江西民辦高校的發(fā)展及其黨建工作現(xiàn)狀

摘要：民辦高校是社會(huì)主義教育事業(yè)的重要組成部分，民辦高校黨的建設(shè)工作，是保證民辦高校健康發(fā)展的重要途徑。江西民辦高等教育的發(fā)展大致分為復(fù)興探索期、蓬勃發(fā)展期和規(guī)范提高期 ，民辦高校黨建工作的歷史，從時(shí)間上分大致為初始期、快速發(fā)展期和規(guī)范發(fā)展期三個(gè)階段。

關(guān)鍵詞：江西省；民辦高校；黨建工作

中圖分類號(hào)：G648.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2014）09-0015-01

實(shí)際上，民辦高校黨建工作與民辦高校的發(fā)展是基本同步的，只不過(guò)在民辦高校發(fā)展的早期，黨建工作跟進(jìn)的步伐相對(duì)緩慢，沒(méi)有發(fā)揮出它應(yīng)有的作用。隨后，民辦高校的發(fā)展壯大，不斷推動(dòng)著民辦高校工作的進(jìn)步；而民辦高校黨建工作的提高，也成為民辦高校發(fā)展的重要推動(dòng)力之一。

分析民辦高校黨建工作的發(fā)展軌跡，我們可以發(fā)現(xiàn)，2000年中組部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》（中組發(fā)7200017號(hào)），這是第一個(gè)針對(duì)民辦學(xué)校黨建工作的指導(dǎo)性文件，基本明確了民辦高校黨建工作的地位、任務(wù)和要求。文件的下發(fā)，使得民辦高校黨建工作真正走上了正軌。

浙江樹人大學(xué)的章清從民辦高校的發(fā)展歷史出發(fā)，探討了民辦高校黨建工作經(jīng)歷的發(fā)展軌跡，并把民辦高校黨建工作的歷史，大致從時(shí)間上分為了初始期、快速發(fā)展期和規(guī)范發(fā)展期三個(gè)階段，他的這一劃分，對(duì)我們了解民辦高校的黨建工作歷史有一定的借鑒意義，其主要觀點(diǎn)摘錄如下：

第一、初始期為20世紀(jì)80年代至90年代初期。在這個(gè)過(guò)程中，出于自身發(fā)展的需要，同時(shí)也由于民辦高校中黨員師生轉(zhuǎn)接組織關(guān)系，開展組織生活以及學(xué)校德育和穩(wěn)定工作的需要，一些民辦高校開始建立黨的基層組織。上世紀(jì)80年代中后期，一批先發(fā)的民辦高校如北京民族大學(xué)、海淀走讀大學(xué)、黃河科技大學(xué)和浙江樹人大學(xué)等先行建立了黨的組織。但由于缺少專門的法規(guī)進(jìn)行指導(dǎo)，黨組織管理歸口也不明確，再加上黨員數(shù)量偏少，教師流動(dòng)性大，大多數(shù)院校均按照自己的理解來(lái)開展相關(guān)工作，因而造成組織架構(gòu)多種多樣，權(quán)責(zé)任務(wù)也模糊不清，此時(shí)的黨建工作還剛剛起步，處于萌發(fā)狀態(tài)。

第二，快速發(fā)展期。快速發(fā)展期為20世紀(jì)90年代初期至本世紀(jì)初期。在這一階段，民辦高校黨建工作也出現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。一是《民辦高等學(xué)校設(shè)置暫行規(guī)定》首次明確要求。學(xué)校要建立共產(chǎn)黨、共青團(tuán)和工會(huì)組織以及必要的思想政治工作制度；二是在這期間，2000年中組部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)力量舉辦學(xué)校黨的建設(shè)工作意見(jiàn)》；三是黨組織的所屬地位和具體任務(wù)在實(shí)踐中逐漸清晰，黨建工作對(duì)學(xué)校的整體發(fā)展起到了非常重要的促進(jìn)作用。

第三，規(guī)范發(fā)展期。規(guī)范發(fā)展期為本世紀(jì)初期至今。這一階段，國(guó)家陸續(xù)頒布了《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》《關(guān)于加強(qiáng)民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見(jiàn)》等一批針對(duì)民辦高校的規(guī)章和文件，既說(shuō)明民辦高校整體地位的重要，又表明民辦高等教育進(jìn)入了以內(nèi)涵建設(shè)為主導(dǎo)的規(guī)范發(fā)展期。與之相對(duì)應(yīng)的黨建工作也進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期，即由原先的根據(jù)相關(guān)文件的指導(dǎo)自主自為地開展工作轉(zhuǎn)變?yōu)辄h和政府的直接推動(dòng)、直接參與，最顯著的特征就是，部分地區(qū)向民辦高校選派黨組織負(fù)責(zé)人和督導(dǎo)專員。黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度措施、人員保障、作用發(fā)揮等各個(gè)環(huán)節(jié)開始得到全面加強(qiáng)和規(guī)范。

