我國社區教育發展探討

摘 要：隨著改革開放的深入，社區教育得到了重視與發展。社區教育是教育領域的新事物，對構建和諧社會起著重要作用。本文主要從我國社區教育的現狀入手，深入探討發展我國社區教育的措施。

關鍵詞：社區教育；現狀；對策

“社區教育”一次最早源于美國教育家杜威，他提出“學校是社會的基礎”這一思想可以看作是社區教育的源頭。隨著改革開放的深入與我國社會經濟的發展，社區教育得到了重視與發展，成為教育改革與發展的新趨勢，對構建終身教育體系，實現和諧社會具有十分重要的意義。我國社區教育起步于20世紀80年代，在借鑒國外社區教育先進經驗的基礎上獲得了快速發展，形成了自身特色，取得了一定的成就，但也存在一些問題亟待改進。本文主要從我國社區教育的現狀入手，深入探討發展我國社區教育的措施。

一、我國社區教育發展的現狀

目前，我國社區教育推進工作力度加大，得到了呈現出良好的發展局面，適應了改革開放與經濟社會的要求，成為我國國民教育體系的一種新形式。但我們必須注意到其發展中還存在一些不容忽視的問題，這與構建和諧社會的要求不相符。

（一）思想認識待提升

社區教育是一種新型教育形式，其發展需要社會各方面的支持。但現實中一些地方領導沒有深入理解社區教育內涵，沒有充分認識到社區教育的重要性，缺乏對社區教育的統籌規劃，對社區教育的傳達多停留在口頭上。一些社區教育人員沒有明確認清社區教育的內涵，受制于傳統教育觀念，不能充分發揮教育機構與非教育機構及社會各部門的作用。一些居民對社區教育的認可度不夠，學習自覺性不夠，沒有學習的愿望，缺乏終身教育意識。

（二）教育發展不平衡

由于受區域經濟發展不平衡和城鄉二元結構的影響，我國社區教育發展存在明顯的不平衡現象。具體表現為東部社區教育發展快于中西部，城市社區教育發展快于農村。從社區教育實驗區來看，是局部開展的，東部沿海地區發展水平較高，不管是師資隊伍建設，還是信息化教室建設等都優于中西部地區，中西部社區教育發展水平較低。也即是說發達地區社區教育較為完善，推動了社會經濟的發展，而落后地區社區教育較為滯后，不利于經濟的可持續發展。

（三）法律法規待完善

社區教育屬于新型教育形式，目前還沒有建立完善的社區教育法律法規與政策，使得社區教育還處在無法可依的狀況，導致一些地方社區教育處在放任自流的狀態。目前，我國社區教育運行機制和管理模式開始形成，但缺乏相關的法律法規，還存在部門分割、整合不力等問題。這是因為社區教育涉及的部門多如教育、財政、勞動、文化等，需要相關政策和法律法規規范各部門的通力合作。現在由于缺乏相關法規與政策，各部門各自為政，缺乏及時溝通、交流，影響了社區教育的健康發展。

（四）經費投入難落實

社區教育是一項公益性或準公益性事業，它又涉及到多各部門，范圍十分寬泛。目前，必須建立以政府投入為主，多渠道籌集資金的模式。但由于對社區教育的重要性認識不夠，存在經費投入難以落實的問題。教育部在《關于推進社區教育工作的若干意見》中指出，國家和省級社區教育實驗區應按照人均不少于1元的標準劃撥，有條件的地區要進一步加大社區教育投入。這對社區教育開展來說，是遠遠不夠的，而有的地方還沒有落實，影響了社區教育的順利開展。

（五）教育資源待整合

社區教育是系統性的工程，涉及的范圍廣，需要政府統籌，合理整合，充分發揮各種教育資源優勢，形成教育合力，提高教育效果。但一些地方社區教育隨意性較大，沒有建立資源共享模式。社區內的學校向社區開放教育資源的積極性不高，無法充分利用社區教育資源，為解決這些問題，急需整合教育資源，建立以政府為主導的社區教育協調統籌機制，推動社區教育的健康發展。

二、發展我國社區教育的措施

（一）轉變思想觀念

社區教育是發展終身教育、建設學習型社區的有效載體。社區教育具有綜合性，目的在于提高全民族的素質。新時期應轉變觀念，認識到社區教育是大的教育觀念，超越了狹隘的學校教育，要改變重經濟、輕教育的觀念，確立社區發展與人的發展的統一性。讓每個人都認識到社區教育的必要性，提高參與意識。地方各級領導都要轉變觀念，重視社區教育，吧社區教育納入到地方發展規劃。

（二）促進均衡發展

我國幅員廣闊，地區差別較大，社區教育發展存在不平衡現象。為了滿足城鄉社區居民對教育的需求，應建立城鄉一體化、各地區均衡發展的社區教育模式。因此社區教育應立足于整體規劃，把經濟建設與社區建設結合起來，解決社區教育發展不平衡問題，提高社區教育水平。

（三）完善法規建設

我國社區教育起步晚，很多工作還沒有章程可以參考。系統的總結社區教育的經驗，修正、調整現有的章程、條例，再通過合法程序使之成為社區教育的行政法規，經過一定的法律程序，形成地方乃至國家的社區教育法，只有這樣才能更好地協調各部門、各社區內教育資源，更好地統籌社區教育工作，從而實現社區教育的規范化、制度化。

（四）保障經費投入

穩定的經費投入是開展社區教育的重要保證。目前社區教育應堅持多渠道籌集資金模式，確保經費投入，建立社區教育專項經費，用于社區教育基礎建設。同時還可以采取社會捐贈等方式籌集經費，保證和增加社區教育經費投入。

（五）整合教育資源

各級地方黨委與政府應加大對社區教育的領導，明確職責與分工，建立社區教育專項工作制度，建立適合社區教育發展需要的師資隊伍與管理隊伍，建立穩定的經費投入保障機制。各地區利用科技優勢，建立社區教育網絡，加強社區教育課程資源的開發、整合，建立社區教育課程資源信息庫，為社區居民提供相關服務。

參考文獻：

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