高校財務管理問題探討

德州職業技術學院 叢 莉

一、高校財務管理存在的問題

（一）預算機制不完善 首先，未針對實際情況編寫財務預算。預算基礎數據采集時，有些部門并未根據實際情況上報預算經費，而是盲目攀比，任意放大預算數額，導致基礎數據的真實性偏低。然后，當前高校通常使用“零基預算法”進行預算經費的分配，而且編制預算時只會增加，絕不減少，這種做法導致嚴重的部門預算浪費，令部門難以控制自身支出；其次，預算約束執行力度較差。由于預算未深入細化，因此部分資金無法具體落實到部門與項目，令部門的實際支出與預算的對比工作困難，再加上預算審批時間長，執行速度慢，大部分專項資金到了年末才能支付。最后，預算管理缺乏適當的獎懲機制。

（二）經濟決策不科學性 高校財會相關法規的實行脫離當前形勢，制定經濟決策的方式和方法有待改善，決策機構缺乏經驗等。制定決策時，未用戰略眼光客觀分析高校的綜合能力和未來發展方向，未平衡好長期利益和當下利益的關系，未分清主次矛盾；未深入研究可行性報告的數據，即使進行了分析，也是領導的主觀看法，并未征求各部門的意見。

（三）會計制度不完善 近些年，政府大力推行財政管理體制改革，為建立公共財政運行機制奠定了堅實基礎，高校也受到來自會計制度與理財觀念改革的強烈沖擊。通過改革和探索，高校逐漸完善了自身的財務管理制度，取得了一些成績。不過，隨著社會的發展，舊有高校財務制度未能緊跟財政改革的步伐，未能適應經濟快速發展的時代，令高校會計制度存在的問題不斷放大。

（四）財務管理理念落后 受限于舊有體制和慣性思維，高校在擴展市場范圍、增加籌資渠道等方面沒有足夠的積極性，讓原本已經非常有限的經費變得更加捉襟見肘；未能有效運用自身的優勢，把科研成果成功轉化成商品或者服務。

（五）內部控制機制欠缺 對于高校而言，內部審計機構擁有獨立的地位，要承擔起監督經費是否被合理使用的責任，從而提升學校資金的利用效率，保證學校所有活動正常有序的進行。內審部門盡管承擔著重要責任，卻未能得到高校重視。一直以來只看重資金的投放，至于資金是否合理利用和如何提升資金使用率并未重視，直接導致高校內審部門無法發揮應有作用，未能為保護學校資產，促進學校健康發展貢獻力量。

二、高校財務管理水平提升對策

（一）增加籌資途徑，提升籌資能力 足夠的資金支持能夠有效保證高校的運營與長期發展，否則高校有可能面臨破產的危險。基于此，高校應增加籌資途徑，提升籌資能力：（1）提升收取學費的綜合能力。高校應轉變舊有的思維模式由領導帶頭，財務處制定相關的學費收繳、清欠方式、繳費激勵、學費收繳責任制等，借助嚴格控制學費的拖欠率來提升學費收入，加強對學生拖欠學費的催繳力度，確保學費收入能夠按時、按量入賬。（2）提升企業模式的收入能力。首先，高校應構建嚴謹的學術氛圍，推動各項科研工作有序進行，力爭拿到競爭性資金和專項資金，從而提升收入；其次，高?？梢酝ㄟ^社會資金的力量推行聯合辦學模式，利用自身雄厚的學術和人才資源，將知識傳播到校園外，為社會服務，同時實現自我創收。

（二）優化資源配置，轉為節約型高校 合理配置各項校園資源能夠有效提升高校的財務核心能力，因此高校應該盡量做到：（1）借助定期的職業培訓、校際間的經驗交流等培養廣大師生的節約意識，樹立群體中的典型模范，讓其不但在意識層面，在實踐上也認識到建設節約型高校的重要意義；（2）組建資產管理委員會，制定有關制度，科學管理各項資金使用行為，嚴格審批教學設施用款；（3）完善人力資源管理機制，實施公平、公正的人才選拔，并根據高校的崗位設置，增強競爭意識，達到人才合理任用的目的；（4）加強和鄰近地區其它高校的交流與合作，分享彼此的教育資源，從而有效降低自身的教育成本。

