借力中韓自貿協定共襄區域發展繁榮

高虎城

（商務部部長）

2015年6月1日，《中華人民共和國政府和大韓民國政府自由貿易協定》在韓國首都首爾正式簽署，標志著中韓自貿區建設正式完成制度設計，即將揚帆起航。

中韓自貿協定的簽署是兩國關系中的一件大事，正如習近平主席和樸槿惠總統在互致賀信中所一致指出的，這是一個具有里程碑意義的事件，不僅將給兩國經濟增長注入強勁動力，給兩國人民帶來更多實實在在的好處，推動雙邊經貿關系實現新的飛躍，為提升兩國合作關系構建制度性框架，而且也將為東亞地區經濟一體化進程乃至全球經濟發展做出更大貢獻，為在更高層次上推進亞太區域經濟融合邁出了重要一步。

推動兩國經濟增長的新引擎

中韓經濟有著高度的互補性和良好的合作基礎，雙邊經貿融合度與日俱增。雙方聯合開展的中韓自貿區可行性研究得出一致結論，中韓建立自貿區對兩國經濟增長將作出巨大貢獻。基于這一共識，雙方2012年正式啟動自貿談判，僅用3年時間就達成一個高水平的自貿協定，這是兩國經濟高度互補的重要體現，是雙邊經貿高度融合的客觀要求，也是兩國關系深化發展的必然結果。

中韓領導人從兩國關系大局出發，共同推動中韓自貿區建設，為談判盡早結束賦予了強大政治動力。2014年7月，習近平主席訪韓期間，與樸槿惠總統共同提出進一步努力在年底前完成談判的目標。2014年10月，李克強總理與樸槿惠總統在意大利舉行會晤時，再次確認了這一目標。經過雙方共同努力，終于夢想成真。

近年來，中韓兩國秉天時、得地利、應人和，把握合作共贏、共創未來的大方向，經貿關系實現跨越式發展。2004年雙方啟動可行性研究時，中韓貿易額僅有900億美元，2014年已躍升至近3 000億美元，年均增速達22.3%。目前，中國成為韓國最大貿易伙伴、最大出口市場、最大進口來源國、最大海外投資對象國、最大留學生來源國、最大海外旅行目的地國。韓國成為中國最重要的貿易和投資合作伙伴之一。中韓雙邊貿易額超過韓國對外貿易總額的1/5，超過了韓美、韓歐貿易額的總和。每個韓國人在日常生活中都可以用到中國產品，而幾乎每個中國人也都可以用到韓國產品。韓國企業對華投資累計超過700億美元，中國企業對韓直接投資也達到18億美元。兩國在各個領域不斷深化務實合作，雙邊經貿高度互補融合，為兩國經濟增長注入了源源不斷的動力。

當前，世界經濟仍處于深度調整期，低增長、低通脹、低需求同高失業、高債務、高泡沫等風險交織，各國都面臨較大的經濟下行壓力。歷史和實踐證明，不斷擴大的貿易和投資是應對經濟下滑的良藥，是推動經濟增長的發動機。中韓兩國政府都認為，中韓自貿協定將成為兩國經濟的新增長動力。根據中國國務院發展研究中心測算，中韓自貿協定將拉動中國實際GDP增長0.34個百分點，拉動韓國實際GDP增長0.97個百分點。當此情勢下，中韓兩國作為世界第二和第十四大經濟體，達成一個高水平的自貿協定，將對外釋放通過開放、合作推動經濟增長的強烈信號，不僅對兩國經濟發展意義重大，也將對亞太地區乃至世界經濟繁榮穩定發揮積極作用。

惠及兩國業界和人民的大好事

“鄰望鄰好，親望親好”。中韓自貿協定之所以備受歡迎，關鍵在于深深植根兩國經濟結構的巨大互補性，廣泛體現了兩國經濟界和民眾的共同利益。中韓雙方在貨物貿易、服務貿易、雙邊投資和相關規則等各領域都相互做出了高水平承諾，實現了兩國領導人提出的高水平、全面和利益大體平衡的目標。

