構(gòu)和廣泛、有效的公眾參與是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督有效性的關(guān)鍵。所以適當(dāng)?shù)墓芾泶胧┰谔岣攮h(huán)評(píng)工作中是必不可少的。

4.3提高公眾參與的有效性

公眾參與原則即在規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。它是是環(huán)評(píng)體系的核心，是預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)和制定環(huán)保政策的重要依據(jù)。受社會(huì)文化背景影響，我國(guó)公眾參與并非一個(gè)獨(dú)立環(huán)節(jié)，而更多靠政府召喚進(jìn)行，存在一定隨意性。所以提高公眾參與的辦法主要有項(xiàng)目信息在大眾媒體公示，公眾參與調(diào)查時(shí)要選擇不同年齡層次、不同文化層次、不同行業(yè)和職業(yè)的公眾參與評(píng)價(jià)，切實(shí)做到能夠代表項(xiàng)目影響范圍內(nèi)的公眾意見。在現(xiàn)今這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于網(wǎng)絡(luò)的廣泛使用，使得各行各業(yè)的公眾可以很迅速的得到關(guān)于環(huán)評(píng)的信息。環(huán)評(píng)相關(guān)部門可以建立一個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將調(diào)查問(wèn)卷在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布，然后呼吁群眾積極填寫或是提取意見，這樣就可以充分的提高公眾參與的有效性，更可以使環(huán)評(píng)工作做到公開、公平、公正。

4.4有效實(shí)施環(huán)評(píng)影響后評(píng)價(jià)

環(huán)境影響后評(píng)估是在開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施后，以環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作為基礎(chǔ)，通過(guò)評(píng)估開發(fā)建設(shè)活動(dòng)實(shí)施前后污染物排放及周圍環(huán)境質(zhì)量變化，全面準(zhǔn)確地反映建設(shè)項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的實(shí)際影響和環(huán)境保護(hù)措施的有效性。目前，大多數(shù)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)保“三同時(shí)”驗(yàn)收后常態(tài)化監(jiān)管嚴(yán)重缺失，這就要求環(huán)評(píng)影響后評(píng)價(jià)起到作用了。此時(shí)，我們需要保證管理部門要依法加強(qiáng)例行監(jiān)管，獎(jiǎng)懲分明\"對(duì)污染治理做得好的企業(yè)通報(bào)表?yè)P(yáng)，并給與治污資金和稅收方面的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)有問(wèn)題的企業(yè)嚴(yán)罰重罰，大幅提高企業(yè)的違法成本，直至移送司法機(jī)關(guān)處理\"。而管理部門可以將檢驗(yàn)的結(jié)果公布到網(wǎng)上，這樣群眾也可以及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)督。同時(shí)，我們還需要組織有關(guān)部門定期對(duì)企業(yè)的污染治理設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和排污情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)和跟蹤評(píng)價(jià)，形成常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，便于及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，以盡量減少對(duì)環(huán)境的不良影響。由此可見環(huán)境影響后評(píng)價(jià)在環(huán)評(píng)工作中是一項(xiàng)必不可少的環(huán)節(jié)。

5、結(jié)語(yǔ)

環(huán)評(píng)工作于人類的生活息息相關(guān)，所以人們對(duì)環(huán)評(píng)工作質(zhì)量的要求也不斷提高，因此探究提高環(huán)評(píng)工作項(xiàng)目措施是十分具有現(xiàn)實(shí)意義的。在這個(gè)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，由于信息的傳播途徑廣泛，使得公眾對(duì)信息的取得更加便捷。這也使得公眾參與環(huán)評(píng)工作內(nèi)容也不斷增加，更加強(qiáng)了公眾對(duì)環(huán)評(píng)工作的監(jiān)督。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評(píng)估中心.環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法法規(guī)匯編.北京：中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社，2013.6～7

[2]潘劍波，蔣宏國(guó).非污染生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)若干問(wèn)題的探討[J].湖南省有色金屬，2014（2）：36