江西省地處中國(guó)中部，歷史悠久，是中華民族和中華文化的發(fā)源地。江西文化積淀深厚，歷來(lái)有重視、發(fā)揚(yáng)私立教育的傳統(tǒng)。江西省民辦高等教育誕生于90年代，時(shí)光飛逝，如今已經(jīng)走過(guò)了將近30年的風(fēng)雨歷程。截止到目前，江西省幾十所獨(dú)立設(shè)置的民辦高校中建立黨組織的共9所，占民辦高校總數(shù)的75%。其中，建立黨委的9所，共有48個(gè)黨總支。所有民辦高校共有黨員2661名，約占民辦高校在校師生總數(shù)的3%。其中教職工黨員1367名，占教職工總數(shù)的1%，學(xué)生黨員1294名，占在校學(xué)生總數(shù)的1.8%。在黨組織的隸屬關(guān)系上，9所建立黨組織的民辦高校中，基本上屬于江西省教育工委。

回顧江西民辦高校的歷史，《江西省民辦高等教育大事記》將江西民辦高等教育的發(fā)展大致分為了復(fù)興探索期、蓬勃發(fā)展期和規(guī)范提高期三個(gè)主要階段：

復(fù)興探索期（1984一1990），1988年贛江學(xué)院的成立，標(biāo)志著江西省民辦高校的復(fù)興，至80年代末，省屬民辦高等教育機(jī)構(gòu)己達(dá)幾十所。在此期間，先后成立了渝州電子學(xué)院、南昌理工學(xué)院等一批民辦高等教育機(jī)構(gòu)。1990年，省教育委員會(huì)對(duì)民辦高校實(shí)行歸口管理，全省社會(huì)力量辦學(xué)得到迅速發(fā)展。蓬勃發(fā)展期（1991一1999）。在鄧小平南巡講話的鼓舞下，民辦高等教育出現(xiàn)了快速發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。一批有識(shí)之士、各民主黨派紛紛加入到社會(huì)力量辦學(xué)事業(yè)中來(lái)，1997年，全省由社會(huì)力量舉辦的民辦高校及高等教育機(jī)構(gòu)己達(dá)80余所。這一階段民辦高等教育機(jī)構(gòu)的生源主要以高考落榜生為主，一批辦得好的民辦院校相繼得到穩(wěn)步發(fā)展。鞏固提高期（2000一今）。江西民辦高等教育經(jīng)過(guò)多次清理整頓，扶優(yōu)淘劣，開始進(jìn)入鞏固提高、穩(wěn)步健康發(fā)展期。2000年以來(lái)，全省以審批成立民辦高等職業(yè)學(xué)校為突破口，使民辦高校以實(shí)行全日制高等教育學(xué)歷文憑考試和自考輔導(dǎo)為主，逐步向全日制高等學(xué)歷教育轉(zhuǎn)變。一系列有力的措施，使江西民辦高校逐漸成為全國(guó)考察的熱點(diǎn)，走在了全國(guó)同行的前列。今天的江西民辦高等教育，其發(fā)展規(guī)模、教育質(zhì)量也得到空前提升。出現(xiàn)了如江西科技學(xué)院等在全國(guó)排名數(shù)一數(shù)二的高等院校。2007年江西省有民辦高校及自考助學(xué)機(jī)構(gòu)37所，教職工19522人，固定資產(chǎn)68.7億元，學(xué)校占地面積1.64萬(wàn)畝。其中民辦高校中本科院校6所，占全國(guó)的19.2%，居全國(guó)第二。全日制在校生數(shù)16.5萬(wàn)人，占全國(guó)民辦高校在校生的10.6%，居全國(guó)第二。分析江西民辦高校的類型、模式、層次和專業(yè)，我們發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出既有縱向，又橫向的多樣化特征。江西民辦高校在發(fā)展過(guò)程中，辦學(xué)層次和專業(yè)設(shè)置得到了迅速的提升，由2000年前的幾所民辦普通高校，發(fā)展到現(xiàn)在的幾十所，江西民辦高校正在步入快速發(fā)展期。

參考文獻(xiàn)：

[l]李維民.民辦教育的創(chuàng)新與發(fā)展[M].西安：陜西人民出版社，2005：341一344。

[2]王高峰，李毅.加大扶持力度依法規(guī)范辦學(xué)開創(chuàng)陜西民辦高等教育新局面——訪中共陜西省委教育工委副書記郝利生[J].區(qū)域經(jīng)濟(jì)，2008，（4）。

[3]李維民.民辦高校選派制度與督導(dǎo)制度研究〔J〕.民辦教育研究，2007，6（3）。

作者簡(jiǎn)介：楊雪林、男、江西科技學(xué)院、講師、碩士研究生。研究方向：經(jīng)濟(jì)倫理學(xué)。

注：本項(xiàng)目是江西省高校黨建項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)：JXGXDJKT.YB-201432