分析新城市主義在中國(guó)廣州地區(qū)的現(xiàn)實(shí)化

【摘 要】受到西方新城市主義理論或新城鎮(zhèn)實(shí)驗(yàn)的影響，具有社會(huì)主義特色的中國(guó)，考慮著其基本國(guó)情的特殊性，綜合了目前各地的研究和實(shí)踐來(lái)看，以下就中國(guó)能否在廣州全面實(shí)現(xiàn)新城市主義建設(shè)進(jìn)行探討。

【關(guān)鍵詞】新城市主義；中國(guó)基本國(guó)情；廣州

“新城市主義”作為一種旨在再造城市社區(qū)活力的設(shè)計(jì)理論和社會(huì)思潮，是20世紀(jì)90年代初期在美國(guó)興起的，核心人物是彼得？卡爾索爾普（Peter Calthorpe）。其基本理念是從傳統(tǒng)的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)思想中發(fā)掘靈感，并與現(xiàn)代生活的各種要素相結(jié)合，重構(gòu)一個(gè)被人們所鐘愛(ài)的、具有地方特色和文化氣息的緊湊性鄰里社區(qū)來(lái)取代缺乏吸引力的“郊區(qū)模式”。

新城市主義提倡創(chuàng)造和重建豐富多樣的、適于步行的、緊湊的、混合使用的社區(qū)，對(duì)建筑環(huán)境進(jìn)行重新整合，形成完善的都市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和鄰里單元。其兩大組成理論為：一、傳統(tǒng)鄰里社區(qū)發(fā)展理論（TND，Traditional Neighborhood Development）；二、公共交通主導(dǎo)型開(kāi)發(fā)理論（TOD，Transit-oriented development）。它主張限制城市邊界，建設(shè)緊湊型城市；繼承傳統(tǒng)，復(fù)興傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)；以人為本，建設(shè)充滿人情味的新社區(qū)；尊重自然，回歸自然；提高公眾對(duì)城市規(guī)劃的參與性；提倡健康的生活方式；回歸傳統(tǒng)習(xí)慣性的鄰里關(guān)系；實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等和公共福利的提高。

1.新城市主義在中國(guó)的實(shí)踐

人們生理、心理上的需求隨著社會(huì)高速發(fā)展越來(lái)越難以滿足。在住區(qū)方面，人們?cè)僖膊粌H僅追求“可居性”而以追尋具有宜人、舒適、人性化的居住環(huán)境為目標(biāo)，建設(shè)真正意義上的“家”成為當(dāng)前中國(guó)城鎮(zhèn)和居住區(qū)規(guī)劃的首要任務(wù)。目前我國(guó)許多省市的項(xiàng)目都開(kāi)始采用“新城市主義”指導(dǎo)規(guī)劃和設(shè)計(jì)，例如具有代表性的羅店新鎮(zhèn)、安亭新鎮(zhèn)、“漢口天地”，這三個(gè)項(xiàng)目在整個(gè)設(shè)計(jì)過(guò)程中都運(yùn)用了集中功能系統(tǒng)、保溫隔熱、同層排水、共同溝、環(huán)保節(jié)能技術(shù)、外圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫材料等高檔材料和先進(jìn)技術(shù)，為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝烁哔|(zhì)量的、舒適的生活品質(zhì)。

2.廣東廣州人口分布及收入分配

新城市主義的模式建立，必須與城鎮(zhèn)的發(fā)展相結(jié)合。國(guó)家政府地方政府是主要參與建設(shè)者，國(guó)家政府機(jī)構(gòu)施行引導(dǎo)和發(fā)展該模式的建立，而城鎮(zhèn)的人口、經(jīng)濟(jì)、住房、可收入分配等均會(huì)影響到新城市主義的建立。

隨著近年來(lái)人口數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)，廣州市現(xiàn)常住人口達(dá)1000多萬(wàn)，珠三角城市正面臨著各種各樣的“大城市病”。中科院廣州地球化學(xué)研究所的匡耀求研究員等人近日發(fā)表的研究表明，珠三角地區(qū)的人口密度已嚴(yán)重超載。人口普查數(shù)據(jù)顯示，從2010年開(kāi)始，珠三角可居住區(qū)域的人口密度就已經(jīng)超過(guò)了曾經(jīng)全球密度最高的日本關(guān)東盆地。而廣州越秀區(qū)的人口密度更是達(dá)到了52834人/平方公里，位居全球第四。

據(jù)《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2013）》指出，近年來(lái)城鄉(xiāng)收入差距以及貧富差距都在縮小，國(guó)基尼系數(shù)從2008年的最高的0.491，逐步回落到2012年的0.474。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)馬建堂此前指出，“0.49-0.47的基尼系數(shù)，反映出收入差距還是比較大。” 根據(jù)《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告（2013）》的最新研究結(jié)果顯示，2012年，我國(guó)居民收入延續(xù)了近年來(lái)較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭，宏觀收入分配結(jié)構(gòu)有所改善，但總體來(lái)看，居民可支配收入在國(guó)民可支配總收入中占比偏低，收入分配差距較大等問(wèn)題依然存在。而相對(duì)于全國(guó)，廣州無(wú)論在地理位置和經(jīng)濟(jì)上，都有優(yōu)于很多省市的重要條件。

