天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究

◎文/楊 津

天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)研究

◎文/楊 津

隨著京津冀協(xié)同發(fā)展上升為重大的國(guó)家戰(zhàn)略，其區(qū)域內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)迎來(lái)了難得的歷史機(jī)遇期。本文基于京津冀協(xié)同發(fā)展的視角，深入分析了京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性及可行性，對(duì)天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，提出了發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路與原則，并就發(fā)展過(guò)程中存在的主要問(wèn)題提出了相應(yīng)對(duì)策。

京津冀協(xié)同發(fā)展；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

京津冀區(qū)域作為我國(guó)最重要的政治文化中心和北方發(fā)展程度最高的經(jīng)濟(jì)核心區(qū)，抓住機(jī)遇加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行。在這一大背景下，天津如何堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏、扎實(shí)推進(jìn)的方針，加快走出一條科學(xué)持續(xù)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，在努力實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的同時(shí)，形成京津冀區(qū)域發(fā)展合力成為一個(gè)必須面對(duì)的問(wèn)題。本文重點(diǎn)研究了京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，希望對(duì)加強(qiáng)京津冀協(xié)同發(fā)展，對(duì)接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，促進(jìn)區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理布局等方面有一定的啟示。

一、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的必要性及可行性

協(xié)同發(fā)展對(duì)京津冀來(lái)說(shuō)是一個(gè)嶄新的概念。不同于以往的合作發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)同發(fā)展更加強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)性”與“戰(zhàn)略性”，通過(guò)相互間取長(zhǎng)補(bǔ)短，共同進(jìn)步，在頂層設(shè)計(jì)、體制建設(shè)、制度創(chuàng)新上為彼此深度合作創(chuàng)造良好條件。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略思維，對(duì)于更好地發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，既非常必要，又完全可行。

（一）必要性分析

首先，京津冀三地三次產(chǎn)業(yè)具有的錯(cuò)位性特點(diǎn)為三地協(xié)同發(fā)展提供了必要性。從三地三次產(chǎn)業(yè)所占比重來(lái)看，京津冀分別具有“三二一”、“二三一”與“一二三”的特征。天津如能抓住三地三次產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位性的基本特征，促進(jìn)北京生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與天津現(xiàn)代制造業(yè)的結(jié)合、北京科技研發(fā)與天津現(xiàn)代制造及河北重化工業(yè)的對(duì)接，無(wú)疑將對(duì)天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建帶來(lái)巨大助益。

其次，京津冀在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段上的不同步?jīng)Q定了三地協(xié)同發(fā)展的必要性。“十二五”時(shí)期，北京戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn) “升級(jí)”，因此擴(kuò)散傳統(tǒng)制造業(yè)和重化工業(yè)，大力發(fā)展高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是必然趨勢(shì)；天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)是 “集聚”，在把現(xiàn)代制造和現(xiàn)代物流做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，向高端化發(fā)展，加快由制造經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、生態(tài)友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；而河北則主要發(fā)展鋼鐵、石化、現(xiàn)代裝備、現(xiàn)代制藥等重化工業(yè)。京津冀產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在需求，恰好為三方產(chǎn)業(yè)對(duì)接提供了歷史契機(jī)和基本條件。

最后，京津冀三地的比較優(yōu)勢(shì)強(qiáng)化了協(xié)同發(fā)展的必要性。京津冀產(chǎn)業(yè)體系較為完整，互補(bǔ)性較強(qiáng)。北京已形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，總部經(jīng)濟(jì)、科技研發(fā)優(yōu)勢(shì)突出；天津制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，協(xié)作配套體系完善；河北在基礎(chǔ)原材料產(chǎn)業(yè)占有重要地位，孵化產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)好。通過(guò)京津冀協(xié)同發(fā)展，科學(xué)合理構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，建立上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將會(huì)有力地輻射帶動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。

