抓住京津冀協同發展機遇 推進滄州市科學發展建議

曾 茜/北京交通大學海濱學院

抓住京津冀協同發展機遇 推進滄州市科學發展建議

曾 茜/北京交通大學海濱學院

在中央決定實施京津冀協同發展的戰略機遇下，滄州市作為首都經濟圈上的沿海新區，既是環京津冀發展圈，又是環渤海經濟圈，要發揮自身優勢，主動承擔推動京津冀協同發展的歷史責任，本研究從四個方面，對抓住京津冀協同發展機遇，推進滄州市科學發展提出了微薄之見。

京津冀；滄州市；科學發展

滄州市是河北省的一個地級市，地處河北省東南，東臨渤海，北靠天津，與山東半島及遼東半島隔海相望，距北京200公里，距天津100公里，距石家莊和濟南均為220公里。滄州市是國務院確定的經濟開放區、沿海開放城市之一，也是石油化工基地和北方重要陸海交通樞紐，是環渤海經濟區和京津冀都市圈重要組成部分滄州已成為西煤東運新通道的出海口和冀中南、魯西北等地區對外開放的橋頭堡。下邊從四個方面對推進滄州市科學發展建設進行探討和建議：

一、經濟方面

（一）抓住京津冀協同發展機遇，承接北京市內非首都功能單位的外遷，多招商引資，提高滄州地區的產業水平，利用外部企業在技術、產品、管理、營銷和資金等多方面的優勢發展和壯大自己，形成上水平、上規模、多元化、外向型的地區性現代化龍頭企業，有利于促進滄州經濟總量增長，產業結構優升級；有利于擴大就業，提高人均收入，促進社會進步；有利于發展開放型經濟，促進地區經濟與外部經濟接軌。

（二）解決滄州經濟實力“大而不強”的關鍵，就是創新發展。新常態下，需求、供給、市場競爭特點、資源環境約束等因素發生趨勢性變化。僅靠投入、高消耗、低效益的增長，空間越來越小。而且相比資源、勞動力等要素驅動的“加法效應”，創新驅動發揮的是“乘法效應”。創新之城，實際上就是尋求新常態下滄州更大的發展潛力和空間。新技術、新產業、新業態、新模式，將是創新之城的鮮明特點；科技創新、人才創新、金融創新、管理創新、機制創新，將是創新之城重要抓手。如何配置資源，發展什么產業，上哪些項目，都要由市場和創新這兩只手去判斷和選擇。

（三）中國發展地區自南向北的城市名片，海南有旅游，廣州有美食，湖南有美景，湖北有歷史，河南有農業，滄州乃至河北有什么？不能再讓城市污染占據全國人民的第一印象了，一個地方能否成功發展自身名片對于整個區域來說具有巨大拉動力，滄州能否攜武術之鄉讓某個突出的經濟或其他項目成為滄州的城市名片？即使沒有某個突出項目能否做出一個讓全國人都能記得住的美麗名片。

（四）扶持農業，滄州地區還是有很多農村的，政府或許可以在推動農業快速自動化，發展特色農家樂，承接北京，天津，石家莊的大量旅游休閑需求，留住青年人才，創造條件讓出外打工的人不出去了，讓他們在城市學到的知識技術在滄州能夠發芽。

二、政治方面

（一）充分認識京津冀協同發展的重大意義

習近平總書記強調，解決好北京發展問題，必須納入京津冀和環渤海經濟區的戰略空間加以考量。如何加快推進產業對接，形成區域間產業合理分布和上下游聯動機制，推動京津冀協同發展也提出了建議，進一步構筑三地產業發展的生態鏈條，打造京津走廊高新技術產業發展帶，形成發展主軸和主要城鎮聚集區。這一系列政策對滄州整個地區的發展都給予了很多政策支持，所以要抓住政治機遇。

（二）準確把握京津冀協同發展的指導思想和要求

推進京津冀協同發展，必須深入貫徹落實習近平總書記京津冀協同發展座談會重要講話精神，著眼為京津服務、促河北發展，對接國家頂層設計，強化省級統籌協調，充分發揮市縣和企業的主體作用，以調整優化全省城市功能布局為載體，以承接北京非首都核心功能疏解和產業轉移為重點，以創新體制機制為保障，全力推進與京津基礎設施互聯互通、產業發展對接協作、生態環境共建共享、資源要素雙向流動，努力打造京津冀優化城市布局的支撐區、現代產業體系的支撐區、綜合交通網絡的支撐區、生態涵養保護的支撐區，在協同發展中加快實現河北綠色崛起。

三、文化方面

（一）繼續加大力度吸收引進北京天津外遷的高校，為滄州地區能夠源源不斷的輸送人才，另外，相應的教育配套設施，如交通、住房、教學資源等也要緊密跟上。

（二）“文化之城”建設，把滄州的文化符號轉化為滄州的特色名片，使滄州真正成為獨具魅力的歷史文化之城，使古城滄州體現文化的品格、散發文化的高雅、展示文化的魅力、充滿文化的活力，進而建造成一個以文化功能為主體、以最適宜人類居住為核心價值取向的魅力之城，成為提高民生幸福指數的美好家園，實現文化的社會效益和經濟效益雙提升。

（三）做衛生，創文明，加強對小商販的合理引導，加快對人民的道德素質的宣傳。

四、生態方面

（一）努力建設生態之城

生態文明是建設沿海強市的應有之義，現在人們的生活水平提高了，已經由過去的追求溫飽開始轉向追求住好、行好、玩好，有一個舒適的生活環境。現在發展經濟絕不能再讓天變灰、水變質、空氣遭受污染，以犧牲環境為代價了。因此，建設“生態之城”，實現綠色崛起，勢在必行。

（二）經濟建設與生態文明并存

在經濟發展和生態文明建設中，必須做到經濟發展和保護環境兩手抓、兩手都要硬。對現有企業，凡是污染不達標的，必須采取措施限期達標;在引進項目上，即使項目再大，如果耗能高、污染重，一個也不能要;要大力實施綠化工程，培植綠色氧吧，讓城市農村靚麗起來、空氣清新起來。通過建設“生態之城”，一定要為子孫后代留下天藍、地綠、水清的生產生活環境。

總的來看，通過以上分析我們滄州地區要抓住這些優勢，在以下幾方面繼續努力：1.加快承接京津產業轉移，利用黃驊港、東部沿海灘涂荒地未利用地等優勢，推動京津需要轉移的石油化工、裝備制造等產業向沿海地區集聚；2. 支持京津大型企業參與東部沿海地區開發建設，共建臨港產業基地；3.在人才引進方面，鼓勵企業在京津企業建立研發機構或引導企業與京津科研院所、高校聯合建立研發機構、技術服務平臺，制定相關優惠政策，吸引京津各類人才到滄州興業創業，全力打造京津地區科技應用和人才發展基地。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海”，相信在中央京津冀一體化的正確決策下，滄州只要抓住自身優勢，解放思想，加大改革開放的步伐，就一定能取得較大的發展。

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