全過(guò)程造價(jià)控制在建筑工程領(lǐng)域的應(yīng)用研究

建筑的全過(guò)程中都存在著成本控制，它是管理工程施工的關(guān)鍵部分。對(duì)建筑全過(guò)程造價(jià)成本控制有利于確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，將實(shí)際的工程利益最大化。本文對(duì)建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題及建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制策略進(jìn)行了分析和探討。

全過(guò)程造價(jià)控制是指在項(xiàng)目的前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工等施工全過(guò)程進(jìn)行工程造價(jià)的控制，在造價(jià)出現(xiàn)偏離時(shí)能夠利用專(zhuān)業(yè)技術(shù)與知識(shí)進(jìn)行及時(shí)的修正，在保證工程目標(biāo)充分實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)各項(xiàng)資源的分配，使工程造價(jià)嚴(yán)格的控制在預(yù)算范圍內(nèi)，且取得最佳的效益。在造價(jià)管理工作中，如何在有效降低工程造價(jià)的同時(shí)提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益是其關(guān)鍵內(nèi)容。

建筑工程造價(jià)控制中存在的問(wèn)題

（1）存在較為嚴(yán)重的“三超”現(xiàn)象。在建筑工程造價(jià)管理中，部分建設(shè)單位為確保項(xiàng)目能夠順利驗(yàn)收，便采取“化整為零”、減低預(yù)算造價(jià)的方式，預(yù)設(shè)投資缺口；然后在施工過(guò)程中又采用追加投資、提升施工標(biāo)準(zhǔn)的方式，使得概算超過(guò)估算，預(yù)算超過(guò)估算，決算又超過(guò)預(yù)算等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。

（2）招投標(biāo)過(guò)程不規(guī)范。在目前的建筑工程項(xiàng)目中通常采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，然而由于制度缺陷原因造成部分?jǐn)U建、改建的應(yīng)用大量國(guó)有資金的項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程極不規(guī)范，部分項(xiàng)目招標(biāo)中存在標(biāo)底不明確、招標(biāo)文件不詳細(xì)或無(wú)標(biāo)底招標(biāo)的問(wèn)題。

（3）計(jì)價(jià)體系與管理體制相對(duì)落后。通常建筑工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)施工單位的等級(jí)資質(zhì)來(lái)就進(jìn)行區(qū)分。部分企業(yè)為獲得經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常掛靠在比自己資質(zhì)高的施工單位中；而施工單位在中標(biāo)后并不按照規(guī)定的合同進(jìn)行施工，采取一切手段減少工程投資。我國(guó)的土建工程定額通常分為補(bǔ)丁定額、行業(yè)統(tǒng)一定額、全國(guó)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額與地區(qū)統(tǒng)一定額等不同主編單位與管理權(quán)限，多級(jí)別、多層次、多部門(mén)的管理體制，使得不同工程造價(jià)措施與制度間缺乏應(yīng)有的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，進(jìn)而降低了工程造價(jià)管理的水平和整體效率。

（4）工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理薄弱。部分單位在項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)未深入開(kāi)展經(jīng)濟(jì)與技術(shù)綜合分析，重經(jīng)濟(jì)輕技術(shù)的現(xiàn)象普遍存在，設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)思想濃厚且缺乏固定造價(jià)指標(biāo)限制，對(duì)于設(shè)計(jì)圖紙深度與質(zhì)量的把握不足，造成在工程量清單編制過(guò)程中頻繁出現(xiàn)漏項(xiàng)、錯(cuò)算、項(xiàng)目特征描述失誤等問(wèn)題，這對(duì)于工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制極為不利。

（5）施工階段經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計(jì)修正等問(wèn)題，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)簽證制度的控制不足；工程結(jié)算時(shí)存在嚴(yán)重的扯皮現(xiàn)象，工程結(jié)算嚴(yán)重拖誤。

建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制策略

建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制的質(zhì)量將直接關(guān)系著工程成本的高低。如某成本造價(jià)高出預(yù)算 5 千萬(wàn)以上的科技館，在工程投標(biāo)階段未做好預(yù)算，造成標(biāo)底與標(biāo)函間存在 150 多萬(wàn)元的差距，而項(xiàng)目單位并未做準(zhǔn)確調(diào)整，也未與工程建設(shè)單位簽訂規(guī)范的施工合同；在工程施工階段，材料的采購(gòu)等均按照項(xiàng)目制定的品牌價(jià)格進(jìn)行；在工程結(jié)算階段檢查中發(fā)現(xiàn)至少存在 30 份以上的核定單未進(jìn)行規(guī)范蓋章與簽字。在工程完成一年的審核中發(fā)現(xiàn)實(shí)際造價(jià)相比批準(zhǔn)預(yù)算高出 5 千萬(wàn)以上，而工程中同時(shí)發(fā)現(xiàn)墻面開(kāi)裂、屋頂裂縫、弱點(diǎn)安裝不合理、地磚開(kāi)裂等多種嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題。由此我們發(fā)現(xiàn)，做好建筑工程全過(guò)程的工程造價(jià)控制是節(jié)省工程成本的基本手段。