（二）可行性分析

首先，交通一體化建設(shè)為京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了“助推器”。天津?qū)⒁?guī)劃建設(shè)天津至石家莊城際鐵路、津承鐵路、環(huán)渤海鐵路，推進(jìn)京唐客運(yùn)專(zhuān)線、薊港快鐵等項(xiàng)目的前期工作。同時(shí)，加快施工，確保京津城際延伸線2015年上半年建成通車(chē)，機(jī)場(chǎng)引入線2016年完成主體工程。積極推進(jìn)G104、G205、G112等國(guó)省干線的提級(jí)改造，打通區(qū)域斷頭路，加快推進(jìn)京秦、塘承二期、唐廊、唐津改擴(kuò)建等高速公路建設(shè)工程。交通路網(wǎng)的進(jìn)一步完善無(wú)疑將更好地助力京津冀協(xié)同發(fā)展。

其次，人才集聚為京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供了“蓄水池”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。京津冀匯集了全國(guó)1/4以上的著名高校、1/3的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程中心、2/3以上的兩院院士，擁有以中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為代表的14家國(guó)家級(jí)高新區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，這些智力資源將為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供源源不斷的人才供給。以已經(jīng)簽署協(xié)議，由京津兩地共建的天津?yàn)I海——中關(guān)村科技園為例，高端科技人才的相互交流、合力發(fā)展正在成為常態(tài)，這必將有力推動(dòng)京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。

再次，逐步在公共服務(wù)領(lǐng)域建立的協(xié)同管理機(jī)制將為京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供“催化劑”。在產(chǎn)業(yè)對(duì)接的條件下，如能讓被承接的相關(guān)企業(yè)及人員更快更好地適應(yīng)承接地的生活無(wú)疑將極大加速京津冀協(xié)同發(fā)展的進(jìn)程，甚至起到 “招鸞引鳳、競(jìng)相來(lái)投”的良性循環(huán)。當(dāng)前，天津正在加快建設(shè)京津冀智能交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)京津“一卡通”互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)在公交、地鐵、輕軌、出租車(chē)領(lǐng)域，以及京津城際列車(chē)進(jìn)出站刷卡支付；推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的務(wù)實(shí)合作，研究實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)異地結(jié)算，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)互聯(lián)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)互通，河北也在著力研究廊坊、保定等環(huán)京津熱點(diǎn)城市承接北京發(fā)展的大問(wèn)題，一些具體政策措施陸續(xù)將會(huì)出臺(tái)。上述舉措，將從協(xié)同這一“大處”著眼，從民生這一“小處”著手，更好地促進(jìn)京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

最后，京津走廊高新技術(shù)發(fā)展帶將為京津冀三地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展提供 “發(fā)動(dòng)機(jī)”。高技術(shù)性是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)特征之一，京津冀聚集了中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)、天津?yàn)I海高新區(qū)、武清、寶坻、東麗、北辰等重點(diǎn)園區(qū)以及河北廊坊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等重要的高科技園區(qū)。這些園區(qū)機(jī)制好、活力強(qiáng)，創(chuàng)新資源十分豐富。借力北京研發(fā)優(yōu)勢(shì)，用好天津、河北孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化空間和載體，將會(huì)帶動(dòng)航空航天、新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新能源汽車(chē)、生物醫(yī)藥、高端裝備和電子商務(wù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，培育出一批參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的創(chuàng)新型領(lǐng)軍者企業(yè)。

二、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

首先，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。2012年天津?qū)崿F(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值23427.5億元，增長(zhǎng)14.9%，位居全國(guó)前列。航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織和國(guó)防科技等八大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值21006.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)比重的89.7%，以航空航天、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)與健康、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主體的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7075.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30.2%，高端高質(zhì)高新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系初步形成。

其次，人才引進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了不竭動(dòng)力。天津近三年引進(jìn)兩院院士、“863”“973”首席科學(xué)家、“千人計(jì)劃”人選等海內(nèi)外高層次人才753名，重點(diǎn)集中于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域。

