水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

■劉 浩 ■江西三龍建設(shè)工程有限公司，江西 上饒 334000

近年來，各水利單位為了提高水利工程施工安全水平，紛紛建立了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，在水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施的過程中，對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于不斷的對(duì)其進(jìn)行完善，從而提高安全生產(chǎn)的水平［1］。以往相關(guān)學(xué)者對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究的只要是對(duì)其創(chuàng)建的步驟、考評(píng)的機(jī)制等初級(jí)階段的研究，沒有對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的水平進(jìn)行評(píng)價(jià)。本文用成熟度的評(píng)價(jià)方法對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行評(píng)價(jià)。

1 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系成熟度分級(jí)

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系主要是通過加強(qiáng)對(duì)施工過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，使施工相關(guān)人員、機(jī)械設(shè)備都保持良好的狀態(tài)，從而保證施工安全生產(chǎn)，并不斷的完善施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。采用成熟度分級(jí)方法對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，有利于為提升安全標(biāo)準(zhǔn)化體系提供改進(jìn)途徑。成熟度分級(jí)主要有5級(jí)［2］，呈階梯式。第一，初始級(jí)。初始級(jí)是安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的最低級(jí)別，當(dāng)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系處于這一級(jí)別時(shí)，水利工程還沒有建立完善的安全標(biāo)準(zhǔn)化制度，在施工生產(chǎn)中，存在一定的隨意性，施工中的安全管理也不夠嚴(yán)格。第二，計(jì)劃級(jí)。當(dāng)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系處于計(jì)劃級(jí)時(shí)，說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的構(gòu)建受到了重視，管理部門考試計(jì)劃構(gòu)建施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，為安全生產(chǎn)提供保障措施，并且之間規(guī)范執(zhí)行程序。第三，規(guī)范級(jí)。規(guī)范級(jí)，是指水利工程施工安全制度與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)已經(jīng)較為完善，而且在日常施工中已經(jīng)滲透了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，而且施工過程中相關(guān)工作的流程也已經(jīng)相當(dāng)完善。第四，控制級(jí)。控制級(jí)說明水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)能夠?qū)κ┕ぶ懈黜?xiàng)工作、施工中安全績(jī)效能夠進(jìn)行監(jiān)督與控制，并且通過分析施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果情況采取有效的措施進(jìn)一步提高效果。第五，持續(xù)改進(jìn)劑。持續(xù)改進(jìn)劑是水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系的最高級(jí)別，此時(shí)的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系已經(jīng)能夠及時(shí)的分析安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果并及時(shí)的反饋相關(guān)信息，以供安全管理人員不斷優(yōu)化安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提升其實(shí)施效果。

2 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的要素

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的要素是根據(jù)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中的要素決定的。根據(jù)水利部發(fā)行的相關(guān)評(píng)價(jià)文件，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中關(guān)鍵要素有十三個(gè)，次要要素有四十五個(gè)［3］，次要因素與關(guān)鍵因素是被包含關(guān)系，因此，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)中將十三個(gè)關(guān)鍵要素作為1級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)，根據(jù)關(guān)鍵因素與次要因素之間的關(guān)系。

1級(jí)指標(biāo) 2級(jí)指標(biāo)安全生產(chǎn)目標(biāo) 制定目標(biāo)，落實(shí)目標(biāo)監(jiān)控與考核目標(biāo)的落實(shí)情況組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 建立安全機(jī)構(gòu)，給機(jī)構(gòu)配置人員明確人員的安全職責(zé)安全生產(chǎn)投入 安全生產(chǎn)的費(fèi)用與管理，費(fèi)用使用情況法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全規(guī)章制度安全操作規(guī)程，規(guī)章制度的評(píng)估，規(guī)章制度的修改，文件和檔案管理教育培訓(xùn)教育培訓(xùn)管理，安全管理人員的教育培訓(xùn)，施工操作人員教育培訓(xùn)，其它人員的教育培訓(xùn)，安全文化建設(shè)

1級(jí)指標(biāo) 2級(jí)指標(biāo)施工作業(yè)安全 警示標(biāo)志，施工現(xiàn)場(chǎng)管理與施工過程控制，施工作業(yè)行為管理相關(guān)方的管理，變更管理施工設(shè)備管理 施工設(shè)備基礎(chǔ)管理，施工設(shè)備運(yùn)行管理，設(shè)備報(bào)廢的管理排查和治理隱患 排查隱患，治理隱患，預(yù)測(cè)預(yù)警隱患監(jiān)控重大危險(xiǎn)源 辨識(shí)與評(píng)估重大危險(xiǎn)源、對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔和備案，監(jiān)控和管理重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施裝備、應(yīng)急演練、突發(fā)事故救援職業(yè)健康 職業(yè)健康的管理、職業(yè)危害告知與警示、申報(bào)職業(yè)危害、工傷保險(xiǎn)事故報(bào)告、調(diào)查與處理 事故報(bào)告，事故調(diào)查，事故處理、績(jī)效評(píng)定與持續(xù)改進(jìn) 績(jī)效評(píng)定、體系的持續(xù)改進(jìn)

3 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要是用于判斷水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度級(jí)別。通過評(píng)判成熟度等級(jí)中各評(píng)價(jià)指標(biāo)來確定安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的成熟度。例如，以職業(yè)危害申報(bào)為例，如果，水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系中沒有申報(bào)職業(yè)危害因素，說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于初始級(jí)，如果體系中有申報(bào)職業(yè)危害因素，但是其職業(yè)危害因素不全面，說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于計(jì)劃級(jí)，如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)較為全面，說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于規(guī)范級(jí)，如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)很全面，說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于控制級(jí);如果體系中的職業(yè)危害因素申報(bào)很全面，而且相關(guān)職業(yè)危害因素發(fā)生變化后能夠及時(shí)的隊(duì)員因素進(jìn)行修改，說明該安全標(biāo)準(zhǔn)體系處于最高級(jí)——持續(xù)改進(jìn)級(jí)。

4 結(jié)束語(yǔ)

總而言之，水利工程作為關(guān)乎民生的重要工程，整個(gè)工程的質(zhì)量安全關(guān)系到廣大人民的安全，其中施工安全對(duì)整個(gè)工程的安全有著重要的影響，水利工程施工建設(shè)是一項(xiàng)工期長(zhǎng)、技術(shù)要求高的工程，其中存在著很多安全風(fēng)險(xiǎn)，隨著社會(huì)的發(fā)展以及人們對(duì)安全事故越來越重視，水利施工單位紛紛建立了施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，但是標(biāo)準(zhǔn)化體系的運(yùn)行效果如何也需要有相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法，本文將水利工程標(biāo)準(zhǔn)化體系分為5個(gè)等級(jí)，然后提出了水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從而判斷體系的成熟等級(jí)，并評(píng)價(jià)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的實(shí)施效果，分析其中存在的不足，不斷改進(jìn)和完善評(píng)價(jià)體系，提升安全評(píng)價(jià)體系的實(shí)施效果。

［1］陳述，鄭霞忠，余迪等．水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)［J］．中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2014，(2):167-172．

［2］林獻(xiàn)偉．影響水利工程施工安全的因素及控制措施［J］．科技展望，2014，(13):69-69．

［3］王娟子，于利娜．淺析水利工程施工安全［J］．技術(shù)與市場(chǎng)，2014，(8):306-306．