供電公司財務管理從集約化進入一體化的發展與探析

文/賀雪霞

供電公司財務管理從集約化進入一體化的發展與探析

文/賀雪霞

財務管理為企業內部資源配置提供基礎工作，不論何種行業財務管理都是企業工作的重中之重。供電公司為人民生產生活提供必要資料，在國家政策推動下，供電公司財務管理集約化向一體化發展已經成為必然，分析供電公司財務管理集約化向一體化發展有著極強必要性。本文基于供電企業財務集約化管理內涵，分析了財務集約化向一體化發展的重點及改革影響，提出了風險控制及相關建議。

供電公司；財務管理；集約化；一體化

當前國有供電企業改革已經較為深入，統計顯示，當前我國建立財務公司的國有企業集團已經超過70家，總資產超3萬億。供電公司為國民生產生活提供必要資料，其財務管理已經受到國家重視，國務院國有資產監督管理委員會在國資發[2005]281號文件《關于做好中央企業2005年度財務決算和2006年度財務監管工作的通知》明確要求，各中央企業要結合內部機構重組和扁平化管理的需要，積極推進集團公司財務管理模式創新，加強財務集中管理，積極探索資金集中管理模式，加大財信息化建設力度，增強集團公司資源配置和財務監控能力。

一、企業財務管理集約化與一體化基本內涵

財務管理集約化強調以管理入手，實現企業效益最大化。在國企機構扁平化、財務集中化、信息化的要求下，財務管理集約化核心理念可概括為三大方面。

(一)優化核算環節，通過提升重視實現高效的財務核算，從而保障財務管理質量。

(二)供電公司財務部門為企業創效部門，要擺脫單純的資金管理模式，讓財務管理充分與業務流程融合，實現更好地創效。

(三)集約化財務管理為財務管理工作賦予了服務性質，要為公司其他部門提供財務服務，并對決策提供支持。

數據統計顯示，當前世界500強企業實現集中管理的已經達到80%，電力公司如法國電力早已實現改革，成效卓越。以法國電力為例，當前法國電力已經成為世界最大的電力企業，在能源、電力工業方面影響巨大，財務管理上，法國電力實現了高度的集中管理，資金實現統籌、統一運作，融資實現統一規劃。資金結算上，由流動資金管理與交易中心兩個部門分管，實現了有效的流動資金風控與高效的資金歸集。此外，法國電力還實現了余額收益統籌管理。

二、財務管理一體化操作重點

《關于加強公司財務集約化管理的意見》(國家電網財[2009]442號)已經初步制訂了集團公司財務集約化、一體化方案，要實現“六統一，五集中”即統一會計政策、科目、信息標準、業務流程、組織體系，集中核算、資金管理、資金運作、預算調控及風險控制。筆者調查發現，財務一體化還應重點關注以下幾個方面。

(一)預算管理

集約化要求下，集團性電力企業資金池必然擴大，收支流水量倍增，因此，集團公司必須強化資金管理，一方面，要按照謹慎原則，科學制定財務決策，強化預算編制、預算控制、預算目標設立，合理優化投資結構。另一方面，要拓展財務管控的廣度及深度，重點關注骨干電網、智能電網等預算執行分析，實現預算分析常態化。

(二)強化信息交流

密切關注經濟動向是公司持續發展的必然工作。供電公司為國企，因此，所在區域經濟發生變化時，企業當積極向上級匯報，合力解決電網電價矛盾。同時，經濟差異環境下，各地資源成本會出現差異，這就需要供電公司關注電價等方面問題，如城鄉各類用電同價，電網一戶一表改造等，從而為供電公司發展提供保障。

(三)規范會計政策

會計工作是財務工作的核心內容，也是國家電網對供電公司提出財務集約化執行方案的重要要求。由集約化進入一體化，必須繼續對會計政策進行整合及規范，要求集團公司統一會計科目，樹立財務流程，以規范并提高會計核算效能來為財務管理一體化奠定堅實基礎，如制定會計政策指引、制定全面地ERP管理辦法等。

(四)深化資金集中管理

資金管理始終是集團公司財務管理的核心。財務一體化進程中，供電公司應該在以上三方面重點扎實推進的基礎上，進一步深化資金集中管理，可實現集團賬戶直接劃撥，盡可能提高母公司在資金管理上的集權性，提高母公司資金歸集效率。要堅持統籌兼顧原則，充分考慮電網發展需求與公司投資能力，努力實現高效能資金安排，實現資金流動的可控與在控。

三、財務集約化進入一體化風險防控

財務一體化是財務集約化的更高層次，隨著管理改革的推進，新型財務管理模式逐漸走向成熟，為防范管理風險，供電公司應當做好以下幾個方面工作。

(一)制度體系優化

財務一體化要求供電公司財務管理實現手段網絡化、業務流程化、機構扁平化、財權集中化，改革推進過程中，各供電公司應當密切關注內部財務人員控制系統、財務制度控制系統、財務目標控制系統及財務信息控制系統，要按照財務一體化要求，在工作過程中持續對業務、財務系統進行梳理，保證財務系統完整、高效運行，進而實現效益最大化。

(二)風險控制建設

集團公司應當持續跟蹤、關注財務集約化、一體化進程，及時對財務風險進行分析、監控，重點關注財務稽核，有針對性地開展風險診斷、識別工作，如“集中診斷行動”等，以提前發現財務漏洞，避免財務風險為供電企業發展帶來阻礙。

(三)人員素質建設

新的管理方式帶來新的管理要求。一方面，供電公司應當對在崗職工進行再教育，避免由于工作思想陳舊引發的制度落實問題。另一方面，供電公司應當積極引入人才，以新血液推動財務管理方式的革新。最后，企業還可以充分借鑒外部機構力量，對內部人員進行培訓。

[1]莫曉明.電力財務管理市縣一體化實踐[J].中國電力企業管理,2013,18:23-24.

[2]陳秋晨.供電公司財務集約化管理模式分析[J].現代商貿工業,2015,08:114-115.

[3]崔志軍.淺談供電公司集約化財務管理模式的構建[J].財經界(學術版),2010,12:213-214.

(作者單位:常州供電公司)