水利工程臨時占用耕地復墾規劃設計及復墾費用的探討

楊 波/寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司

水利工程臨時占用耕地復墾規劃設計及復墾費用的探討

楊 波/寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司

隨著科學技術水平的提升，我國各行各業進入了新的發展階段，水利水電工程的建設更是呈現出了新的特點。土地資源的永續利用是當前社會發展中的重要議題，對于實現可持續發展有著重要的現實意義。如何在水利水電工程建設環節對土地進行合理的利用與復墾，使受到破壞的土地恢復到可以利用的狀態，是擺在每個工程建設人員面前的現實問題。本文以某城鄉飲水安全連通工程，某渠擴整工程為例，探討了水利工程臨時占用耕地復墾規劃設計及復墾費用相關內容，旨在提供一定的參考與借鑒。

水利工程；耕地復墾；規劃設計；費用

引言

目前，水利施工期臨時征用的耕地由于施工踩壓、施工材料的堆壓對土地造成破壞以及部分地面的硬化，使得耕地表層土不利于耕作。尤其如輸水管線工程，臨時用地規模較大，對被征地地區農業生產影響較大。因此在施工結束后必須制定適合當地實際的復墾規劃，采取相應的復墾措施，以恢復被征用耕地的生產能力。

1.水利工程臨時占用耕地復墾規劃設計研究

水利工程臨時用地耕地的復墾設計首先在需要復墾的區域進行硬土層開挖，硬土層開深度挖根據工程施工區域及特點，工程臨時用地施工踩踏、碾壓強度較小，根據現場調查，X城鄉飲水安全連通工程XX縣連通總管位于揚黃灌溉區，土地相對引黃灌區較貧瘠，因此開挖深度為0.5m；XX渠擴整工程預制廠位于XX縣境內，屬引黃灌區衛寧平原，土地耕作歷時悠久，土壤肥沃，開挖深度為0.3m即可，進行土地翻耕，然后回填施工前集中堆放的耕地熟土（回填0.5m厚），配以耕作層土壤培肥措施，并恢復水澆地的灌溉設施。復墾規劃設計主要內容如下：

1.1施工臨時設施處理

水利工程項目中的臨時設施應用工程機械的處理，將硬化在地面以上的混凝土或磚砌結構拆除，拆除后產生的廢棄渣石應運送到復墾區低洼處，填平地勢，余下部分運離復墾區域。完成臨時設施拆除渣石清理工作后，進行基礎硬土部分的翻松工作，使土壤結構回復原貌，并用機械整平地面。同時，應將表土堆放區的剝離保護表土運送回原有區域，進行回填工作，回填到整平的基礎田面上，回填厚度耕地50cm，機械推平表土，劃分田塊并制作土埂，最后人工對田面進行精平。

1.2農田水利工程

從水利工程臨時占用耕地復墾后農業生產對灌水量的實際需求出發，需要建設部分農田水利工程，即水利工程臨時用地損毀的灌溉毛渠。

經現場實地調研，工程征地區內水澆地灌溉渠系完整，且揚黃灌區、引黃灌區渠系布置，渠道襯砌參數大同小異，目前畝均農渠（毛渠）為6米/畝，渠道斷面采用“U”型全斷面襯砌，參照灌區土地整理項目投資，農渠（“U”型渠R=250）造價為30元/米。水澆地水利設施恢復典型設計見圖1。

圖1 臨時用地水澆地農渠恢復典型設計圖

1.3表土堆放區

表土堆放區由于原有表土沒有進行剝離和遭到建構筑物壓占破壞，因此，設計在其上表土全部被挖運回填后，對壓占板結的土地進行30cm厚的土層翻耕，并施以農家肥和化肥，經過2-3季的耕作熟化，可使原耕地恢復到壓占前生產力。

2.水利工程臨時占用耕地復墾費用的探討

根據現場調查及X城鄉飲水安全連通工程、XX渠擴整工程臨時占用耕地的復墾規劃設計，經計算，灌區臨時占用耕地復墾費用為3408元/畝，臨時用地復墾投資詳見表1。

表1 臨時用地耕地復墾每畝投資分析估算表

耕地復墾后，土地生產力達不到原有水平，需要一定的熟化過程。土地熟化期定為3年，根據以往區內、國內同類工程經驗，復墾后第一年能達到當地耕地年產值的50％，第二年能達到當地耕地年產值的70％，第三年能達到當地耕地年產值的80％，可據此作為臨時占用耕地恢復補助費的依據。詳見表2。

表2 水利工程臨時占用耕地恢復補助費計算表

3.水利工程臨時占用耕地復墾中的注意事項

3.1對復墾區域進行全面踏勘測量

踏勘測量是進行耕地復墾的基礎性工作，準確詳盡的勘測能夠保證施工圖設計及現場施工的正常進行。踏勘測量工作主要內容應包括∶項目區內的基準點、水準點數據；項目區原有道路情況、分布及破損道路的長度、范圍、分布；項目區原有灌排設施情況、分布及破損設施的長度、范圍、分布；項目區破壞前后土地利用狀況等。同時，勘測人員應全面收集耕地復墾區域地形地貌、基礎設施信息，建立與當地農業、水利、管理部門的聯系，與相關技術人員進行交流，對當地土地利用現在、灌排條件等進行深入的了解，掌握當地農民的實際需求。

3.2根據勘測結果詳細編制施工設計圖

施工圖設計是指導耕地復墾工作的依據，應結合探踏勘測量的實際結果進行科學詳盡的編制。施工圖設計應包括工程總平面布置、單體工程設計圖紙、工程設計報告以及工程預算。具體到復墾工程應包括∶道路的橫斷面設計、典型道路的縱斷面設計；水利灌溉渠道、排水溝橫、縱斷面設計；水工建筑物設計；農田防護林網設計；梯田設計；典型田塊設計；田面高程設計、土方工程量計算；土方調配等。

3.3合理安排復墾工程環節步驟

在完成耕地復墾施工圖設計后，應對各工程實施的環節步驟進行合理安排，避免出現因工序安排不合理導致的前后工序間施工交叉影響，土地復墾工程實施存在著一定的先后順序∶以土壤恢復為基礎，以道路鋪筑為先導，以土地平整為主線，在此基礎上進行灌排設施布置、農田防護林網建設。

3.4嚴格進行圖紙會審

圖紙會審是對施工勘測與施工圖設計的全面審核，對于耕地復墾工作的順利實施進行最終把關。水利工程臨時占用耕地復墾施工前，應組織設計單位、施工單位、監理單位進行設計圖紙會審。由專業設計人員向建設單位、監理、施工單位等說明設計意圖及技術要求、注意事項等，并進行現場交底。除了交接設計圖紙等技術文件外，還要現場交接控制樁。包括水平位置和高程。

4．結語

綜上所述，在水利工程建設過程中，因挖掘、運輸、工程材料堆放等施工內容對耕地進行臨時占用是難以避免的，而將臨時占用耕地進行復墾一方面能夠保護當地環境，實現科學發展，另一方面能夠獲得一定的農業收益，實現了經濟進步，是實現土地永續性利用的重要舉措，對改善和恢復生態環境、發展可持續經濟、建設節約集約型社會、促進社會綜合發展有重要的意義。

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[2]薛山.我國建設占用耕作層剝離與利用模式研究[D].中國地質大學（北京）,2014.

[3]王杰.土地復墾法研究[D].中國海洋大學,2008.

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