建筑工程結算存在的常見問題研究

王曉青/武漢城市職業學院

建筑工程結算存在的常見問題研究

王曉青/武漢城市職業學院

建設工程項目結算受建設工程項目工程造價的特點、建設工程承包合同雙方主體利益立場以及進行工程項目結算專業技術人員素質等的影響，使它具有較高的不確定性，同時也讓建筑工程結算出現了較多的問題。本文從建筑工程造價的特點、合同雙方的利益立場及結算人員的素質三個主要方面研究建筑工程結算存在的常見問題。

工程造價；結算；問題

建筑工程項目結算對于施工承包合同的主體雙方來說意義重大，工程項目結算不僅能反映工程項目的實際進度，還可以考核工程項目的建設效益，對于承包方來說更是可以實現了利潤的驚險一跳。因此，無論是施工承包合同的哪一方主體都要重視工程結算工作，正視工程結算存在的主要問題。下面從建筑工程造價的特點、合同雙方的利益立場及結算人員的素質三個主要方面論述工程結算存在的主要問題。

一、工程造價的特點帶來的工程結算常見問題

建筑工程結算工作是圍繞工程造價展開的，工程造價的大額性、單件性、動態性以及層次性等特點對工程結算工作的影響較大。

1.工程造價大額性特點導致工程結算值不合理難以發現

建設工程項目形體龐大，施工周期長，受天氣自然氣候條件、水文地質條件、社會政治條件影響大。在工程項目建設過程中需要投入大量的人力、物力，建設需要的資金額少則幾十萬、上百萬，多則上千、上億。工程結算的確定圍繞著工程項目工程造價展開計算，受其大額性的特點影響較大。在工程結算中，因工程造價的大額性特點導致結算的工作量大。一份工程結算書編制完成后，結果有多高的合理度，往往沒有一個精確的評價尺度，而鑒于這么大量的結算工作量，結算人員往往不愿意重新計算去進行復核，從而導致工程結算值存在不合理的內容難于被發現。

2.工程造價的單件性特點導致工程結算考慮不周全的漏算或重算

建設工程項目因其用途、功能存在不同，及時用途、功能相同的工程項目又受各自結構形式、平面布局、外在造型、裝飾裝修、設備配置、建設地點、建設時間、建設參與方管理水平、工程合同條件等方面存在差異，決定了工程造價的單件性特點。例如在對工業廠房的柱下獨立基礎的基坑土方工程進行結算計量時，因柱距較大，柱下獨立基坑之間彼此獨立，互不影響，可以單獨對每個柱下基坑計量后進行匯總，不用考慮基坑之間土方量重疊體積的扣減。而在房屋建筑工程中，柱下獨立基礎基坑往往因為柱距不大，在柱下獨立基坑土方量開挖時往往存在體積的相互重疊，需要考慮重疊部分的扣減問題。而往往在實際工程結算中，結算人員因為未考慮到重疊部分扣減問題導致基坑土方量偏大的結果。

3.工程結算對工程造價的動態性反映不足

建設工程項目從投資決策，經歷設計、施工、竣工驗收、交付使用等較長的周期。在這個較長的周期內，受建筑材料市場價格波動、工程變更、政策、費率、利率、匯率等的影響，勢必會造成工程造價的變動。這種變動賦予了工程結算動態性特點，在進行工程結算時應兼顧到具體項目結算的動態性，讓具體項目的工程結算具有實際意義。而在實際工程項目結算中經常會見到結算對工程造價的動態性反映不足的現象。例如：工程預算時的材料價格是前一年3月份的，在結算時已經到了第二年11月份了，歷時一年零八個月后，某些材料的市場價格上漲輔導已達30％，工程結算書中的材料價格卻仍然采用預算時的材料價格。而根據合同條款的規定，在工程結算時，如果材料的市場價格變化幅度超過10％，則應按照結算時市場價格進行材料價格調整。這是典型的對工程造價動態性特點反映不足的表現，從而讓工程結算與實際脫節。

4.工程結算對工程造價的層次性特點反映不足

建設工程項目工程造價的確定是從分項工程費用計算開始，逐漸匯總得到分部工程、單位工程、單項工程費用，直至匯總得到整個建設項目的工程造價。根據建設工程項目工程造價控制的需要應與建設項目的劃分層次對應。這種對應關系確定了工程結算層次性特點，在進行工程結算時將這種層次性體現出來也是對結算編制人員編制思路和邏輯性的展示。而工程結算除了要反映上述層次性外，因其還要考慮設計變更、工程簽證及工程索賠等內容，在結算時還要將合同內的內容與設計變更、工程簽證及工程索賠的內容安排進來，統籌考慮，安排合理的層次邏輯關系。但是在實際工程結算時，一些結算人員對按照施工順序列項計量與計價后的結算書缺乏整理，分部、分項混雜，更有甚者單位工程之間都沒有區分，還有合同內和合同外的項目沒有區分，層次雜亂無章，結算的結果自然嚴重缺乏合理性。

二、建設工程施工承包合同主體雙方利益立場的不同導致的工程結算高估冒算或者故意壓價的問題突出

建設工程施工承包合同的主體為建設方和施工方，即工程交易活動中的買賣雙方。建設方為買方，施工方為賣方。買賣雙方的利益立場是對立的，建設方作為買方在工程結算時總是希望在保證工程質量和進度的前提下工程結算款越低越好。而施工方作為賣方同樣在保證工程質量和進度前提下工程結算款越高越好。這種對立的利益立場導致利益雙方在工程結算過程中總是從自己的利益出發，乙方計量時能多算就多算，套價時能套高價子目絕不采用低價子目，甲方在結算時則是盡量壓低工程價格，工程量也是盡量審減。

三、建設工程結算人員的工作偏離計量與計價的重點，弄虛作假、管、卡、索要回扣的現象嚴重

建設工程結算是由專業技術人員進行的，工程結算專業技術人員的素質對工程項目結算的效果起著至關重要的作用。這些從業人員的素質包括專業素質和職業道德素養。專業素質是保證工程結算效果的基礎，較高的職業道德素養是保證工程結算效果的關鍵。在建筑工程結算領域，牢固掌握工程結算基本原理和方法并能熟練應用的專業技術人員不在少數，但是能夠恪守職業道德，為自己服務的利益方兢兢業業盡心盡責比起前者來說在數量上是不能劃等號的。建筑工程結算人員應該把運用自身掌握的專業技能工作重點放在研究建筑工程施工合同、工程項目特點，熟悉建筑工程施工圖紙、設計變更、現場簽證及工程施工索賠等資料，認真計算建筑工程項目的工程量與費用計算上。但是在現實工程結算中，卻有工程結算人員偏離了這一結算重點，施工方的結算人員敷衍了事，疲于應付，弄虛作假，編制的工程結算書不符合工程項目的實際情況；建設方的結算人員不深入了解工程項目的具體特點，對項目有關資料不熟，利用甲方的有利地位無禮管制施工方的結算人員，對施工方遞交的結算文件置之不理，任意拖延，在結算過程中，不是認真對賬，而是根據施工方提供的好處費的多少確定工程結算款的高低。好處給的多，結算審減額就少，好處給的少，審減額就高。

建筑工程項目結算對于施工承包合同主體雙方的意義重大，顯然要做好工程結算工作，工程結算中存在的問題是哪一方都不容回避的，并且面對這些不容忽視的問題，我們要敢于直面。本文把工程結算中存在的問題進行了分析研究，目的就是要大家直面這些問題，更重要的是針對這些問題，制定合理有效的對策，解決這些問題，保證工程項目結算的目標實現。