路橋施工合同管理在成本控制中的應用

【摘要】路橋施工合同管理是有效控制成本的重要方面。本文主要分析了路橋施工合同管理的常見問題，并就路橋施工合同管理在成本控制中的應用進行了探討。

【關鍵詞】路橋；施工；合同管理；成本；控制

引言

路橋施工單位會在中標后，由施工單位的項目經理部擬定項目合同，并借此來明確項目各方的責任。路橋工程的施工全過程，說白了其實就是一個對合同履行的過程。這里的合同主要涉及到材料采購合同、施工合同、勞務承包合同、經濟責任承包合同和租賃合同及保險合同。合同管理在路橋施工中的作用和地位不言而喻，必須重視它在成本控制中的應用。

一、路橋施工合同管理常見問題

（一）法律意識不強，簽訂合同過于隨意

路橋工程一般會耗費較多的資金，牽涉的面比較廣，并且履約時間長。甲、乙雙方常常會因在實際工作中缺乏合同管理經驗，有時是為了少盡一些義務，使用了的合同文本不規范，導致出現合同條款內容不完整、內容含糊不清、職責劃分不清等現象。如此，只要合同會與經濟利益掛鉤，就會增加工程的成本，導致出現工程糾紛。

（二）“陰陽合同”見怪不怪

“陰陽合同”就是發包人與承包人在正常的合同外，額外簽訂的，沒有在建設行政主管部門審查備案的合同補充書等。發包人主要通過“陰陽合同”把風險轉移給承包人，并主要在造價上出現問題。陰陽合同的形成主要是因：

首先是墊資問題。在我國路橋工程，墊資已成為一種不成文的融資形式，因為國內沒有明文規定不允許施工企業墊資，甚至在《合同法》中墊資也是被默認的。在工程實施中，若招標文件規定需要墊資，就會難以通過招標文件備案程序，而若是合同寫入了墊資條款，則很難通過合同備案程序。

其次是壓價。工程建設招投標的一大特點就是招標人與投標人的信息不吻合。招標人為了實現利益最大化，也因為擔心投標人串標抬高報價，他們往往想打破信息不吻合局面，企圖單獨來控制價格。

（三）施工企業合同管理人才素質不高

施工企業缺乏相應的合同管理部門，合同管理人才素質不高，不按合同辦事。一旦出了問題，就習慣性的找領導協調。很多項目都沒有合同管理部門，也沒有一套有效的管理制度和操作流程規范，無法實現全過程跟蹤和動態管理。

二、路橋施工合同管理在成本控制中的應用

（一）管理好人工費用

人工費用就是從事直接施工的人員 （包括施工現場構件制作，運料和配料等輔助工作人員）的基本工資，這主要表現為嚴格控制勞務承包合同。在路橋施工中，人工費用占到工程總造價的大約10%。

1.控制內部勞務承包合同的人工費用

路橋施工企業對于內部職工往往是實行計時工作制的，內部職工的工資支出會遠遠超出合同工和民工，所以，應該在結合路橋企業生產任務變化多等實際情況，盡量使用合同工和民工，并盡量控制不使用內部職工可能帶來的問題。所以，可以實行內部的分配制度，通過內部勞務承包合同的形式把職工分為專業作業班組或讓內部職工擔任臨時工和民工組的領導，使用計件的方式承包分部分項，明確分部分項單價和臨時工的單價，無法使用單價的可以用勞務費用總包方式，實行多勞多得，并且讓項目經理部財務部門直接發放作業班組成員的工作。

2.實施外部勞務承包合同

外部勞務承包就是路橋項目經理部把那些專業要求高的分部分項承包給外部勞務隊伍。要注意在雇用外部勞務隊伍時，要嚴格按照招標程序來選擇合適的外部勞務隊伍，并且所中標的外部勞務隊伍要提交一定的履約保證金，對工期和質量進行確定，由項目經理部通過固定總價或固定單價的方式，嚴格工程量的計量、變更、索賠等程序。

