國有企業如何做好治安保衛工作的思考

李魁霞

（新疆油田公司準東采油廠新疆阜康831511）

國有企業如何做好治安保衛工作的思考

李魁霞

（新疆油田公司準東采油廠新疆阜康831511）

國有企業是我國國民經濟的命脈，是經濟社會發展的生力軍，在社會主義市場經濟中起著主導作用，因此做好國有企業治安保衛工作是關乎國計民生社會生產力發展的頭等大事，同時也是構建和諧企業不可分割的重要組成部分。在新的形勢下，特別是在國有企業體制改革以來，如何加強國有企業治安保衛工作，已經成為當前緊迫的重大的課題，建立新形勢下國有企業所需要的安全保衛體系，是十分緊迫而又現實的問題，也是繼續深化國有企業改革，加快轉變經濟結構的重要保障。

國有企業 安全保衛 必要性 與時俱進

一、新形勢下加強國有企業安全保衛工作的必要性和緊迫性

隨著經濟發展方式的轉變及國有企業的體制改革，一部分既得利益者的利益受到侵犯，引發不滿的情緒；加上當前嚴峻的國際形勢，有些國有企業因經營不善等原因難逃虧損厄運，甚至面臨破產的險境；下崗職工、勞資糾紛必然隨之增多，特別是一些單位因工資分配不均，各類矛盾日漸突出；加之新疆特殊的環境，特別是2014年發生的“4·30”“5·22”嚴重暴力恐怖案件，再次說明當前新疆反恐斗爭形勢極其嚴峻復雜。

(1)導致一系列的不和諧、不穩定的因素，甚至發生群體性事件，這些都給國有企業安全保衛工作敲響了警鐘。

(2)國有企業一大特點是多為占地面積廣，且多處于郊區，這些地方往往是治安管理與監控的薄弱環節，甚至出現治安管理的盲點，偷盜事件時有發生，對國有企業安全保衛工作帶來了極大的挑戰。

(3)只顧片面追求經濟發展，國有企業自身對安全隱患及安全保衛工作的嚴峻形勢不到位，導致企業在防患于未然方面的安全設施及保衛人員配備不足，出現“防御”漏洞，給不法分子以可乘之機，一些重要的部分如若受到重要侵害，往往給企業造成重大的損失，嚴重影響企業的正常生產經營活動，得不償失。

(4)人員的素質和自身的主觀能動性對工作開展的影響是極大的。一些企業對安全保衛工作沒有引起足夠的重視，當然也不會足夠重視安全保衛人員的招納與培養，還停留在安全保衛人員只是看看門這種膚淺的認識上，觀念不能與時俱進，安全防護設施老舊不堪，安全保衛人員素質自然參差不齊，這樣的設備，這樣的人員，在具體工作實施中工作執行力度必然是大打折扣，甚至出現一些道德敗壞法律觀念淡薄的“安全保衛人員”，中飽私囊，內外勾結，成為企業內部的“大蛀蟲”，這種毒瘤要及時根除，做到常抓思想工作不放松，安全警鐘長鳴。

(5)新疆反恐斗爭形勢極其嚴峻復雜。新疆恐怖事件絕非個體偶發的隨意性的事件，而是10年、20年滋生出來的。反恐，是一個比較長的過程，造成目前反恐形勢再度緊張主要有三大原因：一是7·5事件對民族關系造成的傷害，之后并沒有得到明顯改善，事實上有些地方在惡化；二是極端宗教氛圍越演越烈，在某些地區非常濃厚；三是暴恐分子敢于頂風作案，極其囂張。自2009年以來，新疆涉暴涉恐案件明顯增加，維穩處突壓力持續加大，暴力恐怖活動已經成為對新疆穩定影響最大、威脅最大、滋生最快、影響最為惡劣的新威脅。

二、新形勢下加強國有企業安全保衛工作的具體措施

鑒于國有企業在國家穩定和社會經濟發展中所具有的舉足輕重的地位，并結合當前國有企業所面臨的嚴峻的安全保衛形勢，在新形勢下，要充分發揮企業員工和周邊群眾的作用，大力普及安全教育，長抓不懈，預防為主，防治結合的方針，對國有企業安全保衛工作進行改革，形成新的工作體系，切實加強各方面的工作。

1．國有企業領導必須充分認識安全保衛工作的重要性。不斷加強和完善企業領導管理體系，切實理順各職能部門的關系，明確部門職能，解決好職責不清，職權不明、保衛不到位的情況；加強部門之間的協作，共同營造和維護一個安定和諧的企業形象。

2．制定完善國有企業安全保衛工作規章制度，切實做好防患于未然。企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于有相關規章制度的可依，俗話說“無規矩不成方圓”說的也是這個道理。根據《企事業單位內部治安管理條例》并結合企業內部自身管理的實際情況，加快企業各種內部規章制度的建設；充分聽取廣大群眾的意見，集思廣益，要善于借鑒其他企業比較好的，行之有效的管理制度。同時還要制定相關的應急預案，在突發情況發生時，應對措施才能做到得心應手，這樣才能保證國有企業生產經營活動和生產秩序的正常開展。

3．嚴格落實安全保衛責任制，有健全完善的規章制度。只有使其行之有效，才能收到預期的效果；堅決貫徹落實“誰主管誰負責”的原則，各項工作落實到人，確立相關責任人，以企業生產經營為主，明確責任，權責分明，建立健全安全保衛責任制。

4．切實提高安全保衛從業人員的素質，加強各項法律法規的學習。一是要提高企業安全保衛工作人員的整體素質。首先從道德品質素養入手，加強樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀以及愛崗敬業精神的教育。其次是要建立負責保衛工作的優秀人才的資源儲備機制，這樣才能保證企業安全保衛體系人才輩出，不易出現階段性人才缺失期，多管齊下，安全保衛工作才能更加嚴密穩妥。

