基建工程全過程造價控制

劉海燕/青島理工大學

基建工程全過程造價控制

劉海燕/青島理工大學

基建工程的特點投資大、工期長、工程的單一性等特點決定了全過程造價控制的重要性，本文將結合基建工程的全過程闡述造價控制的組成，以期實現投資效益和項目管理目標。

基建工程；全過程；造價控制

一、重視基建工程決策階段的造價管理

投資決策是產生工程造價的源頭，這一階段的耗資雖然只約占總投資額的0.5％～3％，但卻對工程造價產生決定性的影響。據資料統計顯示，此階段對工程造價的影響高達80％～90％。所以重視對決策階段的造價控制能有效提高項目的投資效益。在項目的投資決策階段，項目所選用的各項技術、經濟決策，對項目投資以及項目建成以后的經濟效益有著決定性的影響，是項目投資控制的一個很重要的階段。

二、基建工程可行性研究階段的投資估算

基建工程的可行性研究是項目立項階段最重要的核心文件，具有相當大的信息量和工作量，是項目決策的主要依據。新建項目在項目建議書批準以后，應對擬建項目在經濟上的合理性、盈利性，技術上的先進性、適用性，實施上的可能性、風險性進行分析和論證，為業主的決策提供可靠的依據和技術支撐。投資估算是一個項目投資決策階段的主要造價文件，也是項目建議書和可行性研究報告的組成部分，投資估算對于項目的決策及成敗十分重要。編制投資估算時應考慮充分，估算合理，充分估計出項目建設過程中及建成后的收益與風險，并提出應對及防范措施，但也要防止過分高估，盡可能做到全面、準確、合理。

三、加強基建項目設計階段工程造價的管理

設計階段是基建項目工程造價控制的龍頭。在項目做出投資決策后，控制項目投資的關鍵就在于設計了。設計的質量對整個工程建設的效益是至關重要的。設計階段是把技術與經濟有機結合在一起的過程。要有效地控制建設工程造價，就要把控制重點轉到建設前期階段上來，尤其重要的是要抓住設計這個階段，要求施工圖設計嚴密、全面，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果，有效地控制工程造價。 選擇好的設計單位是取得優質設計的前提。甲方提出工程的設計要求，盡量使項目的范圍、工期、質量和造價預算能夠符合實際情況，避免項目在實施階段再發生大的變更，力爭從源頭規避項目造價變更的出現；實施過程中通過組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比較等，實現設計階段有效的投資控制。落實限額設計是實現投資控制的根本。按分配的投資額控制設計，保證估算、概算、預算層層控制，使工程竣工結算不突破總投資限額。通過參與技術、經濟分析對比和效果評價來優化設計，實現工程造價的事前控制。

四、做好基建項目招投標階段的造價控制

通過招投標，建設單位可以以競爭方式擇優確定施工單位，使工程造價得到比較合理的控制，從根本上消除了先干后算造成工程造價失控的局面。在編制招投標文件前，造價員要對施工圖進行認真會審。對施工圖中相互矛盾、內部構造不祥等設計問題盡早解決，避免到施工過程中才發現。這樣不僅避免了影響工程質量，也避免了發生設計變更引起工程造價的增加。造價員應根據現行規范、施工圖紙、現場因素、工期等認真編制標底，并使標底控制在概算或預算內。在評標時，應綜合考慮施工隊的信譽，質量保證措施等條件，選定報價合理的施工企業。

五、基建工程施工階段的造價控

施工階段是將設計變成具有使用價值的實體的過程，也是實現工程造價有效控制、為合理確定工程造價提供原始依據的過程。建設過程中從以下幾個方面做好造價管理工作：

（一）嚴把基建工程簽證和工程變更關

工程變更和現場簽證必然會影響工程造價，所以造價管理人員必須對此進行有效控制。而建筑工程的復雜性、多因素影響性等特點，使得在施工過程中不可避免地會出現一些圖紙以外的工程內容，這就要求造價管理人員隨時掌握、控制工程造價的變化情況，為工程結算提供可靠的依據。同時嚴把簽證關，實行項目造價管理負責人簽字制，沒有項目造價管理責任人簽字的簽證不得結算工程款。在控制變更方面，造價管理人員應嚴格控制工程變更及變更程序。工程變更的費用和變更方案是緊密聯系的，因此造價員應向領導提供變更立項報告中變更內容相應的變更價款，從而使領導決策時對造價變化心中有數，避免造價失控。

（二）加強基建工程施工合同管理

施工過程就是一個實現合同內容的過程，合同管理對控制造價起重要作用。造價員應在充分理解和熟悉合同條款的基礎上，一方面利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛；另一方面要提醒領導全面履約，避免索賠的發生。另外，對施工方不履行或不完全履行合同時，應協助領導及時向施工單位提出反索賠，先發制人，掌握主動權，降低建設方損失。

六、基建工程竣工階段的造價控制

建筑工程竣工決算是全過程工程造價控制的最后環節。施工方和業主都十分重視工程價款的結算審計。竣工決算如何忠實地反映整個工程的實際造價，從一定程度上也反映了發包方和承包方對工程造價管理的能力。造價員在參與了前期與項目管理有關工作的基礎上， 結算審計時，應著重審查結算資料的有效性、真實性、時效性，按照國家有關政策和規定，實事求是地進行審計。

基建工程造價管理是集經濟、技術與管理為一體的綜合學科，對工程造價進行全過程動態控制是工程造價管理發展的必然趨勢。要有效地控制基建工程的造價，利用造價員在技術上的專長，對工程造價的估算、概算、預算、承包合同價、結算價、竣工決算實行“一體化”控制，并重視做好每個階段的投資控制，最大限度地提高建設資金的投資效益，實現項目的管理目標。

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[1]建設工程全過程造價控制 楊周 中國煤炭學會成立五十周年系列文集2012年全國礦山建設學術會議專刊（下）2012-11-20中國會議.

[2] 建設工程全過程造價控制 焦彩霞 山西建筑 2008-08-10期刊.