淺析河流水庫取用水工程管理存在的問題和對策

摘 要：河流水庫取用水主要目的在于農業(yè)灌溉和工業(yè)、生活用水等，其中農業(yè)灌溉是河流水庫的主要用水源，在目前河流水庫取用水工程中，存在著河流水庫蓄水量逐年減少、農田灌溉等條件落后，水資源浪費等情況，只有不斷地提升河流水庫的蓄水量，健全其河流水庫管理機制，提升河流水庫的水資源利用率，才能有效地提升河流水庫取用水工程的實際效益。

關鍵詞：河流水庫；取用水工程；管理；存在問題；解決對策

河流水庫取用水工程為農業(yè)灌溉、工業(yè)生產、生活用水等提供了很大的便利，然而隨著河流水庫蓄水量的逐年減少，隨著農業(yè)灌溉方式的落伍，隨著河流水庫取用水工程管理機制的不健全等因素，造成河流水庫難以發(fā)揮實際效益，極大影響了功用。

1 河流水庫取用水工程的用水情況分析

河流水庫取用水工程主要發(fā)揮著為農業(yè)灌溉、工業(yè)生產、生活用水等提供豐富水資源的作用，但這些不同的用水需求在水庫取用水中所占的比例各不相同。一般來講，河流水庫的取用水工程主要為農田灌溉、牲畜飲水等農業(yè)生產服務，農業(yè)用水在河流水庫總取水量中所占的比例達到了八成左右。而另外兩成的河流取用水主要為工業(yè)用水和生活用水服務。無論是農業(yè)用水還是生產、生活用水，河流水庫取用水能夠覆蓋將近一半的人口，這里所指的人口總數主要是指河流水庫所能覆蓋到的城市、農村總人口。對于農業(yè)用水來說，它的用水量是相當龐大的，既要解決灌溉，又要解決牲畜飲水，河流水庫的取水量包含在農業(yè)總供水量當中，然而因河流水庫水資源的豐富性和循環(huán)性，導致在農業(yè)總供水中，河流水庫供水能夠占到農業(yè)總供水的五成左右的比例，這個比重是非常高的，這意味著在農業(yè)供水中，河流水庫的供水是非常關鍵的，只有保障河流水庫供水，才能充分保障農業(yè)用水需求。特別是在干旱少雨的地區(qū)，通過河流水庫取用水工程來實現(xiàn)農業(yè)灌溉，對于保障當地的農業(yè)收成具有非常關鍵的作用。

對于生活用水和工業(yè)用水而言，在統(tǒng)計它們二者的比重時，往往都通過水表來實行計量，并由供水公司或者水廠來管理并收取一定的費用。然而現(xiàn)實的情況是，生活用水和工業(yè)用水在河流水庫取用水中的比重在逐步下降，甚至有趨于零的趨勢。河流水庫取用水的供水用途相對單一，基本是農業(yè)灌溉用水。但與之不匹配的是，河流水庫設計的灌溉面積往往超出了河流水庫實際灌溉面積，這就造成了河流水庫工程灌溉效益難以充分發(fā)揮，這也是河流水庫取用水工程管理中的主要問題。

2 河流水庫取用水工程灌溉效益難以發(fā)揮的原因分析

2.1 河流水庫工程因降水減少蓄水量也逐年減少

當地降水量的變化是影響河流水庫取用水工程蓄水量的直接因素，水庫的蓄水量隨著降雨的減少而逐步減少，這主要是當地的自然環(huán)境的變化或者生態(tài)環(huán)境的改變所引起的。另外降水的分布不均勻等因素，形成地表徑流偏少，從而影響了河流水庫的蓄水量。當然除了這些自然因素外，也有人為因素的影響。比如在河流水庫的上游地區(qū)，興建一些水利工程，影響了河流的流量，導致水庫蓄水量的影響。

