中國海軍駛向“海洋世紀”

中國是一個古航海國家，又是一個海洋大國，世界海洋上有中華民族的廣泛權益，由于近代中國的衰落，海軍龜縮在沿海和內地，軍艦遠離了大洋。李白在1200多年前寫道：“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”。雖然中國海軍走向海洋的步伐有點晚，但隨著海洋事業的快速發展，中國海軍必將會揚帆大洋，再創輝煌。

駛進深藍，方能成為海軍

1984年，中國海軍J121船參加了我國首次赴南極考察，第一次懸掛五星紅旗和八一軍旗跨越大洋、訪問外國港口。在智利的彭塔阿雷納斯港碼頭，中國海軍軍人登上了智利海軍帆船訓練艦“埃斯梅拉達”號，智利海軍軍官在交談中說：“我們每年進行環球航行，好多國家海軍與我們一起航行相互交流，但海洋上從未遇見過中國軍艦，這次你們軍艦來到這里，還要去南極考察，好像從海底突然冒出來的，我們很高興看到中國海軍來到世界海洋上。”這次訪問，外國海軍“海洋為家園，陸地為驛站” 的意識給我們留下了深刻的印象。

現在，尚有不少人對海軍存有誤區，好多著作中寫著“中國古代海軍”，并列舉了公元前11世紀的周武王渡黃河伐紂滅商、三國時期的“赤壁之戰”等，稱為“戎兵數萬，方舟百里”的大規模海戰。其實，離開了海洋舞臺，同國家的海洋活動毫不相干的軍隊，根本就不是海軍。其所進行的水戰，即使規模再大，也絕非是海戰。正如解放戰爭中，我軍“百萬雄師過大江”和“千船強渡瓊海峽”，不能說成是解放軍“強大海軍打海戰”。

中國古代水軍的發展史和歷史地位，與西方國家的海軍大相徑庭，它產生于江河流域，是服務封建君王和諸侯的內戰工具，即使偶有出海征戰，也只是陸地戰爭的一種戰術機動，其本質仍屬于陸軍。它與海洋關系不大，談不上開放性，也不具有海軍特有的經濟、外交屬性。它隨陸地爭斗需要而發展，在奪取政權中創造過輝煌，但必然跟隨戰爭結束“事畢撤官，兵歸防地”，失去了水軍存在的基礎。所以，籠統地將水軍稱作“海軍”是不確切的。而且，水軍從屬于陸軍這一傳統觀念，代代相承，一直影響到近代海軍，乃至影響著現代海軍的建設思想。

新中國海軍，在毛澤東“為了反對帝國主義的侵略，我們一定要建立強大的海軍”的建軍方針和建設“海上長城”和“海上鐵路”的海洋戰略思想指引下，人民海軍從無到有，由小到大，由弱到強，建成了一支現代化的海軍。隨著國家海洋活動不斷向大洋、深海延伸，國家正由海洋大國邁向海洋強國。根據國際海洋法和國家的海洋活動，國家海洋上的“利益邊疆”正拓展至世界海洋，海軍將伴隨著“海洋權益”走向深藍。

中國海軍日趨國際化，艦隊遍訪世界各國港口，同各國海軍進行聯合演習，應聯合國請求到亞丁灣、索馬里海域護航，為維護中國在利比亞人員安全，“徐州”艦第一次抵達地中海。在世界海洋事務中，中國海軍不再缺席。

