探討全過程工程造價控制對現代建筑經濟管理的意義

摘要：建筑工程全過程工程造價控制是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段，也是進行招投標和考核企業內部經營管理水平的重要依據，對現代建筑經濟管理具有重要的意義，事關建筑企業的經濟效益和市場競爭。本文結合筆者的工作經驗，簡要闡述了全過程工程造價控制對現代建筑經濟管理的意義，以供探討。

關鍵詞：建筑工程 全過程 造價控制 經濟管理 意義分析

一、建筑工程全過程造價控制概述

建筑工程全過程造價控制就是指為滿足建設單位對工程項目需求，分別采用價值工程、多方案比選、設計方案招標、限額設計、設計優化、施工招標等方法，對建設工程在實施的各個階段發生的費用進行控制。工程全過程造價控制的階段主要包括投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段。全過程造價控制的基本內涵：

（一）確定目標值

在建筑項目實施過程中階段性地收集完成目標的實際數據，通過采用各種方法，將實際數據與計劃值比較，采取糾正措施，以確保目標值的實現。

（二）統籌考慮

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎，有效控制為核心。要通過技術比較、經濟分析和效果評價，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價觀念滲透到設計和施工中去。

（三）主動性

要立足于事前控制，即主動控制，盡量減少目標值與實際值的偏離。工程造價控制不僅要反映投資決策、設計、發包和施工，更要主動地影響投資決策、設計、發包和施工，主動地控制。

二、全過程工程造價控制對現代建筑經濟管理的重要意義分析

建筑工程造價控制涉及到與工程有關的各個要素，包括涉業主、承包商的利益以及施工單位、設計單位、監理單位的關系。而建筑工程建設的全過程也就是確定工程造價的過程。工程造價控制是一項不確定性很強的工作，在項目實施全過程中會出現許多不可預見的因素。而對這些事項的防范不僅要靠投資的控制，更需要工程造價管理。工程造價管理應貫穿于工程項目從可行性研究到工程竣工決算的全過程。建筑工程全過程造價控制工作的好壞直接影響著建設工程進度的快慢、建設工程質量的好壞和建設工程的經濟效益和社會效益。

（一）投資決策階段工程造價控制的重要意義

在建筑工程項目投資決策階段，項目的各項技術經濟決策，對建設工程造價以及項目建成投產后的經濟效益，有著決定性的影響，是建設工程造價控制的重要階段。一個建筑項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段造價管理如何努力，也無法彌補其損失。在當前的建筑行業實踐中，面對復雜的全球經濟形式大背景，常有一些不顧客觀規律，忽視對項目決策過程中的經濟評價，導致提高成本、降低效率，影響項目應有的投資效益和社會效益。作為工程造價管理人員在決策階段應編制可行性研究報告，并對擬建項目進行經濟評價，選擇技術上可行、經濟上例題的建設方案，并在優化建設方案的基礎上，編制高質量的項目投資估算，使其在項目建設中真正起到控制項目總投資的作用。

（二）設計階段工程造價控制的重要意義

在建筑項目作出投資決策后，設計階段是控制工程造價的關鍵環節。設計是在技術和經濟上對擬建工程的實施進行全面的安排，也是對工程建設進行規劃的過程。技術先進、經濟合理的設計能使項目建設縮短工期、節省投資、提高效益，由此可見，設計質量對整個工程建設至關重要。在滿足建筑使用功能的前提下，有必要做多個方案，通過技術比較、經濟分析和效益評價，選用技術選進適用、經濟合理的設計方案，即設計方案的優化過程。在工程設計階段正確處理技術與經濟的對立統一關系，是控制項目投資的關鍵環節，實行多方案的技術經濟比較，在降低和控制項目投資上下功夫，工程造價管理人員在設計過程中應及時對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，積極地影響設計，以保證有效地控制投資。

（三）招投標階段工程造價控制的重要意義

招投標階段是工程造價控制的關鍵階段，在此階段實行科學的造價控制策略具有以下重要意義：

1、合理確定中標價

招投標階段工程造價控制通過在招標文件中事先公布招標控制價，評標時可以合理確定中標價。實踐中，一些工程項目在招標中除了過度的低價惡性競爭外，也會出現圍標現象，即所有投標價均高于標底，但最低的投標價仍能中標，這對招標人控制工程造價是不利的。招標控制價是事先公布的最高限價，無需保密，評標時不參與評分，也不在評標中占有權重，只是對一個具體建設項目的工程造價起參考作用。對低于招標控制價的合理最低價即可中標，而高于招標控制價的投標報價則為廢標。因此，招標人如實公布招標控制價，合理確定中標價，體現了招標活動的公平、公正原則。

2、可有效控制投資

造價控制中的招標預算控制價是衡量投標單位報價的準繩，有了招標控制價，才能正確判斷投標報價的合理性和可靠性。由于招標控制價是最高限價，在工程招標活動中，設置合理的招標控制價可以相對降低工程造價，有效地控制工程經費的使用。根據《中華人民共和國招投標法》規定，“招標人設有標底的，標底必須保密”。但由于實行工程量清單招標后，由于招標方式的改變，標底保密這一法律規定已不能起到有效遏止哄抬標價的作用。因此，事先公布招標控制價，可提高透明度，避免暗箱操作、圍標、串標等違法活動的產生。

3、有效檢驗施工圖設計是否符合設計概算投資

招投標預算控制價是在施工圖設計完成后，施工招標前編制的，如果控制價突破項目設計概算投資，作為業主，就要及時考慮追加投資或者修改設計、降低標準以適應業主的投資能力。招標預算控制價的編制依據是招標文件和工程量清單，在招標控制價的編制組價過程中，很容易發現文件和工程量清單以及施工圖相互矛盾和不明確的地方，促使招標人及時對這些文件加以修改和完善。

（四）施工階段工程造價控制的重要意義

建筑施工階段是項目決策實施、建成投產發揮效益的關鍵環節，因此工程施工階段的造價控制工作對工程造價控制工作的整體水平有著非常重要的影響。工程施工是使工程設計意圖最終實現并形成工程實體的階段，也是最終形成工程產品質量和工程使用價值的重要階段。這個階段也是項目運行過程中資金投入量最大的階段，主要是以設計預算為依據，以建設工程承包合同為目標控制的投資分析，在這一階段節約投資的可能性已經很小，但浪費投資的可能性卻很大。施工階段工期長、資金投入大、資源消耗多，不可預見因素多，所以其造價控制的好壞，直接影響到建筑項目的效益。所以，施工階段當然是工程造價控制的主要階段之一。

（五）竣工驗收階段工程造價控制的重要意義

工程竣工驗收階段，竣工結算是工程造價合理確定的重要依據。編制工程結算不僅直接關系到建設方與施工方之間的利益關系，也關系到項目工程造價的實際結果，因此工程結算要按照國家有關政策和規定，實事求是進行編制。實踐證明，通過對工程項目結算的審查，一般情況下，經審查的工程結算較編制的工程結算價款相差10%左右，有的高達20%，對控制投入節約資金起到很重要的作用。

總結：近年來隨著我國城市化水平的不斷提高和市場經濟體制的不斷完善，建筑工程建設規模迅速擴大，建筑工程行業的市場競爭日益激烈。為適應當前經濟形式，建筑企業如何做好建筑工程全過程工程造價的管理，對提高建筑企業的現代建筑經濟管理水平、經濟效益和市場競爭力十分重要。

參考文獻：

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