我國(guó)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策

【摘 要】在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下，一類(lèi)以經(jīng)營(yíng)貨幣信用業(yè)務(wù)為主的特殊企業(yè)—金融企業(yè)，逐漸成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的主力軍。近年來(lái)，我國(guó)金融企業(yè)運(yùn)行機(jī)制逐步與國(guó)際接軌，總體上呈現(xiàn)出良好發(fā)展的態(tài)勢(shì)，但依然面臨著融資風(fēng)險(xiǎn)大、國(guó)家政策法規(guī)不健全等諸多問(wèn)題，解決這些問(wèn)題成為我國(guó)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重中之重。

【關(guān)鍵詞】企業(yè)；金融機(jī)構(gòu)；運(yùn)行機(jī)制；利益分配

0.引言

金融企業(yè)作為一類(lèi)經(jīng)營(yíng)貨幣信用業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，不僅受到國(guó)家財(cái)政部門(mén)的重視，其學(xué)術(shù)關(guān)注度也在不斷提高。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的大背景下，我國(guó)金融企業(yè)也呈現(xiàn)出了百花齊放的局面，但由于我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不完善和其他種種瓶頸，金融企業(yè)的發(fā)展依然面臨融資風(fēng)險(xiǎn)高等問(wèn)題。本文以文獻(xiàn)研究法為指導(dǎo)，針對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境特點(diǎn)，分析了當(dāng)前金融企業(yè)在整個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用以及其發(fā)展現(xiàn)狀，并提出了相應(yīng)的解決措施，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)金融企業(yè)的發(fā)展具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

1.我國(guó)金融企業(yè)體系概況

按照我國(guó)2007年施行的《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定，我國(guó)金融企業(yè)主要由在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的國(guó)有及國(guó)有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔(dān)保公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社等機(jī)構(gòu)組成。在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，逐漸形成了以中央銀行即中國(guó)人民銀行為核心，以商業(yè)銀行為主體，以政策性金融機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融機(jī)構(gòu)體系，包括銀行類(lèi)和非銀行類(lèi)兩部分。

2.我國(guó)金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題

2.1金融企業(yè)會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度高

在會(huì)計(jì)體系方面，金融企業(yè)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)采用以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)、能反映其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和自身特點(diǎn)的專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)—金融企業(yè)會(huì)計(jì)。金融企業(yè)會(huì)計(jì)有其自身的優(yōu)越性：由于金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)常涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門(mén)、社會(huì)各類(lèi)企業(yè)及廣大人民群眾，因此其會(huì)計(jì)核算對(duì)象具有社會(huì)性；同時(shí)，金融企業(yè)的會(huì)計(jì)核算方法也體現(xiàn)了金融企業(yè)的獨(dú)特性。但金融企業(yè)是經(jīng)營(yíng)貨幣信用業(yè)務(wù)的特殊企業(yè)，其會(huì)計(jì)體系具備很多特點(diǎn)，也正因如此，其會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)和其他行業(yè)。

2.2金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度未形成完整體系

眾所周知，金融企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，尤其是會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府部門(mén)從未減輕對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督與金融監(jiān)管的力度，除了審計(jì)署，我國(guó)目前還有其他專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)稽核等部門(mén)，這也從側(cè)面說(shuō)明了防范會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于金融企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性。

對(duì)于金融企業(yè)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，內(nèi)部審計(jì)工作至關(guān)重要。金融企業(yè)涉及的經(jīng)濟(jì)范圍較廣泛，因此其內(nèi)部審計(jì)工作難度較大，需要一個(gè)專(zhuān)業(yè)水平高、實(shí)際操控能力強(qiáng)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，但事與愿違，隨著新業(yè)務(wù)、新科技的發(fā)展，金融企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算程序相互牽制弱化，監(jiān)管人員素質(zhì)也有待提高。而我國(guó)金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度也沒(méi)有形成完整的體系，這成為金融企業(yè)發(fā)展亟需解決的問(wèn)題。

2.3國(guó)家行政監(jiān)管不合理，缺乏權(quán)威性

在我國(guó)，對(duì)金融企業(yè)的行政監(jiān)管主要是指具有金融監(jiān)管權(quán)限的行政機(jī)關(guān)依照相關(guān)法律法規(guī)對(duì)金融機(jī)構(gòu)及其相關(guān)的金融活動(dòng)進(jìn)行規(guī)劃、監(jiān)督和管理的行為，這種行為屬于國(guó)家行政權(quán)力行使的范疇，因此具備強(qiáng)制性，盡管行政監(jiān)管對(duì)于金融企業(yè)的發(fā)展不可或缺，但由于行政劃分的不盡合理，行政監(jiān)管的權(quán)威性有待提高，與金融企業(yè)有關(guān)的法定程序大多比較復(fù)雜，金融企業(yè)在行政干預(yù)下不能發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，在諸多方面受到行政權(quán)力的制約。