再次，全社會(huì)良好的科技創(chuàng)新氛圍為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展塑造了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2012年，天津全社會(huì)R&D支出占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.7%，科技進(jìn)步水平連續(xù)十年位居全國(guó)第三位。全年專(zhuān)利申請(qǐng)達(dá)到4.15萬(wàn)件、專(zhuān)利授權(quán)2萬(wàn)件，增速保持40%以上，建成國(guó)家級(jí)（含部委級(jí)）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心和企業(yè)技術(shù)中心126個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心410個(gè)，覆蓋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)各重點(diǎn)領(lǐng)域。建成天津國(guó)際生物醫(yī)藥聯(lián)合研究院、國(guó)家超級(jí)計(jì)算天津中心等一批重大創(chuàng)新平臺(tái)和研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，啟動(dòng)了863成果轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)和國(guó)家中醫(yī)藥研發(fā)中心建設(shè)，引進(jìn)了中國(guó)電子科技集團(tuán)光電研究院、中國(guó)直升機(jī)研究所等多家國(guó)家級(jí)科研院所，建成了生物醫(yī)藥、航空航天、高性能計(jì)算機(jī)等一批高端研發(fā)制造基地。

三、天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)瓶頸有待突破。如在石油化工產(chǎn)業(yè)鏈方面，按照目前國(guó)際上比較公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模是2000萬(wàn)噸/煉油配套100萬(wàn)噸/年烯烴和100萬(wàn)噸/年芳烴，可適應(yīng)不同品種的原油，宜烯則烯，宜芳則芳，實(shí)現(xiàn)資源和能源的充分利用。天津石化雖然煉油、烯烴、芳烴的裝置都有，但不太匹配，沒(méi)有足夠的石腦油供應(yīng)乙烯生產(chǎn)，而產(chǎn)出的混苯則無(wú)力全部進(jìn)行分離。

二是產(chǎn)業(yè)鏈條層次不合理，長(zhǎng)期處于垂直分工體系低端。根據(jù)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈理論，產(chǎn)業(yè)鏈利潤(rùn)呈“V”字形，即所謂的“微笑曲線”。曲線的左端是研發(fā)、設(shè)計(jì)，右端是銷(xiāo)售、服務(wù)，中間是加工制造。在利潤(rùn)分布上，曲線的兩端產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)率在20%至25%之間，中間弧底的加工制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)只有5%。目前，在裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈方面，天津的發(fā)展重心雖然已基本實(shí)現(xiàn)了由勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集的轉(zhuǎn)移，但產(chǎn)業(yè)鏈條層次，仍主要集中在依附于國(guó)外企業(yè)的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，而不是研發(fā)設(shè)計(jì)和品牌營(yíng)銷(xiāo)環(huán)節(jié)；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，仍然處于下游生產(chǎn) （終端的加工組裝，如大型飛機(jī)、船舶、汽車(chē)的組裝），而不是上游生產(chǎn)（關(guān)鍵零部件的生產(chǎn)，如飛機(jī)、船舶、汽車(chē)核心控制部件的制造），距現(xiàn)代制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地的目標(biāo)仍有較大的距離。

三是產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈培育不完善。天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總體產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，占GDP的比重還不高，一些領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)配套能力弱，集群效應(yīng)并不明顯，產(chǎn)學(xué)研各個(gè)環(huán)節(jié)之間尚未形成有效合力。如在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展上，天津還未形成諸如國(guó)際上著名的波士頓產(chǎn)業(yè)集群、舊金山產(chǎn)業(yè)集群、華盛頓產(chǎn)業(yè)集群等集科研院所、醫(yī)院、高校于一體的集群化發(fā)展模式。

四是個(gè)別產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力仍然較弱，產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)配套環(huán)節(jié)還存在缺位。如在濱海新區(qū)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)盡管已具備一定發(fā)展基礎(chǔ)，但仍存在一些明顯掣肘因素制約其進(jìn)一步壯大：首先，濱海新區(qū)尚未形成一批能夠提供全面節(jié)能環(huán)保服務(wù)的龍頭企業(yè)，市場(chǎng)運(yùn)行效率不高；其次，新區(qū)對(duì)各種示范推廣方式集成不足，制約了新區(qū)對(duì)我國(guó)推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范作用的發(fā)揮；最后，該領(lǐng)域的企業(yè)總體規(guī)模較小，創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品和服務(wù)附加值低，尚未形成上下游配套企業(yè)的規(guī)模化聚集。