海軍啥樣，海洋行為見證

晚清以來，世界習慣了見到一個貧弱而受外國欺負的中國，在海洋上少見中國海軍的身影。當新中國崛起在東方，海軍挺進深藍，有些國家就坐不住了。

中國幾艘軍艦正常通過宮古海峽國際水道，有的國家便大肆渲染“中國海軍威脅地區安全”；中國改造一艘廢舊航母用來進行科研和訓練，外媒立即一擁而上，瘋狂熱炒；中國在西南印度洋獲得聯合國批準，擁有一塊深海礦區，就有國家炒作中國“進入了他們的后院”。作為一個海洋大國，中國海軍出現在大洋是必然的。但不會改變世界地緣政治格局，更不會對周邊國家構成威脅。有人肆意炒作，正說明這些國家患上了某種“焦慮癥”，擔心中國崛起，尤其是海上力量發展。值得注意的是，這些患上“焦慮癥”的國家，自己就是海洋擴張者、中國島礁的入侵者和同中國存在海洋爭端的國家。他們擔憂中國海軍進入海洋，就會動搖他們非法取得的“既得利益”。

中國有過海洋上的輝煌，曾經居于世界前列，但無侵略過任何國家、建立一塊殖民的歷史記載，相反是屢受外國海軍侵略的國家。在解放戰爭、朝鮮戰爭等場合均有美國航母的魅影。之前美國不顧中國警告，借機美韓軍演，將核航母闖進黃海。至今，中國仍然遭受來自海洋的圍堵、遏制，企圖將中國海軍限制在島鏈內。中國主權海域被侵、島礁被占、資源被掠的局面短期內難以改變。

中國《國防白皮書》明確：“中國奉行防御性的國防政策”， “海軍按照近海防御的戰略要求，注重提高綜合作戰力量現代化水平，增強戰略威懾與反擊能力，發展遠海合作與應對非傳統安全威脅能力”。這些都表明，中國海軍是一支防御性海軍，履行抗擊侵略、維護主權任務，并同各國遠海合作對付各種非傳統安全威脅，一起維護海洋安全秩序，是一支和平、均衡的海上武裝力量。

事實上，中國的海洋活動都是經聯合國批準或符合《聯合國海洋法公約》條款的行為。中國海軍的遠洋活動，只是參與火箭試驗和航天任務、南極科學考察、敷設海底電纜、護航、參與人道主義援助等，完全是正當的和平事業。

參與護航，履行國際使命

海盜，是一種殺人越貨或劫船扣人為人質，并以制造海洋污染要挾，來勒索巨額錢財的“國際罪行”，國際法將海盜列為“人類公敵”。《聯合國海洋法公約》明文，“所有國家應盡最大可能進行合作，以制止任何地方的海盜行為”。并且“只可由軍艦、軍機”來實施扣押發生海盜行為的船只。

索馬里海盜，沒有特定政治目標，“只是為了錢”，通過威脅無辜人質生命安全和污染海洋來達到目的。他們的行為擾亂了世界航運正常秩序，大量運輸船被迫繞道好望角。

聯合國安理會在2008年先后通過了1861號等4項決議，“授權外國軍隊在索馬里政府同意的情況下，進入其領海追捕海盜”。決定“授權在該地區有海軍艦只和軍用飛機活動的國家，在必要時使用武力對付海盜”，啟動了國際打擊海盜聯合行動，美國、德國、法國、印度等國海軍先后開進該海域。

中國是一個海洋大國、聯合國安理會的常任理事國，對海洋事務與海洋安全負有責任與國際義務。聯合國授權各國“制止海盜行為和海上武裝搶劫行為”，中國不能缺席。2008年12月26日，中國海軍護航編隊3艘戰艦開赴亞丁灣、索馬里海域。中國自派遣護航編隊起航至今6年來，共18批護航編隊。據媒體報道，自派出首批護航編隊以來，我護航編隊已為5670艘中外船舶實施了安全護航，成功解救了60余艘遭海盜襲擊、追擊的中外船舶，凡是加入了我護航編隊的任何國家的船舶，都得到了可靠的安全保障，為保障各國船只和人員安全做出了重要貢獻。

中國海軍護航，重現600多年前鄭和艦隊和平使者的光輝形象，同世界各國海軍一起，共同維護海洋的和平使用，是融入國際社會的一支重要和平力量，其深遠意義遠超出護航的范疇，具有劃時代的里程碑意義。