廣州市消費(fèi)者委員會(huì)發(fā)布《廣州市日常消費(fèi)物價(jià)指數(shù)對(duì)居民生活影響研究報(bào)告》白皮書(shū)顯示，居民每月餐飲支出2166.8元，住房支出1372.9元，對(duì)比去年，這一增長(zhǎng)率在1成左右。相比之下，居民平均收入為5952.1元，超過(guò)一半人表示今年收入沒(méi)有增加。

當(dāng)生活成本不斷攀高，如何分配消費(fèi)、儲(chǔ)蓄和投資三者間的比例成為時(shí)下市民持家度日的新課題，在抽樣調(diào)查的市民收入中，消費(fèi)和儲(chǔ)蓄占市民家庭總收入的83%，其中消費(fèi)為61.67%，儲(chǔ)蓄為21.47%。據(jù)記者了解，本次調(diào)查的5000戶居民家庭樣本全部屬于廣州市常住居民家庭，以土生土長(zhǎng)的“老廣州人”為主，在總收入中，投資所占的比例不足一成，為5.42%，另有5.09%用于還貸， 6.35%用于其他方面。

3.廣東廣州政策、制度

廣州市是廣東省省會(huì)，廣東省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、教育和文化的中心，一個(gè)小小的變動(dòng)，都關(guān)系著整個(gè)城市的人口民生問(wèn)題。這幾年里，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地資源緊缺及地價(jià)飆升情況日益嚴(yán)重，廣州政府部門(mén)除了大力解決城市交通擁堵問(wèn)題、就業(yè)問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題，最重要的還解決市民的居住問(wèn)題。在這樣的環(huán)境里，建立新城市主義，從美學(xué)上符合新城市主義的建立，對(duì)于用地非常緊缺的廣州來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是要重新規(guī)劃多個(gè)片區(qū)，這不符合廣州的規(guī)劃發(fā)展，而如今實(shí)行的經(jīng)濟(jì)適用房、保障房，舊城區(qū)和城中村改造等一系列政策，都是根據(jù)廣州的基本情況制定的，城市的再開(kāi)發(fā)基本上都默許這樣的觀點(diǎn)：只要經(jīng)濟(jì)利益問(wèn)題解決了，其他一切問(wèn)題都不是大問(wèn)題了。而且，在技術(shù)層面上，相對(duì)于社會(huì)利益和環(huán)境利益而言，經(jīng)濟(jì)利益更加容易量化。因此，從經(jīng)濟(jì)利益著眼去實(shí)現(xiàn)城中村的改造是現(xiàn)階段比較現(xiàn)實(shí)可行的一種策略。

4.廣東廣州城市蔓延現(xiàn)象不濃

對(duì)于廣州及其周邊城市，出現(xiàn)城市蔓延的機(jī)會(huì)不高，大部分廣州上班族都以市區(qū)繁華地段（天河區(qū)）為工作地點(diǎn)。廣州出現(xiàn)居住郊區(qū)化的趨向，部分收入較高的人士過(guò)著居住、就業(yè)兩分離的生活，形成中心城市與郊區(qū)的鐘擺式通勤流，無(wú)形中增加了公共設(shè)施建設(shè)的需求，誘發(fā)私人交通量的增加，加重居住者的負(fù)擔(dān)，是一種高成本低效率模式。

再者，城市中心區(qū)與普通城區(qū)之間變化界限不明顯，這是因?yàn)橹行膮^(qū)混雜著一些舊城社區(qū)，而普通城區(qū)因?yàn)槌鞘性O(shè)計(jì)較新，部分地區(qū)趕不上中心城區(qū)的發(fā)展水平，因此，城市空間變化序列不明顯，舊城環(huán)境的改善問(wèn)題突出。

5.總結(jié)

綜合目前各地的研究和實(shí)踐來(lái)看，中國(guó)的新城市主義之“新”包括了以下幾層意思：首先，它當(dāng)然是一種在結(jié)構(gòu)布局上不同于老城鎮(zhèn)模式的“新”。其次，它是與新生活、新發(fā)展緊密聯(lián)系在一起的，而不是單純空間和時(shí)間意義上的“新的城鎮(zhèn)”；它是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)意識(shí)形態(tài)正在發(fā)生根本性變化，即政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、審美觀、價(jià)值觀都在發(fā)生改變，而出現(xiàn)的城市發(fā)展戰(zhàn)略上的“新”。再次，它是有當(dāng)代特色和當(dāng)?shù)靥厣摹靶隆薄６鞣降男鲁鞘兄髁x建設(shè)，亦得符合西方當(dāng)?shù)氐幕厩闆r，中國(guó)貿(mào)然著手大面積的新城市主義建設(shè)，將面臨較多的實(shí)際問(wèn)題，新城市主義建設(shè)，還需結(jié)合中國(guó)各地實(shí)際情況進(jìn)行統(tǒng)籌分析規(guī)劃，才能更好地真正以人為本建立家園。

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