規范中職招生還須強化政府統籌

近期，教育部發出通知，要求中職招生工作堅持“六個嚴禁”，禁止買賣生源、有償招生，對違反規定者要追究相關人員的責任，甚至依法移送司法機關嚴肅處理。

中職招生亂象是該嚴加治理了！在百度輸入“中職招生亂象”，立刻可搜到32萬多條記錄，最早的時間可以追溯到2007年。

但是，真正要遏止倒買倒賣生源現象，只靠一紙禁令恐怕還不能從根本上解決問題，何況每年各級地方教育行政部門在招生時都反復強調了招生紀律，幾乎沒有不規定幾條“禁止”的。禁而不止，當然有制度執行不嚴的問題，也有倒買倒賣生源都是地下操作而難以取證的困難，更有招生制度不健全的根本原因。因此，要規范中職招生，建立良好的招生秩序，還必須充分發揮政府有關部門的統籌作用，建立規范的、統一的招生平臺。

一些地方中職招生秩序之所以混亂，主要原因是全面放開招生政策，把中等學歷職業教育當作社會職業培訓，完全依靠市場調節，放任學校自由招生。結果，中職學校人人都有任務，個個都是招生人員。為了能搶到學生，只好“八仙過海，各顯神通”，甚至不擇手段，出現倒買倒賣生源現象也就不足為怪了。

中職教育是我國高中階段教育的重要組成部分，主要招生對象是初中畢業生，在擔負他們職業技能培訓的同時，還要肩負著他們科學文化素養的教育，為他們終身學習奠定基礎，有統一學制、統一計劃的基本要求。因此，作為高中階段教育重要組成部分的中職教育招生工作，理應納入高中階段教育統一管理、統一規劃，與普通高中招生同步進行，同時填報志愿，分別按照志愿統一錄取。這樣做的好處，一是有利于家長和學生全面了解職業教育，慎重對待志愿填報，將學校和專業選擇權真正掌握自己手里;二是有利于學校重視內涵發展，致力于條件改善和內涵提升，靠內涵競爭，靠質量增加吸引力;三是有利于整體規范招生秩序，避免哄搶生源、無序競爭，損害職業教育形象。

有效實現中職教育統招統錄，至少做到三個“統一”：

一是統一普職招生平臺。統一中職招生與普高招生志愿填報系統，實行統一填報志愿、統一取錄。統一普職招生志愿填報系統，既可有效落實國務院《關于加快發展現代職業教育的決定》關于“統籌做好中等職業學校和普通高中招生工作，落實好職普招生大體相當的要求”的政策精神，又可保護家長和學生選擇學校和專業的知情權，方便學生根據自己實際情況選擇高中階段教育類型，選擇合適的學校，引導學生理性分流。

二是統一專業計劃審核。中職學校的招生計劃要像高校一樣具體到學校的每個專業。因此，教育行政主管部門應對學校專業開設的條件、容量和教學質量，進行認真審核，根據專業條件下達具體招生計劃。統一專業計劃核定，不但有利于學校加強專業建設，而且還可防止學校不管條件是否具備，盲目跟風開設專業，宏觀調控專業結構布局，確保專業人才培養質量。

三是統一學籍注冊。根據志愿填報情況，實行統一錄取，統一學籍注冊，防止未經志愿系統直接招收初中畢業學生，切實堵住互搶生源、買賣生源的招生制度漏洞。由于中職教育招生可以跨區域，為規范招生行為，建議區域范圍外學校實行準入制，由國家、省、市具體發布跨區域招生優質學校名單和招生計劃。具體跨區域招生學校的招生簡章和招生計劃，每年招生前由當地教育行政主管部門進行審核后逐級上報。教育部每年發布可跨省招生學校的名單和招生計劃，省級和市級教育行政部門相應發布區域內學校可跨區域招生的優質學校名單和招生計劃。

（何文明 "湖南省株洲市教科院職業教育與成人教育研究室主任）