煤炭企業管理創新問題研究

【摘 要】創新是企業持續發展的不竭動力。尤其在當前煤炭行業陷入困境時期，給煤炭企業提出了更高要求，企業唯有不斷創新才能在競爭中不斷發展。抓住制約企業做優做強、實現科學發展新跨越的管理瓶頸，堅持以精細化、集約化、市場化為導向，不斷創新管理，大力實施管理提升工程，構建適應市場經濟發展要求的管理創新機制，全面提升企業現代化管理水平，推動企業科學發展。

【關鍵詞】煤炭企業；創新管理；現代化管理

1.安全管理創新

創新安全管理以安全自主管理為方向，重點是下移管理重心、前移管理關口，充分調動和發揮基層區隊班組和員工安全管理的自覺性和主觀能動性。楊柳煤礦構建實施了“崗位自律、班組自控、區隊自管、專業自治”的安全自主管理模式，推動了安全管理由“被動強制型”向“自主管理型”轉變，持續推進本質安全型礦井建設。

1.1安全自主管理意識增強

通過加大宣傳教育，增強員工的認同感。依靠管理體系、工作機制和管理制度的完善，轉變員工的思想觀念。按照管理層次明晰、管理重心下移的要求，進一步修訂、完善了各項管理制度，包括各級管理人員和員工的崗位責任制和各級、各部門的安全管理責任制，詳細界定了各個層級的安全職責，提高了基層和員工自主管理的意識。

1.2員工自主管理能力得到提升

加強基層區隊和班組建設，以安全質量為核心，深入開展了系列活動，夯實了安全管理基礎，推動安全自主管理深入開展。加強了班組長隊伍建設，認真做好班組長的選拔、培養、使用、管理和考核工作，提高了班組長的組織執行能力、專業技能和管理水平，充分發揮了班組長在安全生產中的重要作用。

2.生產技術管理創新

生產技術管理創新以提高生產集約化程度和生產效率為方向，依靠科技進步，提高生產集中度和機械化水平，努力推動生產技術管理向集約高效型轉變。

2.1提升了集約化生產水平

從技術源頭抓起，高度重視設計和技術環節的管理，不斷創新思維，優化設計和生產布局，簡化生產系統，擴大采場能力，進一步減頭、減面、減系統，努力提高生產集中度。

2.2提升了科技攻關能力

不斷完善技術創新體系，加強技術創新管理，整合了礦井技術力量，加大了與科研院校的合作力度，成立了聯合攻關小組對重點項目進行攻關研究。通過加大技術攻關力度，加快了科技成果轉化，為生產技術管理創新提供有力保障。

2.3提升了采掘機械化水平

加強技術研究和攻關，積極發展了薄煤層、大采高和復雜條件下機械化開采；加強施工組織，進一步改進了作業方式，保證正規循環作業；強化現場管理，提高了員工操作技能，保證開機率、降低故障率，充分發揮了綜采設備效能；提高綜掘機械化程度和單進水平，保持了采、掘平衡；加大綜采綜掘配套技術研究，繼續對提高單產單進有效途徑進行了探索，創出了單產單進好水平。

3.經營管理創新

經營管理創新以全面市場化運作為方向，重點加強了成本管控，深化全面預算管理，創新人力資源管理，優化管控模式，做好煤炭銷售，推進以市場機制為主的集約經營型經營管理。

3.1推進全面市場化建設

楊柳煤礦在推行內部市場化管理的過程中，將內部市場與外部市場結合，提出了“全面市場化”陳良棟：煤炭企業管理創新與實踐的概念，把握各管理模式的規律，在與全面對標管理、全面信息化管理相結合的同時，做好與全面預算管理、全員業績考核、全面風險管理和全面質量管理的結合，使各種管理模式有機融合，共同作用，提升了企業管理素質。