二是要強化群防群治，夯實基層基礎。加強治安防范必須繼承和發揚專群結合的優良傳統，既加強和發揮專門機關的職能作用，又鼓勵和引導廣大群眾積極參與，形成立體式的防控體系，真正解決安全防范有人管的問題。

三是要加強群眾自治，扎緊基層治安的籬笆。只有廣大群眾參與自治，嚴管細防，治安才能扎緊籬笆，防范嚴密，有效維護一方平安。特別是要以二級單位組建義務巡邏隊等群眾自治組織，加強對單位轄區的巡邏，預防和減少違法犯罪的發生。并經常對這些自治組織進行檢查督促，弘揚見義勇為精神，激發見義勇為熱情，形成全員關心支持和參與群防群治工作的良好氛圍。要增強廣大職工的防范意識，不斷鞏固人防，加強物防和技防，采取多種防范措施，狠抓基層創安活動，實行點面結合，綜合防治。

四是建立保障機制，著力解決裝備、經費和待遇方面存在的一些突出問題。首先是裝備設施問題，要做到有活動陣地，有防衛器材，有臺賬管理，有一定的物質設施，其次就是要在經費上予以保障，同時要確實讓從事綜治工作的干部享受良好待遇，為他們解除后顧之憂，調動工作積極性。

5．強化隱患排查，有效調解糾紛，加強治安。這樣可以減少治安工作成本，又能收到事半功倍的效果。應在工作機制、工作方法和責任落實三方面下工夫：一是完善工作機制，構筑橫向到邊縱向到底的全方位工作網絡。二是要注意工作方法，形成整合聯動的機制。三是落實責任，嚴格獎懲。注重法制教育，提高綜治工作的影響力按照依法治隊的要求，加強普法工作，增強職工的守法和防范意識，是搞好治安防范的戰略性措施。

6．加強與相關職能部門的配合，實現從單一的安全保衛與國家相關部門綜合協調的管理過渡。企業要依據《企業內部治安條例》《企業保衛工作暫行規定》等相關法律法規，主動加強與公共安全部門的協調配合，建立密切的聯系和及時暢通的溝通渠道，做到信息互通。定期向公安部門取經，學習相關的安全防范技能，并請公安機關對本企業的安全保衛工作，進行監督指導，做到與時俱進。

7．加強安全保障工作技術設施建設，由過去傳統的粗放人力密集型管理向現代集約技術密集型模式轉變。傳統的安全保衛工作對人力資源的過度依賴，使得企業不得不過度依靠招聘大量保衛人員，但往往某些方面的工作是人力所不能及的，因此時常會出現安全盲區，造成安全隱患。在當前新技術革命的條件下，各種高科技安全保衛監控設施不斷出現，保衛工作也要與時俱進，切實轉變觀念，調整安全保衛職能，依靠科技力量，如門禁系統、紅外線電子監控，這樣做能大大節約了人力資源，并收到了事半功倍的效果。人與設備的結合，不斷探索出企業安全保衛工作的新方式。

8．2014年發生的“4·30”“5·22”嚴重暴力恐怖案件，再次說明當前新疆反恐斗爭形勢極其嚴峻復雜。再次驗證了中央關于新疆反恐維穩形勢的判斷是完全正確的。面對嚴峻復雜的形勢，安保工作目標決不能動搖，就是要堅決防止發生連鎖或反彈事件，堅決防止發生嚴重暴力恐怖案件，堅決防止發生大規模群體性事件。張春賢書記在“4·30”“5·22”嚴重暴力恐怖案件發生后說：烏魯木齊和其他重點地區，一定要確保近期“不出事”。必須以特殊的警惕、特殊的努力、特殊的工作，來應對特殊的形勢、特殊的考驗、特殊的挑戰，全力實現“三個堅決防止”的目標。要深入開展嚴厲打擊暴恐活動專項行動，迅速形成高壓態勢。采取有力措施，迅速穩控社會情緒，切實增加群眾的安全感，絕不能讓敵人陰謀得逞。

企業也要結合自身的特點，通過超強硬措施、超常規手段，堅決將暴恐分子的囂張氣焰打下去，要全民動員、群防群控，打好反恐維穩人民戰爭。要全面加強社會面防控，嚴密防范恐怖破壞活動。進一步強化“網格化”巡控，排查薄弱環節，加強對重點場所、重點部位、重點設施的防范，增強防范意識和防范能力。要加強情報信息工作，切實提高發現能力。要加強和提高便民服務的措施和能力，保證社會正常秩序。要加強輿論引導，始終保持輿論強勢。繼續組織有關領導、愛國宗教人士、專家學者、普通群眾發聲亮劍，深入揭批暴恐分子的殘忍、罪惡行徑，教育廣大群眾充分認清暴力恐怖分子反人類、反社會、反文明的丑惡本質，杜絕“吉里巴甫”和“里切克”服飾的蔓延，形成企業社區合力，在全社會形成譴責暴恐、支持反恐的強大輿論氛圍，真正使暴恐分子成為“過街老鼠、人人喊打”。

綜上所述，鑒于國有企業的重要地位以及現在形式下所面臨的安全威脅，筆者提出了一系列加強企業安全保衛工作的行之有效的方法。時代在不斷地進步，也催生了一些對國有企業新的難以預測的威脅，因此，只有保衛工作不斷與時俱進，才能永葆勝利。

[1]企業保衛工作暫行規定．

[2]企事業單位內部治安管理條例．

[3]經濟論叢．