（1）施工前準(zhǔn)備

建筑施工前，做好相關(guān)的計(jì)劃和準(zhǔn)備建筑施工之前，相關(guān)的管理部門(mén)應(yīng)該針對(duì)工程的實(shí)際情況，做好事前的計(jì)劃和準(zhǔn)備。對(duì)施工合同、圖紙和范圍、招投標(biāo)文件、施工方案等都需要進(jìn)行全面的研究和了解，選擇合理的材料供應(yīng)商，對(duì)建筑全過(guò)程中的每期項(xiàng)目都要制定對(duì)應(yīng)的成本計(jì)劃，對(duì)建筑全過(guò)程造價(jià)成本進(jìn)行有效的控制。

1）建筑施工前，先要針對(duì)工程特點(diǎn)，制定出科學(xué)合理可行性高的施工方案，擬定出相關(guān)技術(shù)人員組織的措施。建筑施工單位控制工程成本的有效途徑就是選擇優(yōu)化施工方案。施工方案在制定的時(shí)候，需要結(jié)合上級(jí)的要求和工程合同工期來(lái)進(jìn)行，對(duì)建筑工程的規(guī)模、性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)因素全面考慮。要確保落實(shí)技術(shù)人員組織的措施，取得預(yù)期的效果，施工現(xiàn)場(chǎng)的人員應(yīng)該分工明確，對(duì)技術(shù)人員和材料人員等進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

2）建筑施工前，對(duì)相關(guān)的勞務(wù)和材料簽訂合理的合同。由企業(yè)的管理人組織相關(guān)部門(mén)的人員與分包商一同對(duì)合同進(jìn)行協(xié)商和討論，經(jīng)過(guò)雙方的協(xié)商后，再正式簽訂勞務(wù)合同與材料合同。于此同時(shí)，施工企業(yè)中的材料部門(mén)需要對(duì)分包商和材料供應(yīng)商建立相對(duì)應(yīng)的檔案，并且選擇最合理的，達(dá)到建筑全過(guò)程造價(jià)成本控制的目的。

3）建筑施工前，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際特征做好合理的成本計(jì)劃。工程的成本計(jì)劃是其管理系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)條件，是按照承包合同來(lái)計(jì)劃出成本目標(biāo)。因此施工單位需要根據(jù)是施工組織的設(shè)計(jì)和生產(chǎn)的條件等，按照施工單位的進(jìn)度計(jì)劃，把每個(gè)月、每季度的成本計(jì)劃和工程總成本計(jì)劃都確定下來(lái)，將保本點(diǎn)和目標(biāo)利潤(rùn)詳細(xì)的計(jì)算出來(lái)，作為建筑全過(guò)程造價(jià)成本控制的依據(jù)。工程中的管理人員，在任何進(jìn)度中，都要對(duì)自己目標(biāo)成本清楚的了解，能夠使用對(duì)應(yīng)的措施來(lái)進(jìn)行成本控制。

（2）項(xiàng)目投資決策階段控制

在項(xiàng)目決策階段工程造價(jià)主要受到兩方面的影響：一是決策階段的投資估算影響，投資估算的可行性是進(jìn)行投資方案選擇的基本依據(jù)；二是項(xiàng)目決策的正確性，其是工程造價(jià)合理的基本前提，項(xiàng)目決策正確，便能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資方案的選擇。在項(xiàng)目決策階段應(yīng)當(dāng)采取動(dòng)態(tài)投資方式進(jìn)行估算，動(dòng)態(tài)投資過(guò)程通過(guò)以固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅、價(jià)格變動(dòng)中可增加的投資額和基準(zhǔn)年的資金使用計(jì)劃額作為依據(jù)進(jìn)行綜合計(jì)算，能夠有效提高估算的精度；另外要以安裝工程費(fèi)用、設(shè)備材料采購(gòu)費(fèi)用、施工期貸款利息等靜態(tài)投資作為重要參考，加強(qiáng)估算指標(biāo)的積累，并根據(jù)工程情況進(jìn)行及時(shí)修正；綜合考慮投資效益、風(fēng)險(xiǎn)與投資估算的編制過(guò)程等，確保投資估算的合理性與準(zhǔn)確性。