（三）提升財務人員的綜合素質，培養財務專才 高校想要提升財務核心能力，就必須要重視創新與人才，因為創新是關鍵，人才是推動力。（1）安排一名優秀的總會計師。不管是從法律角度還是理論角度，高校都非常有必要安排總會計師。以當前的經濟環境為立足點，總會計師能夠幫助高校面對變革和挑戰，提升預算約束的執行力、管理資金的落實情況、管理資金風險、防止資產流失。（2）組建高素質的財務管理團隊。根據學校的發展戰略和規劃，將財務團隊的建設作為專業人才隊伍建設中的一項，由人力資源管理部門編制不同級別的人員培養計劃，對不同崗位的專業基礎、職業技能提出針對性的要求，并借助適當的激勵措施推動底層人員不斷向上層發展；每年規劃完備的財務人員培訓方案，邀請業內專家、政府工作人員等對財務人員進行職業知識與技能的培訓，主要分析和研究針對行政事業單位的新政策、新法規，科學合理的績效評價機制等；結合高校的實際，安排財務人員參加繼續教育、學術研討等，并定期調整財務人員的崗位安排，鼓勵財務人員不斷深造，并提供一定的時間與費用支持。

（四）轉換理念，建設學習型高校（1）所有教職員工都需要轉換理念，建立共同學習、不斷學習、終身學習的認知，完善自身的學習機制，構建良好的學習氛圍；（2）校領導應該認真了解和分析教師、其他工作人員的想法，并結合學校的發展規劃，設定高校愿景，并清晰每名學校成員的發展路線與具體安排，培養團隊精神，進而形成高校的凝聚力；（3）建立更加扁平、更具彈性的組織。適當下放管理權，減少不必要的管理環節，使管理權執行范圍變大?；鶎咏M織能夠擁有更大的自主權，促進高校內部的各種交流與合作，從而適應不斷變化的高校環境；（4）通過網絡構建信息交互平臺——知識數據庫，讓相關資源在組織內部流動與共享，進而把工作人員的個人知識變為團隊的集體智慧，提升高校的社會競爭力；（5）建設學習型高校需要由校領導負責，充分發揮校領導的帶頭作用，并親身參與到這類相關活動中，用實際行動促進學習型高校的建設。

（五）構建合理的高校財務核心能力評測機制 首先，為高校財務人員提供評測高校財務核心能力的依據；其次，幫助高校財務人員發現財務管理工作中的不足，從而改善財務管理工作方式；最后，為提升高校的財務核心能力奠定堅實基礎，防止小金庫等情況。特別需要說明的是：科學合理的評測機制能夠幫助管理人員準確判斷高校的未來發展方向、組織結構的調整等。因此，在規劃高校財務核心能力評測機制時需要注意：（1）盡量反映盈利能力。高校財務核心能力的最終目標就是要最大化學校的盈利能力，這里的盈利不僅是近期的盈利，還包括未來的盈利，所以規劃時應該將投入產出作為關鍵點。（2）重視選擇一些非財務的評測指標。高校財務核心能力體系包括活動能力、管理能力和表現能力。其中表現能力可以由財務報表有關數據得到，而活動能力管理能力則是無形的因素，不能通過財務指標識別，需要選擇一些非財務評測指標。

三、結論

對于高校而言，財務核心能力不容忽視，其長期發展的健康性直接決定著高校能否長期健康的發展。深入分析和研究高校的財務核心能力，能夠幫助高校解決自身面臨的財務管理問題，從源頭上提升高校的綜合競爭力，為高校的可持續發展提供前瞻性以及導向性的指引。通過本文的論述，讓對高校財務管理有了更深的認識，并且對相關的管理工作更具方向性，這些研究成果有助于新形勢下高校財務管理水平的提升。