海洋變革，促使海軍演變

上世紀80年代《聯合國海洋法公約》出臺，海洋法律制度有了重大變革，導致海洋形勢變化，也推動了海軍功能的演變。

第一，公海不再是主戰場。將占世界海洋面積近65%的公海的海底資源定為“人類的共同繼承財產”，任何國家和個人均不得占有其任何部分，不承認對其主張或行使任何主權。這就避免了廣袤海洋中再度發生為爭奪資源而引發戰爭，并要求各國承諾“和平使用海洋”以及“用和平的方法解決爭端”。

國際海洋法新制度，體現了人類智慧的結晶，推行共享海洋資源和共創“和平海洋”的人類崇高理想。從此，開創了“公海資源無主權”的新時代，將由聯合國“海底管委會”代表全人類實施勘探、開發和進行利益分配。這就從根本上避免了歷史上爭奪陸地那樣血雨腥風的戰爭，決定了“公海非主戰場”的新局面。因此，傳統的海軍艦艇“海對海”作戰模式已成過去式，以航母為核心的大編隊之間的海上作戰已成為歷史。

第二，專屬經濟區成為主戰場。 《公約》確定的“專屬經濟區”新制度具有挑戰性，既適應了沿岸國家為了擴大國家管轄范圍，以維護沿海安全利益和擁有近海資源的訴求，又改變傳統的“習慣”而捅了“馬蜂窩”。事實上，確立專屬經濟區制度，最大受益國是西方國家，憑借海岸線長的優越地位，美國成了最大“暴發戶”，得到970多萬平方公里面積的海域，法國、日本、澳大利亞等國獲利頗豐，都比中國得到的多得多。正如海洋法律權威、加拿大的鮑基斯博士所說：“它使國家間的不平衡增加了，對于已經具有較好天賦條件的國家，給予的更多了，而對于內陸國家中最貧窮的國家卻沒有給予什么。”

專屬經濟區制度使國家主權海域由12海里延伸至200海里，各相鄰、相向國家的主張海域相重疊，引發了廣泛的邊界爭端。鮑基斯指出：“它產生了大量的邊界爭端，為解決這些爭端已經花費了很高的代價。”由于海洋劃界涉及國家重大利益，各國都是“寸海必爭，每礁必奪”，專屬經濟區成了“多事之秋”。由主權爭端引發外交、經濟、交通、漁業糾紛糾集，中國面臨的釣魚島、南海島礁爭端便是復雜的海上劃界之爭的呈現。

海洋新制度建立，將導致海戰場的遷移和海戰形式的變化，爭鋒海域主要發生在專屬經濟區，未來海戰形式主要遂行“以海制陸”，關鍵力量是海洋上的投送力量。在伊拉克、波黑、利比亞的“禁飛區”戰爭中，海軍均扮演著急先鋒和主力軍的角色，從海上對陸地目標實施打擊。當今，美國航母活動海域已經越過“深藍”向“綠水”推進，專屬經濟區成為海戰場的前沿，將世界上縱深數千公里的大陸目標均處于美國航母群的作戰半徑以內，這是海軍發展史上的一個重要“拐點”。當前，美國研制、發展“瀕海戰斗艦”，俄國大力引進法國的“西北風”兩棲艦，日本、韓國重視發展“準航母”兩棲攻擊艦，便是適應這種轉型的發展需要。

由于海洋權益的全球性、全時性和復雜性，海軍的全球存在和運用是全球化時代的客觀需要。海軍艦艇到達區域的遠和近，實視國力可與不可，而非為與不為。離開了海洋權益，用“近”與“防”來束縛海軍，規定那些地方去或不去，只能失去海軍的生機，是對海軍資源的浪費。所以，必須根據國家的海洋權益，對海軍力量的全球性運用進行籌劃，充當國家利益的守護者和實施國家政策的有效工具，方能適應“海洋世紀”發展的需要。