淺析計劃生育宣傳教育工作存在的問題及對策

摘要：計劃生育是我國的一項長期基本國策。加強計劃生育的宣傳教育工作，不僅有利于我國廣大群眾了解我國計劃生育政策，積極支持我國計劃生育工作，更有利于在新形勢下提高我國計劃生育宣傳效果，繼續鞏固我國計劃生育效果，為我國繼續做好人口控制工作打下堅實的基層。但是，由于種種原因，我國目前的計劃生育宣傳教育工作還存在著宣傳手段單一、宣傳教育隊伍素質不高等諸多的問題和不足。本文就計劃生育宣傳教育工作存在的問題和不足來進行一些淺顯的探討和分析，并提出相應的解決措施與建議，希望可以為我國計劃生育宣傳教育工作提供一些有益的幫助和建議。

關鍵詞：計劃生育；宣傳教育；對策

1目前我國計劃生育教育宣傳工作中存在的問題和不足

計劃生育是有計劃的節制生育，是人口控制的一種，常見方法有生育控制、增加家庭生育的間隔時間，從而減輕人口壓力與家庭負擔。計劃生育主要內容及目的是：提倡晚婚、晚育，少生、優生，從而有計劃地控制人口。計劃生育這一基本國策自制訂以來，對中國的人口問題和發展問題的積極作用不可忽視。但由于受我國傳統的家庭觀念制約，在我國實行計劃生育初期，我國很多的基層廣大群眾對計劃生育是有抵觸態度，這就需要加強對計劃生育的宣傳教育工作，使廣大基層群眾了解國家的計劃生育政策不僅對國家有利，對廣大基層群眾也有利。但由于認識不夠、傳統觀念等原因，目前我國很多地方的計劃生育宣傳教育工作都存在著諸多的問題和不足。其主要問題和不足有：

1.1對計劃生育宣傳教育工作認識不足我國開始實行計劃生育之處，之所以很多基層群眾對計劃生育國策持抵觸與懷疑態度，往往是由于實行計劃生育之處，沒有對計劃生育進行大力的宣傳，使廣大的基層群眾對計劃生育政策缺乏基本的了解，從而就容易引起廣大基層群眾對計劃生育政策的誤解，進而就會對計劃生育政策持抵觸態度。由此可見，加強對計劃生育政策的宣傳教育工作是多么的重要，但目前我國部分地區的計劃生育單位往往更加重視計劃生育政策的執行過程，而忽視計劃生育政策的宣傳教育工作。由于不夠重視宣傳教育工作，廣大基層群眾對計劃生育工作不夠了解，往往會對計劃生育單位的工作持抵觸與懷疑態度，從而容易引起部分計劃生育人員進行暴力執法，不僅達不到工作效果，更會影響政府與群眾的關系。

1.2對計劃生育宣傳教育工作重視不夠

1.2.1計劃生育工作力度有所減弱計劃生育政策是我國的一項長期基本國策，必須長期貫徹下去，但在我國部分地區尤其是基層農村地區出現了計劃工作力度有所減弱的現象。產生這種現象的主要原因有：①部分計劃生育工作者對計劃生育政策了解不全面，從而不清楚計劃生育政策對我國未來發展的重要性；②隨著社會主義市場經濟的不斷發展，政府在經濟方面的職能進一步突出，從而影響了政府對計劃生育政策的執行力度；③由于之前的計劃生育取得了較大的成就，因此，部分地區的計劃生育工作單位及其工作人員產生了驕傲自滿的心理，從而放松了對計劃生育政策的 宣傳教育。

1.2.2對計劃生育宣傳教育工作投入不足計劃生育工作要想提取良好的宣傳教育效果，肯定離不開一定財力、物力以及人力的投入。充足的財力、物力以及人力投入是保證計劃生育宣傳教育工作效果的保證。但在我國很多地區，由于認識不足等原因，當地政府往往對計劃生育單位的投入不足，從而大大影響了計劃生育宣傳教育工作的開展。

1.3計劃生育宣傳教育工作人員數量不足，并且素質相對不高計劃生育宣傳教育工作的效果很大程度上直接取決于計劃生育宣傳教育工作人員的素質，因此，建立一支業務過硬、思想文化素質高的計劃生育宣傳教育工作隊伍就顯得尤為重要了。但目前我國計劃生育宣傳教育工作中存在著宣傳教育工作人員數量不足、素質不高的現象。主要體現為：①計劃生育宣傳教育工作人員數量不足。由于認識不足、重視不夠等原因，在我國很多的地方的計劃生育單位中，單位領導往往更加重視從事節育、避孕等的技術人員，而專門從事計劃生產宣傳教育工作的人員卻很少，很多從事計劃生育宣傳教育工作的人員都是身兼多職，既從事節育、避孕等技術工作，也從事相關計劃生育政策的宣傳工作；②宣傳教育工作人員素質有待提高。計劃生育宣傳教育工作人員的素質直接影響了宣傳教育的質量和效果，但目前由于很多地方的計劃生育單位對宣傳教育工作認識不足，從而也忽視對計劃生育宣傳教育工作人員的培訓與教育，進而導致很多地方的計劃生育宣傳教育人員素質跟不上時代發展的步伐從，最終影響了計劃生育宣傳教育工作的效果。

1.4宣傳教育方式單一，不能適應新形勢發展的需要我國計劃生育政策主要是在上個世紀70、80年代形成的，但目前我國很多地方的計劃生育宣傳教育方式還烙印著上個世紀的痕跡。隨著社會經濟的發展，這些宣傳教育方式已經遠遠不能適應目前我國社會經濟發展的需要了。目前，我國計劃生育宣傳教育方式單一主要體現在：