四、發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路與原則

（一）產(chǎn)業(yè)鏈的配置總體思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升式發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大性發(fā)展的戰(zhàn)略要求，按照產(chǎn)業(yè)集群化、土地集約化的原則，以產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃為引導(dǎo)，促進(jìn)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建合理、高效、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)空間布局。以“產(chǎn)業(yè)鏈”為視角，把握“重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈——核心項(xiàng)目——產(chǎn)業(yè)集群”的研究思路，通過(guò)理清產(chǎn)業(yè)鏈條來(lái)明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、指出發(fā)展路徑和規(guī)劃產(chǎn)業(yè)高地。

通過(guò)資源“進(jìn)產(chǎn)”、技術(shù)“進(jìn)鏈”、企業(yè)“進(jìn)群”、產(chǎn)業(yè)“進(jìn)帶”、園區(qū)“進(jìn)圈、進(jìn)團(tuán)”的主線，結(jié)合“缺鏈補(bǔ)鏈、短鏈拉鏈、弱鏈強(qiáng)鏈、同鏈錯(cuò)鏈、長(zhǎng)鏈細(xì)鏈”的思路，形成“自主研發(fā)設(shè)計(jì)至終端消費(fèi)產(chǎn)品”完整產(chǎn)業(yè)鏈的整體優(yōu)勢(shì)；圍繞優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新化發(fā)展，著力產(chǎn)業(yè)鏈高端化；圍繞石油化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升式發(fā)展，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；圍繞生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大規(guī)模；圍繞發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒊砷L(zhǎng)性強(qiáng)、帶動(dòng)作用顯著的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，積極實(shí)施“專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)包裝，提升產(chǎn)品檔次；外向化拓展，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全方位地產(chǎn)業(yè)開(kāi)放，提升生機(jī)和活力；集團(tuán)化發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；園區(qū)化配套，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；集群化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)品牌；集約化發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)可持續(xù)”。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點(diǎn)吸引相關(guān)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，培育更多的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，著力發(fā)展低碳化循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（二）產(chǎn)業(yè)鏈配置的基本原則

結(jié)合天津市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀，立足于京津冀協(xié)同發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)踐，本文認(rèn)為應(yīng)重點(diǎn)把握以下產(chǎn)業(yè)鏈配置原則：

一是布局完善。突出產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ怀霎a(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的前瞻性、成長(zhǎng)性和帶動(dòng)性。以公共交通為導(dǎo)向，構(gòu)建現(xiàn)代化交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，把交通作為先行領(lǐng)域，加快構(gòu)建快速、便捷、高效、安全、大容量、低成本的互聯(lián)互通綜合交通網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化新區(qū)功能布局。

二是龍頭帶動(dòng)。以主機(jī)成套設(shè)備和龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，經(jīng)過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈橫向融合、縱向延伸、提升企業(yè)群體集聚優(yōu)勢(shì)，形成專(zhuān)業(yè)化分工、上下游產(chǎn)品銜接配套、有影響力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)體系。

三是項(xiàng)目支撐。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，明確支撐項(xiàng)目在產(chǎn)業(yè)鏈延伸和壯大方面的關(guān)鍵作用。

四是生態(tài)環(huán)保。從可持續(xù)發(fā)展角度出發(fā)，通過(guò)環(huán)保示范項(xiàng)目，清潔生產(chǎn)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，完善新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈。擴(kuò)大環(huán)境容量生態(tài)空間，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作，在已經(jīng)啟動(dòng)大氣污染防治機(jī)制的基礎(chǔ)上，完善防護(hù)林建設(shè)、水資源保護(hù)、水環(huán)境治理、清潔能源使用等領(lǐng)域。

五是創(chuàng)意融合。制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)互動(dòng)融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，產(chǎn)業(yè)鏈高端化，營(yíng)造不同于老工業(yè)城市的現(xiàn)代化的、高速發(fā)展的、具有時(shí)代感的新區(qū)文化特色。