3.2創新成本管理

楊柳煤礦基于人本理念實施成本控制，挖掘成本潛力，綜合分析成本構成的各個要素，加強支出控制，降低消耗，使企業成本管理水平得到提升。

3.2.1以完善制度強化成本管理的人性約束

健全完善成本控制責任指標體系，健全成本管理崗位責任制，將成本與崗位績效工資掛鉤，層層分解成本指標，按照“誰使用、誰負責、誰節約、誰受益”的原則，將成本指標以貨幣結算形式落實到每個人，將成本控制貫穿于成本形成的各個環節。完善規范成本預算管理制度，有效地將成本預算作為企業成本管理活動的法定依據，嚴格兌現獎懲，使經營管理的各個環節，時刻處于受控狀態之下。建立嚴格的成本考核獎懲制度，實行成本一票否決，加強全過程的經營監督檢查和核算分析，使成本控制始終處于動態管理當中。強化經濟運行質量分析、經濟責任追究和經營稽查制度，徹底堵塞跑、冒、滴、漏現象發生，提高經濟運行質量。健全技術成本管理體系，在技術管理上，強化設計優化思想，積極開展科技攻關活動，降低成本。

3.2.2推進減員降本

大力實施企業“瘦身”行動，深化推進崗位人工成本價值化。通過制定科學合理的崗位人工成本價格和市場化手段結算各個崗位工資總額，形成崗位良性競爭、淘汰機制，不斷優化崗位人員配置，實現崗位人員由被動減人到自主減人的轉變，增強員工崗位意識，調動員工工作積極性，同時為進一步開展對口支援工作做好準備工作，進而減少人員，降低人工成本。

3.2.3降低重點支出

一是降低材料費用，嚴格抓好材料回收復用、修舊利廢，嚴格執行節支降耗獎勵規定。調動職工回收物資的積極性，積極對巷道使用的U型鋼、工字鋼、鐵軌、管道等進行回收復用，同時制定優惠政策，鼓勵自制加工，減少外委購買。二是降低修理費用，嚴格檢查電機設備使用情況，杜絕設備帶病運轉，抓好機電配件使用管理。根據設備點檢制管理規定，認真抓好機電設備維修保養工作，杜絕因使用不當造成配件的損壞。

3.3進一步深化全面預算管理

從企業生產實際出發，制定了符合企業生產經營實際的全面預算管理制度。明確了預算組織機構、預算指標核定標準、預算編制程序、預算控制程序、預算調整程序和預算考核制度等。通過完善全面預算管理，嚴格預算編制、執行與控制等過程，使企業內部責、權、利關系得以全面規范，切實提高了企業經營管理水平和經濟效益。

4.人力資源管理創新

楊柳煤礦創新人力資源管理，提高員工綜合素質，建立并完善了“三維六線”管控模式，進一步提升了企業管理水平。

4.1構建人力資源管理體系

加快企業各類人才培養，創新人才培養模式，規范公開招聘、內部競崗等工作，科學合理的選人、用人、育人、留人，推動了人員市場化選聘不斷向縱深發展。開辟了由“初、高、中”向專科、本科及研究生成長的“學歷提升線”；由初、中、高級工向技師和高級技師成長的“技能提升線”；由初級職稱向中、高級職稱成長的“專業提升線”；由優秀專業技術人才向學科帶頭人成長的“專家提升線”；由一般管理人員向中、高層管理人員成長的“職務提升線。

4.2深化員工培訓工作

通過地面實訓基地、網絡化培訓等多種方式，提升了員工綜合素質。在實訓基地進行了實景教學、實際操作訓練，使員工在課堂上學到的理論知識盡快應用于生產實踐，提升了員工崗位操作技能，促進了技能型人才的快速培養。同時，加強網絡化培訓建設，激發員工學習熱情，提升了員工綜合素質。

4.3進一步優化了管控模式

調整企業組織結構和管控方式，針對企業跨區域、跨產業、跨所有制發展實際，建立了“基于產權的行政管理”和“契約化”的管理方式，形成了三維六線（三維：產權、發展階段、集團影響力，六線：產權、業務、行政、財務、法律、人力資源）的管控模式，搭建起業務管理平臺、職能管理平臺和運營監管平臺，實現了“管理到位而不越位”“放得開、管得住”的目標。

【參考文獻】

[1]呂志虹，許良昊.中國煤炭市場現狀分析及應對方略研究[J].煤炭經濟研究，2014（07）.