1.4.1宣傳領域狹窄目前我國很多地方的計劃生育宣傳教育工作僅僅局限于就計生宣傳計生，就人口講人口的單一思維定式，但隨著我國社會經濟的不斷發展以及人們思想觀念的不斷變化，我國計劃生育宣傳教育工作領域也在不斷發生改變，如果我國計劃生育單位宣傳教育工作還是僅僅局限在狹窄宣傳領域，將會跟不上時代發展步伐，從而達不到宣傳教育效果。

1.4.2宣傳方式單一隨著信息化時代的到來，由于是因特網的普及，網絡在我國廣大人民群眾的日常生活、工作以及學習中都發揮著日益重要的影響，但目前我國很多的地方的計劃生育單位仍然采用一些落后的宣傳方式，例如電視、報紙等，沒有充分采用網絡這種新型的宣傳方式。

2提高我國計劃生育宣傳教育工作質量的措施與建議

2.1提高對計劃生育宣傳教育工作的認識由于認識不足，就難以認識到計劃生育宣傳教育工作對貫徹計劃生育政策的重要性。為此：①提高計劃生育單位領導對宣傳教育工作的認識。計劃生育宣傳教育工作的開展離不開領導的支持，因此，計劃生育單位的領導應該積極支持計劃生育宣傳教育工作，為計劃生育宣傳教育工作的開展創造各種有利的客觀環境，例如：經常召開有關計劃生育宣傳教育工作的會議，積極聽取本單位有關計劃生育宣傳教育工作報告，并為其工作開展提供相關指導和幫助；②提高宣傳教育工作人員對宣傳教育工作的認識。只提高計劃生育單位領導對計劃生育宣傳教育工作的認識遠遠不夠，畢竟計劃生育的宣傳教育工作還需要宣傳教育工作人員來執行，因此，更需要提高宣傳教育工作人員對計劃生育宣傳教育工作的認識。

2.2提高對計劃宣傳教育工作的重視程度

2.2.1繼續加強計劃生育宣傳教育工作自從我國實行計劃生育政策以來，由于各級黨委、政府以及計劃生育單位的重視，我國計劃生育工作取得了很大成就，但進入新世紀以來，我國面臨的人口壓力并沒有減輕，反而由于面臨著更為復雜的新形勢。在新形勢下，各級黨委、政府以及計劃生育單位要增強責任感和使命感，積極開展計劃生育工作，把各項計劃生育工作落到實處。

2.2.2加大對計劃生育宣傳教育工作的投入力度我國各級黨委、政府以及計劃生育單位應該根據本地區、本單位的實際情況，加強對計劃生育宣傳教育工作的投入力度，例如：進入新世紀以來，信息技術飛速發展，計算機技術在計劃生育宣傳教育工作中的作用和影響越來越大，相對于其他傳統宣傳媒介，網絡有著快捷、不受時空、方便等優點，各級黨委、政府以及計劃生育單位可以加強對計劃生育宣傳教育工作的投入，提高其信息化水平，使其可以充分利用信息化技術的優勢，這樣不僅可以提高宣傳教育的效率，而且也可以提高宣傳教育的質量。

2.3加強對計劃生育宣傳教育工作人員的培訓，提高其綜合素質

2.3.1做好計劃生育宣傳教育工作人員的招聘工作目前，我國很多地區的計劃生育單位都存在著計劃宣傳教育專業工作人員數量不足或者宣傳教育工作人員身兼多職的現象，因此，相關計劃生育單位應該加強對宣傳教育工作人員的招聘，保證有足夠的宣傳教育人員專門從事計劃生育宣傳教育工作。

2.3.2加強對宣傳教育人員的培訓隨著社會經濟的發展，尤其是進入信息時代和知識經濟時代，各種新知識和新技術層出不窮，從而對各行各業的工作人員提出了更高的要求。在計劃生育宣傳教育工作領域也不也例外，為此，就需要加強對計劃生育宣傳教育工作人員的培訓，不斷提高其綜合素質。例如：進入信息時代以來，計算機技術與網絡技術得到普遍運用，如果宣傳教育工作人員尤其是年齡較大的工作人員不熟悉網絡技術和計算機技術，不僅會影響工作效率，更會難以跟上時代發展的潮流，這就需要加強對宣傳教育工作人員的培訓，不斷提升其各方面的素質。

2.4創新和改革宣傳教育方式

2.4.1拓寬宣傳教育領域在計劃生育宣傳教育工作中，不能僅僅就計生宣傳計生，就人口講人口，而是要不斷拓寬宣傳領域。例如：在宣傳節育避孕的同時，也可以大力宣傳關愛女性、生殖保健等方面的知識，使計劃生育宣傳教育工作顯得更加實用、有益，從而也有利于提高計劃生育宣傳的效果和質量。

2.4.2革新宣傳方式在以往由于技術、條件等因素的限制，我國計劃生育宣傳教育手段極為落后，很多地區往往還采用小冊子、宣傳畫以及黑板報等宣傳手段，其宣傳內容不僅有限，而且宣傳的效果不好，難以達到宣傳目的。但隨著信息時代的到來，以計算機為代表的網絡技術和計算機技術為計劃生育宣傳教育方式帶來了革命性的變化，例如：計劃生育宣傳教育工作人員可以把計劃生育政策和知識制作成各種動畫，內容不僅生動形象，而且通俗易懂，其宣傳效果比傳統宣傳手段更好，從而是廣大人民群眾更容易理解國家有關計劃生育的各方面政策與知識。

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編輯/哈濤