（二）控制嚴格合同中的材料費用

材料費用指施工進行中所使用的各種

材料及結構件、周轉性材料的成本，路橋工程中的材料費占到大約50%～70%。

1.控制材料采購合同和部門目標責任合同中的材料成本

（1）在材料采購合同中，是由項目經理部技術部門來決定采購量的，他們會結合施工合同、施工方案以及公路預算定額或施工定額計算后確定。技術部門相應承擔采購量的責任，如若計劃數量過多，要追究制訂者的責任，以控制采購量和實際用量間的偏差，盡量減少浪費。

（2）合理確定合同采購價格。材料部門要充分的搜集各類信息，在對市場行情進行深入調查的基礎上，編制出詳實的材料價目動態表，確保能切實的反映材料的生產廠家的產品質量和等級，并及時調整報價表。在采購材料時，要對產品的質量、價格和運輸距離進行優化對比，嚴格履行合同手續與程序，在項目經理部主管領導批準后能實施采購。對于那些長期使用的材料，不僅要充分調查市場行情，還要考慮資金的時間價值，以進一步確定是使用一次性訂貨或者分階段訂貨。

2.控制材料損耗成本

這主要體現在勞務承包合同和部門目標責任合同中。因為材料的損耗會直接與項目經理部材料管理人員及專業施工班組相關，應該建立合理的材料損耗機制，充他們對于材料損耗控制的積極性。

（1）該合同段項目經理部可以在勞務承包合同中規定由專業施工班組自行采購小型耗材，其他的材料都由項目經理部集中供應，專業施工班組可以根據材料消耗數量實行包干。

（2）再者，項目經理部還可與材料部門簽訂目標責任合同以激發材料管理人員的積極性，即根據材料采購計劃確定材料責任成本，實行限額領料，明確劃分材料部門人員的目標責任，項目經理部按照目標責任來獎罰材料部門相關責任人。

（三）控制相關合同中的機械費用成本

首先，在選擇施工機械時要統籌全局，并要結合施工場地的地質條件和工程量來確定，同時還要注意合理組合施工機械。

其次，對于自有機械，除了每隔一段時間提取折舊外，還應跟項目經理部機務管理部門簽定目標責任合同，對燃料、輔油和修理費等指標制定定額，并督促嚴格按指標執行。

再次，因為外租機械是按月和工作量進行計價的，故而項目經理部在機械租賃時要貨比三家，盡量減少機械租賃成本，同時盡量通過工作量計算租賃費用。在租賃按月或按臺班時，要注意提高機械的使用率，定額限額領用燃油。

（四）通過合同管理控制直接費、現場經費和間接費

首先，要控制好其他直接費。盡量減少冬季、雨季和夜間施工增加費等直接費的使用，要實行問責制，對于因部門工作不當而致工程安排在冬季、雨季和夜間施工或頻發二次搬運的，追究相關部門的責任。

其次，簡精項目經理部機構，降低管理費用；再有，就是在部門目標責任合同中寫明各部門間接費用目標，制定各項費用開支定額，實行部門分管，先算后用，盡量減少不必要的成本開支，讓管理人員形成勤儉節約的好習慣，最大限度的降低不必要的差旅費、辦公費和招待費等費用。

（五）重視合同評估

首先，路橋施工合同管理在成本控制的中的應用，讓工程項目的人工費、材料費、施工機械費、其他直接費及間接費等可控成本與子項目合同發生了相應的關系，理順了子項目合同體系與成本控制間的關系。使得成本控制有章可循，并且確保了各項費用在目標控制范圍之內。

其次，施工合同的應用形成了子項目合同成本控制體系，讓項目成本控制變成一個整體，有助于項目經理部實行動態控制，并能在實施時及時對出現的偏差進行糾正，確保達到預期效益。

總之，路橋施工合同管理在成本控制中的作用是相當重要的，施工單位要全面的加強合同管理、降低施工成本、確保施工質量，提升企業的整體競爭力。

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