關于健全高校輿論引導機制的探討

摘要：通過建立健全高校輿論收集、監測、分析、研判、應急處置機制，監控高校突發事件的信息源及發生、發展，發現高校師生關心、關注的熱點、難點問題，及時了解師生態度、情緒、行為，加強輿論引導管理，發揮積極宣傳和教育引導作用，不斷推進高校輿論建設工作深入開展，維護高校形象，促進高校和諧穩定發展。

關鍵詞：高校；輿論；輿論引導

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A 文章編號：1671-864X（2014）09-0012-02

一、高校輿論

輿論是公眾對社會的評價、對事件和人物所表達的意見，具有一定的一致性、強烈度和持續性，并對社會或事態的發展產生影響。它是某種共同性的社會心理和社會思潮的表露，同時亦是實現社會調控的制約力量[1]。就輿論的概念來講，具有以下特點：多數人的意見、能傳播、對事物產生影響。

作為一種特殊的社會現象，輿論在社會的各個領域中存在著并影響著社會生活。同樣高校輿論也客觀的存在于高校校園和師生群體中。可以定義為：高校師生對校園內及社會中的現象、事件所表現出的一種能夠傳播和有影響力的某種傾向性的態度、意見、觀點和情緒的總和。高校輿論的主體是大學生，大學生們與新媒體接觸最為密切，是網絡的忠實粉絲，時代的弄潮兒，對新時期的媒體有著天生的適應性和接受能力，思想激進不成熟，在輿論發展中容易受到左右。結合定義總結高校輿論的特征：參與主體思想的活躍性、前沿性、持久影響力和感染力。

二、輿論引導

當今世界是信息的世界，信息的迅速傳播使輿論的影響力更加廣泛。社會熱點出現勢必會引起公眾的情緒變化，進而引發思潮，這種思潮有正確的也有錯誤的，兩者交織在一起，在網絡新媒體時代都會得到快速傳播和產生不可預測的影響力，必須進行科學的輿論引導。輿論引導是統治階級進行社會控制的一種重要手段，也是新聞媒體的一項基本功能[2]。高校輿論引導也是高校整體管理的一種手段，對高校輿論進行積極有效的正確引導，弘揚正向輿論，就可以有力的維護高校的和諧穩定，促進學校有序向前發展。

隨著現代新媒介在廣大師生中的廣泛應用，高校網絡輿論的產生與演變越來越迅速和復雜，輿論的收集監測應急處置難度愈來愈大，對輿論的預警形成了強大的挑戰。因此高校校園輿論引導工作機制必須科學合理健全。

三、高校輿論引導機制建立

完善輿論引導機制要求有對突發事件收集信息快速的能力、介入事故調查的快速反應能力、第一時間發布和持續更新的能力、應對負面報道不實的能力，及早公布調研結果的能力。“誰能在第一時間發布信息，誰就能吸引網民的注意力，就能獲得網民的共鳴，誰在信息上占據了主動地位，誰就能在網絡世界擁有話語權”[3]同樣高校輿論也需要在第一時間引起師生的注意力，獲得大學生網民的共鳴，誰在信息上占據了主動權。

正因為“凡事預則立，不預則廢”， 為切實加強對高校輿論輿情的實施掌握，及時收集信息，快速核查處置，積極引導輿論，就必須做好高校輿論的收集、監測、分析、解讀、應急處置，它們是科學、有效實施大學生輿論調控與引導的前提和基礎。

1.健全輿論收集、監測機制。

高校各部門建立健全輿情收集、監測機制，要進一步加大網絡輿情收集、監測工作力度，密切關注學校內外及學生中間突發事件引起的輿情，及時敏銳捕捉外界對高校工作的疑慮、誤解，甚至歪曲和謠言。高校各部門要主動開展網絡日常監測和突發事件監測，及時查找事關高校師生利益、師生思想動態等方面信息，隨時了解最新涉及高校思政網絡輿情。在發生重大突發性事件、重要敏感時期做到不間斷的搜集和終點監測，全面及時關注輿論走向。監測的網站除了本省、本地、本校主要網站外，還包括全國的一些著名網站、論壇、博客等。例如人民網強國論壇、天涯論壇等，對監測中發現的問題，通過匯總和歸納，認真篩選，分類處理，并在第一時間以編印《高校網絡輿情》信息等形式直報學校主要領導批閱，電子信箱類舉報做到及時上報。

基于校園輿論的發生大多在老師和學生群體中產生與傳播，監測機制還需設立兩支隊伍來實施監管協助：一支在教師隊伍中，由高校宣傳部、思政教育者、網絡管理員組成的輿論監督隊伍，另一支在學生中，建立由班級、專業、院系的學生干部、學生黨員組成的不同層級的輿論聯絡隊。兩支隊伍有效溝通聯絡，建立起一套高校輿論監測體系。

加強對高校輿論的搜集和整理，需要明確收集者和管理者的責任和義務，進行科學的明確。對高校輿論監督信息范圍、反饋時間、反饋程序、溝通渠道、調查機制及收集信息遵守的法律紀律等方面作出明確的制度性約束和規范，只有如此，才能真正建立起高校輿論監督的聯動程序，為科學的收集輿論，及時發現問題，正確引導輿論發展奠定基礎。