兩國企業將獲得更大發展機遇。中韓自貿區是中國迄今為止涉及國別貿易額最大、覆蓋領域最廣的自貿區。在貨物貿易方面，中國最終將有91%的產品對韓國取消關稅，覆蓋自韓國進口額的85%。同時，韓國最終將有92%的產品對中國取消關稅，覆蓋自中國進口額的91%。中韓自貿協定實施后，中國的紡織服裝、有色金屬、鋼鐵等行業企業，可以進一步降低對韓國出口成本，提高在韓市場份額。韓國的機械設備、液晶顯示等行業企業，也將在中國市場大顯身手，更好地分享13億中國人的廣闊商機。

兩國民眾將享有更多優質產品。中韓自貿協定實施后，中國消費者將能夠以更加優惠的價格，享用到韓國生產的電飯鍋、微波爐等家電產品，日用化工品、女裝等時尚產品，以及韓國特色食品。韓國消費者也能夠更加實惠地買到中國生產的果蔬、服裝鞋帽等產品。通過發展自貿區，真正讓經濟增長的好處進入尋常百姓家。

兩國產業將拓展更多合作領域。中韓自貿協定的簽署，有利于兩國發揮比較優勢，加強全方位合作，帶來“1＋1>2”的效果。在兩國貿易中，零部件、中間產品占據了較大份額。兩國通過消除貿易壁壘，有利于擴大中間產品貿易，促進兩國產業鏈深度融合，提升兩國在全球價值鏈中的分工地位，共同擴大全球市場份額。在服務貿易和投資方面，中方解決了韓方在法律、建筑、環境等方面的核心關注，韓方滿足了中方在速遞和建筑等方面的核心要價。

亞太區域經濟一體化的助推器

國際金融危機以來，國際力量對比發生深刻變化，經貿規則面臨重構。多邊貿易體制步履維艱，區域經濟合作方興未艾。亞太地區成為全球自貿區建設的熱點地區，高水平自貿區不斷涌現。

中韓兩國是亞太地區重要經濟體，兩國經濟總量占亞太經合組織成員總量的25%，貨物貿易額占成員貿易總額的29%。兩國建設高水平的自貿區，對于推進亞太區域經濟一體化進程具有鮮明的風向標意義。中韓自貿協定的簽署表明，兩國完全能夠為亞太區域發展高水平的經貿安排發揮更大作用。

中韓自貿協定內容廣泛，特別是包含了電子商務、競爭政策、環境等“21世紀新議題”，并首次引入了地方經濟合作內容。兩國還將在協定生效后兩年內，以準入前國民待遇和負面清單模式，開展服務貿易和投資的第二階段談判。雙方以深湛的東方智慧，大膽探索、求同存異，在利益大體平衡的前提下，達成了進一步加強合作和規制整合的制度性安排，將為亞太區域規則融合產生廣泛的示范效果。

中韓自貿區作為東北亞地區的一個重量級自貿區，標志著亞太地區自貿區建設邁出了重要一步，將為今后推進中日韓自貿區、《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）乃至亞太自貿區發揮強有力的推進作用，也將對多邊貿易談判貢獻正能量。中韓自貿區也是中國“一帶一路”戰略和韓國“歐亞倡議”構想的重要連接點，對兩國攜手推動“一帶一路”建設和歐亞大陸經濟融合將產生深遠的積極影響。

中韓自貿區是中國共產黨十八屆三中全會提出的“構建開放型經濟新體制”的重要體現，是“以周邊為基礎加快實施自貿區戰略，形成面向全球的高標準自貿區網絡”的重要一環，體現了中國積極參與經濟全球化和區域經濟一體化的信心和決心，也體現了中國政府全面深化改革、擴大對外開放的信心和決心。中國將堅定不移奉行互利共贏的開放戰略，堅持正確義利觀，發展開放型經濟體系，全方位加強和拓展同亞洲和世界各國的互利合作，努力使自身發展更好惠及周邊國家。

今天，中韓關系登上了更高起點，我們的眼界應該更加廣闊，我們的目標也應該更加宏遠。中韓自貿協定的簽署，既是一個圓滿的句號，更是一個充滿希望的起點，可以再創新、再發展，還有更大潛力和空間。我們要以實施好中韓自貿協定為契機，推動亞洲各國提高開放水平，構建開放融合發展格局，讓亞洲寬廣的大陸、遼闊的海洋成為中韓合作的大舞臺，把兩國美好夢想融入更宏偉的亞洲夢，為實現亞洲乃至世界的發展繁榮做出更多貢獻。