2.4金融企業(yè)內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)

金融企業(yè)不只是經(jīng)濟(jì)要素的集合，更是利益要素的集合，金融企業(yè)有其自身的內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)。企業(yè)所有者、經(jīng)營(yíng)者、生產(chǎn)者是企業(yè)內(nèi)部的三大利益主體，都有著自身的利益目標(biāo)。金融企業(yè)的幾大利益主體，盡管有其共同的目標(biāo)，但在企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中，很多方面不可避免的存在分歧，導(dǎo)致了企業(yè)內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)，限制了企業(yè)的發(fā)展。

3.完善金融企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)策建議

3.1政府干預(yù)實(shí)現(xiàn)合理化、制度化、專(zhuān)業(yè)化

在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，政府的角色發(fā)生了很大轉(zhuǎn)變，地方政府在此過(guò)程中獲得了經(jīng)濟(jì)管理權(quán)、財(cái)政自主權(quán)等，因此，要解決金融體系法律制度缺乏獨(dú)立性以及政府監(jiān)管不合理等問(wèn)題，還需政府自身提高辦公透明度，立法部門(mén)完善金融體系法律法規(guī)，相關(guān)監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)政府部門(mén)對(duì)于金融企業(yè)監(jiān)管的合理化、制度化、專(zhuān)業(yè)化。

3.2充分發(fā)揮中央銀行的主導(dǎo)力

應(yīng)創(chuàng)造“機(jī)會(huì)均等，效率優(yōu)先”的良好環(huán)境，增強(qiáng)中央銀行對(duì)專(zhuān)業(yè)銀行行為的引導(dǎo)作用。由于信貸基金分配占用上存在差異，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也存在差異，中央銀行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信貸基金的調(diào)劑，抽肥補(bǔ)瘦，打破專(zhuān)業(yè)分工，允許銀行選擇企業(yè)和企業(yè)選擇銀行，增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)項(xiàng)目的同時(shí)，對(duì)利率體系進(jìn)行改革，取消優(yōu)惠利率，改以資金利潤(rùn)率和企業(yè)留利率為制定利率的依據(jù)。強(qiáng)化利息對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的調(diào)節(jié)，從而為金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造大體平等的客觀條件，使專(zhuān)業(yè)銀行的利潤(rùn)動(dòng)機(jī)能對(duì)中央銀行的調(diào)控作出靈敏的反應(yīng)，達(dá)到強(qiáng)化中央銀行以經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)為主的間接調(diào)控目的，促進(jìn)金融企業(yè)的發(fā)展。

3.3金融企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制改革

由于金融企業(yè)自身的局限性，僅僅依靠政府的干預(yù)是不行的，只有金融企業(yè)制度與政府監(jiān)管體系協(xié)調(diào)起來(lái)，保持金融企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管制度與中央銀行監(jiān)管制度步調(diào)一致

才能有效地制定和發(fā)揮企業(yè)制度的功能作用。一是以中央銀行為主的政府監(jiān)管，二是金融企業(yè)的自我監(jiān)管，只有二者有機(jī)結(jié)合才能改善金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系不健全的缺陷。

3.4金融企業(yè)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制改革

為了增強(qiáng)金融企業(yè)內(nèi)部活力，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部利益沖突，實(shí)現(xiàn)兩權(quán)分離和創(chuàng)造平等的競(jìng)爭(zhēng)條件無(wú)疑是最佳選擇。以銀行業(yè)為例，一是改革銀行的資金管理和財(cái)務(wù)管理體制，將業(yè)務(wù)決策權(quán)、資金調(diào)配權(quán)、利率浮動(dòng)權(quán)、干部任免權(quán)等權(quán)限分離，使基層經(jīng)營(yíng)單位真正成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)沐，做到利潤(rùn)、風(fēng)險(xiǎn)一體化，從而達(dá)到強(qiáng)化金融企業(yè)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力的目標(biāo)。

總之，我國(guó)金融企業(yè)正如雨后春筍般迅速發(fā)展，但也不可避免的面臨金融體系法律制度缺乏獨(dú)立性、行政監(jiān)管缺乏權(quán)威性、金融企業(yè)會(huì)計(jì)制度體系不健全、金融企業(yè)內(nèi)部利益結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等問(wèn)題，諸如此類(lèi)的發(fā)展瓶頸，不外乎企業(yè)內(nèi)部原因和國(guó)家政策等外部原因兩種。除了完善金融企業(yè)內(nèi)部利益分配協(xié)調(diào)機(jī)制等理論性措施，我們還應(yīng)把金融企業(yè)置于整個(gè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下來(lái)分析。金融企業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)息息相關(guān)，國(guó)家層面也應(yīng)盡快出臺(tái)完善的政策法規(guī)，建立健全的金融制度來(lái)為金融企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，使金融企業(yè)運(yùn)行中存在的問(wèn)題得到及時(shí)解決，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)、健康發(fā)展。

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