2.健全輿論分析、研判機制。

網絡輿情匯集和分析，是網絡思想政治教育的重要任務。學生中單個的信息如果得不到重視并妥善解決，容易使個體信息發展為群體信息；透過若干群體信息可以預見一定時期可能產生的群體思想動態。通過對網上信息進行分析、歸納、判斷，可以增強準確把握師生思想動態的能力，預測發展趨勢，增強工作的針對性、主動性和前瞻性，避免群體事件的發生。高校各部門應把從各個方面獲得的零散、孤立的網絡信息分門別類，提取有用的信息，分別加工處理，進行科學鑒別，根據輿論反映的對象是否可靠、線索是否真實，后果是否值得引起關注等方面確定出不同的級別，然后根據級別進行對癥。將原始信息變成便于觀察、分析、傳輸的形式。在對網絡輿情進行科學處理的基礎上，分類別、分對象、分輕重緩急進行有組織、有系統的反饋，防止個體不良情緒發展為群體不良情緒，防止群體不良情緒演變為不可控事件。

高校各部門要建立健全專家解讀機制。高校出臺重要政策法規后，各部門要及時組織專家通過多種方式做好科學解讀，讓老師和學生更好地知曉、理解政府、學校的發展政策和改革舉措。有關部門可根據工作需要，組建政策解讀的專家隊伍，提高政策解讀的針對性、科學性、權威性和有效性，讓學生“聽得懂”、“信得過”。有重大事件發生時，要及時加強分析解讀，通過網上發布消息、組織教授專家解讀、召開發布會、接受媒體專訪等形式及時予以回應，解疑釋惑，澄清事實，消除謠言。

3.健全輿論引導應急處置機制。

高校輿論輿情是師生情緒態度的集中體現，也是師生對現實生活中熱點、焦點及切身利益相關事情所持有的一種有較強影響力、傾向性的觀點和言論，往往會通過貼吧、論壇、微博、博客、跟帖、轉帖等實現并加以強化。建立輿論引導應急處置機制的意義在于：及早發現危機源頭，及時分析危機走向，判斷危機影響規模和范圍，趁早通知各相關部門做好危機應急準備，將危機苗頭扼殺在搖籃內。高校建立輿論引導應急處置機制，利用網絡論壇、貼吧、BBS等手段，及時進行會話，疏導情緒，引領輿論。

網絡時代，“丑聞”是全球化、多介質、連坐式擴散的，信息傳播的“菌殖效應”甚至有可能在極短暫的時間內改變事態的趨向[4]。對于輿情事件，網友往往有一種心理預期，如果這時候事件得到果斷處理，就會有心理補償。否則，他們會尋找其他解釋，這一過程可能會造成負面情緒的升級。這就決定了網絡思想政治教育具有應急性，也稱為危機干預。危機干預的底線是將危機帶來的影響和損失降低到最小程度[5]。從高校來講，要減少危機的發生，降低危機的損失，提高應對危機的效率，必須建立系統的危機應急處置機制。由于高校網絡危機側重于高校內的重大突發事件在網絡上的反映，這就需要高校構建快速出擊的應急機制，搞好輿情處置。對于可能造成不良影響的負面輿論，在第一時間做出反映。及時公布事實真相，防止流言、謠言或妄言的傳播，或及時作出權威性的解釋，舒緩師生的情緒，平息事態，在快速、權威的反應中建立自己的網絡威信，防止各種流言、謠言或妄言占領網絡輿論陣地，甚至向網絡審判、網絡暴力演變。

首先，限時調查問題起因。輿情工作領導小組在最短的時間里趕赴現場，開展深入細致的調查，實事求實地挖掘事實真相。其次，及時搞好輿論導向。在弄清基本事實的基礎上，召開新聞發布會，啟動宣傳工具，客觀公正地報告事件。再次，事件處理全過程公開。在有關輿論事件的處理過程中，邀請新聞媒體參與，進行跟蹤報道，注意收集處理中的社會反應，有甄別地采納公眾的合理意見，事件處理結果在適當范圍內通報，回應校內外公眾關切要以事實說話，避免空洞說教，真正起到正面引導作用。高校有關主管部門要，及時轉請相關地方和部門關注、回應。最后，搞好處理結果滿意度調查。事件處理結束后，在相關的社會群體和人員中召開測評會，征求群眾對處理結果的意見，進行滿意度測評，并建立健全相關制度，杜絕同類事件再次發生。

四、總結

經過輿論的收集、監測、分析、解讀、應急處置機制，高校就能對輿論進行及時反饋，進而有效疏導輿論負面情緒，解決大學生關心的問題，化解大學生中存在的疑惑和矛盾，防止負面輿論向謠言和事實背面轉化。防止網絡自由被一些人濫用，不負責任地發布“網絡通緝令”，有效推動網絡表達遠離暴力，凈化網絡環境。同時及時進行網絡信息反饋，使學生得到受重視的滿足感、與校領導或職能部門負責人直接對話的親近感、意見和建議得到采納的成就感和對學校工作的認同感，思想政治教育在這種互動中取得了最佳效果。

高校網絡輿情是一種新的輿情形式，只有不斷創新機制，才能更好地發揮高校網絡輿論的積極作用。深入推進電子政務建設，讓高校師生通過網絡更多地參與學校管理工作，將權力置于網絡上，在陽光下運行，建立起學校與師生有效溝通的橋梁，防止權力濫用和暗箱操作，實現依法行政，從源頭上預防腐敗。

參考文獻：

[1] 張福平.公眾參與：新時期輿論引導的正確選擇[J]鄭州大學學報，2008，9（5）155.

[2] 郭永紅.論輿論引導[D].，鄭州：鄭州大學，2000年.

[3] 謝金林.政府要有效引導網絡輿論[J]理論探索，2010，（2）.

[4] 周慶山.網絡傳播學概論[M]，北京：北京大學出版社，2004.

[5] 王懷民.加強高校網絡輿情管理與引導[N].中國教育報，2009-2-09 .

作者簡介：李慶輝（1987- ）女，河南洛陽人，碩士研究生，助教，研究方向：思想政治教育。

基金項目：2014年度河南省教育廳人文社會科學研究項目（2014-gh-490）