（3）項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段控制

1）實(shí)施設(shè)計(jì)監(jiān)理與設(shè)計(jì)招標(biāo)制度。在項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程中要注意競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的引進(jìn)，確保中標(biāo)者能夠嚴(yán)格按照建筑工程中關(guān)于新材料、新工藝、新設(shè)備選用、技術(shù)先進(jìn)、用地合理、造型恰當(dāng)?shù)纫?guī)定開(kāi)展組織設(shè)計(jì)；在設(shè)計(jì)監(jiān)理中應(yīng)當(dāng)積極做好單相設(shè)計(jì)方案、總圖方案等的評(píng)估與審定，根據(jù)相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行綜合比較分析，盡可能選擇最優(yōu)方案，并做好施工圖預(yù)算與設(shè)計(jì)概算等過(guò)程的審查；在進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)理審查，確保施工圖設(shè)計(jì)能夠在初步設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化，以減少圖紙修正變更次數(shù)；

2）采用價(jià)值工程原理進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化。價(jià)值工程是指以成本與產(chǎn)品功能之間的關(guān)系作為基本依據(jù)，在確保產(chǎn)品功能實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)上盡可能減低產(chǎn)品成本，進(jìn)而改善產(chǎn)品整體價(jià)值的一種技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析技術(shù)。在方案設(shè)計(jì)中應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇使用價(jià)值工程，使項(xiàng)目在可行性、功能與成本之間做到有效平衡，在加強(qiáng)功能分析與延長(zhǎng)項(xiàng)目壽命的基礎(chǔ)上降低工程造價(jià)；

3）實(shí)施限額設(shè)計(jì)。限額設(shè)計(jì)是指根據(jù)投資估算狀況與可行性指標(biāo)研究狀況開(kāi)展逐階段設(shè)計(jì)，在審批后的初步設(shè)計(jì)總概算基礎(chǔ)上加強(qiáng)施工圖設(shè)計(jì)與技術(shù)設(shè)計(jì)。

（4）項(xiàng)目施工階段控制

加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證、核對(duì)、驗(yàn)收、施工處理等過(guò)程的控制，對(duì)于項(xiàng)目中建筑結(jié)構(gòu)改善、平面布局修訂、裝修標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)等對(duì)造價(jià)控制影響較大的變更要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等多方面的論證，在設(shè)計(jì)方、施工方與承建方意見(jiàn)一致時(shí)才可進(jìn)行；對(duì)于設(shè)計(jì)變更中的工程量增減狀況與工程內(nèi)容要由相關(guān)預(yù)算與監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽樣實(shí)量實(shí)測(cè)，從而確保項(xiàng)目變更內(nèi)容的合理性與準(zhǔn)確性；在材料設(shè)備采購(gòu)時(shí)應(yīng)當(dāng)以大渠道供貨作為主要方式，對(duì)于大型設(shè)備可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行；在工程施工階段造價(jià)員應(yīng)當(dāng)熟練分析掌握定額子目、工程量清單、造價(jià)計(jì)算程序等內(nèi)容，且要實(shí)時(shí)掌握價(jià)格動(dòng)態(tài)與工程動(dòng)態(tài)，確保計(jì)價(jià)的準(zhǔn)確性。

（5）項(xiàng)目竣工結(jié)算控制

工程竣工結(jié)算主要是指施工單位根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容準(zhǔn)確完成承包工程，經(jīng)過(guò)審核合格后向發(fā)包方提供最終工程價(jià)款結(jié)算的過(guò)程。在此階段造價(jià)控制中，應(yīng)當(dāng)對(duì)雙方使用的計(jì)價(jià)方法與計(jì)價(jià)依據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格核對(duì)，并檢查設(shè)計(jì)變更簽證情況；在結(jié)算時(shí)還要深入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程質(zhì)量、工程內(nèi)容進(jìn)行審核，確保工程各階段造價(jià)合理、符合規(guī)范。

結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)控制質(zhì)量將直接關(guān)系著建筑工程的整體質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效益，因此，相關(guān)預(yù)算管理人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制技術(shù)措施的分析，總結(jié)工程造價(jià)管理中存在的問(wèn)題及有效策略，以逐步改善建筑工程全過(guò)程造價(jià)控制質(zhì)量。

（作者單位：天津市建筑設(shè)計(jì)院）