62載南水北調路

南水北調這項迄今世界上最大的水利工程，繼東線一期竣工通水之后，中線工程也于2014年12月2日正式通水。清澈的江水正從丹江口水庫奔涌而出，沿千里長渠，一路向北……

1952年，毛澤東開始關注南水北調，他說：“南方水多，北方水少，借一點也是可以的。”

1952年深秋，毛澤東來到黃河岸邊。“三年兩決口，百年一改道”的黃河水患，令他寢食難安，他就是奔著尋找解決方案來的。

“將來黃河水不夠用，需要從長江流域引入黃河。我們黃委的一支勘測隊，正在查勘黃河源頭和金沙江上游的通天河，想把通天河的水引到黃河里來，以解決華北、西北地區水源不足的問題。”時任黃河水利委員會主任的王化云，在向毛澤東匯報黃河治理情況時，說出了自己的想法。

毛澤東一聽，眼睛一亮：“好，這個主意好，你們的雄心不小啊……南方水多，北方水少，如有可能，借一點也是可以的。”

從此，共和國跨流域調水的熱情被點燃，62年調水路啟程。

1953年2月，毛澤東在“長江”艦上，向時任長江水利委員會主任的林一山，詢問南水北調的可能性。展開一幅《中國地圖》，毛澤東用紅藍鉛筆在地圖上比劃起來。

“白龍江水大，能不能調到長江以北？”毛澤東的筆尖落在四川北部的白龍江。“不行。”林一山回答，因為白龍江發源于秦嶺，向東南流向四川盆地，越到下游水量越大，但地勢越低，不可能穿過秦嶺把水引向北方。

“漢江行不行？”毛澤東的筆尖沿著長江往下游走。“漢江有可能。”林一山肯定地說。“漢江與黃河、渭河只隔著秦嶺平行向東流，越往東地勢越低，水量越大，而引水工程規模反而越小。”

當毛澤東的筆從漢江上游一道一道橫杠畫到丹江口一帶時，林一山說：“這里可能性最大。”毛澤東雙眸放光，“你立即派人查勘，有資料就給我寫信！”

1958年8月，北戴河中央政治局擴大會議上，實施“南水北調”工程被明確地提了出來。

能不能調？怎么調？

1997年，京西賓館，國務院召開南水北調工程審查委員會會議，討論《南水北調工程審查報告（送審稿）》。此前40余年時間里，南水北調工程在持續不斷地進行著查勘、線路設計、規劃研究工作。在這次會上，討論仍很激烈。時任水利部副部長的張基堯回憶，總體規劃的矛盾主要聚焦在資源配置、節水、治污和籌資等方面。

在早期設計中，為滿足北方用水需求，認為調水多多益善。可在論證水資源科學配置方案時，有專家提出，節水本身也是一種資源配置方式，甚至節水比調水更合理。最終，中線調水量從145億立方米，調低至130億立方米。

“到時候調到北方的，會不會是一渠污水？”環保專家的擔心引起了重視。當時，隨著鄉鎮企業的迅速發展，日益嚴重的水污染問題也開始出現。“調水必須治污”，東線工程治污、中線丹江口庫區及上游水污染治理及水土保持規劃開始編制。

誰來為工程埋單，是困擾規劃編制者的一大難題。討論的結果是，把調水工程與市場需求相結合，通過向城市供水，讓城市埋單。“計劃水”變成名副其實的“市場水”。

2000年，國務院確定了“三先三后”原則，即先節水后調水、先治污后通水、先環保后用水。“規劃制定吸納了來自生態環保、經濟、地質、農業、物價、建設、文物保護等各個部門數千專家學者的意見。”張基堯說，南水北調工程與以往規劃最大的不同在于，并非為調水而調水，而是一項涉及建設資源節約型、環境友好型和諧社會的事業。

5部委（局），9省（直轄市），24個不同領域的規劃設計及科研單位;6000位知名專家、院士;100多次研討會……半個世紀的論證終于有了結果。2002年12月23日，國務院正式批復《南水北調工程總體規劃》。

大壩要不要加高？

2003年12月30日，作為中線總干渠的組成部分，石家莊向北京應急供水段先期開工。而人們翹首以盼的中線標志性工程——丹江口大壩加高工程，卻不見動靜。決策者在等什么？

長江最大的支流是漢水，漢水的主要支流是丹江。清清丹江與浩浩漢水交匯的地方，有一個好聽的名字——丹江口。1958年，在成都政治局會議上，中央作出興建丹江口水利樞紐的決定。當時設想，從漢江丹江口向華北引水，設計丹江口大壩蓄水位170米。可是，丹江口水利樞紐建設期間，國家遭遇3年自然災害，中蘇關系緊張，參與設計的蘇聯專家撤走。迫不得已，工程將大壩蓄水位由170米降到157米。

2002年年底，當中央宣布南水北調工程動工時，丹江口大壩要不要按照當初的設計加高，各方存在分歧。有意見認為，枯水年份漢江水量難以保證，調水會有困難。而且，按蓄水位170米設計，丹江口庫區要永久性動遷人口32.85萬人，費用巨大。因此，提出不加壩，從水資源豐富的長江三峽水庫提水進入漢江。

丹江口大壩工程的設計單位長江水利委員會，除編制加壩176.6米、蓄水位170米方案外，還根據不同意見，重新編制了蓄水位165米加泵站、165米不加泵站等多種方案，供各方反復研究、論證和比較選擇。

加壩蓄水165米加泵站和不加壩、從長江數級提水方案，雖然不移民、少移民，短期看是節省投資，但營運成本大，而且不能從根本上解決問題。相比之下，加壩蓄水位170米方案，雖然移民較多，眼前投資較大，但可從根本上解決漢江防洪問題。加壩蓄水170米水位后，防洪標準可以從20年一遇提高到百年一遇。庫容也可以增加116億立方米，能保證向北方年調水95億立方米的一期目標。抬高水位，也能實現向北方1200多公里全程自流供水，移民遷出庫區，也有利于水源區內的水質與環境保護。

2004年11月，國務院通過了國家發改委上報的丹江口加壩蓄水位170米可行性研究報告。2005年9月，丹江口水庫大壩加高工程動工。中線工程建設全線啟動。

11個秋冬春夏，近42萬人移民，20余萬建設者一路攻堅克難，千里長渠跨越河流、公路、鐵路、油氣管道，向北進發。