五、發(fā)展天津市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主要對(duì)策

在京津冀協(xié)同發(fā)展視閾下，天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展既不能再進(jìn)行簡(jiǎn)單的 “騰籠換鳥(niǎo)”，也不能再進(jìn)行“閉門(mén)造車(chē)”，而要服務(wù)大局，有所側(cè)重。結(jié)合我市發(fā)展現(xiàn)狀，本文建議當(dāng)前應(yīng)優(yōu)先在以下幾個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)完善：

在石油化工領(lǐng)域，建議天津依托大港石化、南港工業(yè)區(qū)等重大石化項(xiàng)目，加快發(fā)展精細(xì)化工等石化下游產(chǎn)業(yè)，積極向石化專(zhuān)用設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)成本提高，逐漸向曹妃甸、黃驊擴(kuò)散石化產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)津冀合作。

在航空航天產(chǎn)業(yè)鏈方面，天津應(yīng)繼續(xù)吸引國(guó)際知名航空企業(yè)，加快發(fā)展干線飛機(jī)、支線飛機(jī)、通用飛機(jī)等整機(jī)、零部件研發(fā)生產(chǎn)等。加強(qiáng)京津的產(chǎn)、學(xué)、研合作，進(jìn)一步加強(qiáng)與中國(guó)航天科技集團(tuán)、中國(guó)航天科工集團(tuán)和中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)的合作，努力使天津成為繼上海、西安之后的第三個(gè)國(guó)家級(jí)民用航天產(chǎn)業(yè)基地，積極將最新航天科技成果轉(zhuǎn)化為民用產(chǎn)業(yè)技術(shù)，帶動(dòng)天津的電子信息、汽車(chē)制造、新能源、新材料等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，結(jié)合航空產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值分布特征，積極發(fā)展航空金融、航空租賃、航空維修等航空服務(wù)業(yè)，構(gòu)建服務(wù)環(huán)渤海地區(qū)的航空產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。

在新能源領(lǐng)域，加強(qiáng)京津兩地風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的科研合作，加快研發(fā)大容量風(fēng)電機(jī)組和適應(yīng)海上作業(yè)的產(chǎn)品，重點(diǎn)進(jìn)行葉片、齒輪箱、發(fā)電機(jī)、風(fēng)塔、控制系統(tǒng)等核心部件的研發(fā)制造；同時(shí)也要加強(qiáng)京津兩市太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)的科研交流活動(dòng)，研制高效率、低成本的太陽(yáng)能光伏發(fā)電系統(tǒng)，逐步將光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)化，形成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的光伏發(fā)電研發(fā)和制造基地。隨著產(chǎn)業(yè)技術(shù)不斷成熟，可逐步將技術(shù)含量較低、勞動(dòng)密集型的光伏組件制造業(yè)擴(kuò)散到河北。

天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，政策是抓手，產(chǎn)業(yè)是保障，人才是關(guān)鍵。天津要努力創(chuàng)造“招之能來(lái)、來(lái)之能用、用之能留”的人才使用機(jī)制，“不拘一格降人才”，既歡迎北京高端科技人才來(lái)津發(fā)展，也要對(duì)河北高級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人敞開(kāi)大門(mén)。同時(shí)，要著力構(gòu)建多元化的人才創(chuàng)業(yè)資助和融資平臺(tái)，制定具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海外人才吸引政策，完善薪酬、醫(yī)療保障、住房、子女入學(xué)等各項(xiàng)人才引進(jìn)配套政策。

[1]葉堂林.“十二五”期間京津冀區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)與整合研究[J].開(kāi)發(fā)研究，2011（1）.

[2]沈延斌，張?zhí)锪Γ齑蠛?天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策建議[J].天津經(jīng)濟(jì)，2014（2）.

[3]牛桂敏.對(duì)天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的分析與思考[J].天津經(jīng)濟(jì)，2010（3）.

[4]周藝怡，沈佶.芻議天津在京津冀地區(qū)城際戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)鏈中的作用[J].城市，2010（7）.

責(zé)任編輯：張麗恒

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1006－1255－（2015）05－0016-04

楊 津（1988—），天津師范大學(xué)。郵編：300387