2.2 農田灌溉渠系設施落后，維修養(yǎng)護經費沒有保障

當地的農田灌溉設施比較落伍，難以有效地發(fā)揮水庫農田灌溉的效益，在灌溉渠道引水工程建設方面，未能達到減少滲漏率的標準。農田灌溉機械化程度比較低，仍采用傳統(tǒng)落后的灌溉方法和方式，既容易造成大量的河流取用水浪費，也容易在引水過程中造成大量的滲漏水。除了落伍的灌溉設備和方式外，農田灌溉工程的后期維保經費跟不上發(fā)展的步伐，僅僅依靠當地政府的財政撥款等方式，難以實現(xiàn)農業(yè)灌溉設備的更新維護，難以有效地保障農業(yè)灌溉的發(fā)展，更難以對整個灌溉渠系進行維修保護。陳舊的設備、落后的灌溉方式、難以為繼的后期養(yǎng)護等，直接影響了河流水庫取用水工程的農業(yè)灌溉效益。

2.3 河流水庫取用水工程管理機制缺失

河流水庫工程因大小、重要性、影響力等不同劃分不同的管理等級，大型水庫由國家專門機構進行規(guī)劃管理，小型水庫歸當地政府，甚至是當地的村委會進行管理。對于那些小型水庫的管理工作，主要分為汛期和非汛期，非汛期對于河流水庫的管理工作容易造成工作人員缺失的現(xiàn)象，村委會對管理工作不重視，沒有安排專門人員進行水庫管理，或者水庫管理工作存在粗放式的混亂局面。到了汛期，為了保障在蓄水量達到標準時進行開閘放水，會安排專門人員進行管理，但因沒有配備足額的汛期費用，會造成管理人員對水庫管理的不重視。另外很多小型水庫放水設施大多數是梯級混凝土孔塞開關，啟閉不便、不安全，沒有水位尺，在對水庫進行放水作業(yè)時，沒有科學的依據，僅僅靠季節(jié)性種植物生長需水情況晝夜自流供水，放水時間沒有記錄，造成了這些小型水庫的農業(yè)灌溉效率低下。

3 河流水庫取用水工程管理的對策分析

河流水庫取用水工程的主要用水需求在于農業(yè)灌溉，目前很多河流水庫的農業(yè)灌溉效率低下，河流水庫的設計灌溉面積要遠遠大于它的實際灌溉面積，最終造成大量的水資源浪費，因此有必要加強河流水庫取用水工程的管理，提升河流書庫的農業(yè)灌溉率。

3.1 建立健全河流水庫的管理組織

河流水庫的分布主要集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，因此有必要建立健全河流水庫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站，督促鄉(xiāng)政府就近加強轄區(qū)河流水庫的管理工作。在河流水庫的管理中，當地的鄉(xiāng)政府要配備專業(yè)的水利工程技術人員，人員儲備情況要根據河流水庫的實際面積及大小進行足額配置，提升水利站工作人員的工作積極性和專業(yè)性，督促工作人員定期下水庫進行安全檢查和工作抽檢，在配置工作人員的同時，可在河流水庫周邊村屯進行人才發(fā)掘，并加強業(yè)務培訓和技術指導工作。

3.2 落實加強灌溉渠系配套設施建設

為了提升河流水庫取用水工程的灌溉效益，應該著力提升灌溉渠道的規(guī)劃管理與建設，構建農業(yè)灌溉的配套設施建設，制定完備的灌溉渠系建設，加強統(tǒng)籌管理工作。對于農業(yè)灌溉用水，要嚴格準入制度，并通過合理完備的制度建設來提升農業(yè)灌溉的效益，在農業(yè)用水收費制度上，要保證數據收集制定的合理性，制度科學合理的用水制度。加強農業(yè)灌溉設備設施的維護建設，鼓勵廣大灌溉農戶積極采用農業(yè)灌溉設施，減少灌溉用水的滲漏率，通過積極采用節(jié)水灌溉設備與設施，提升河流水庫取用水工程的灌溉效率。

3.3 加大投入提升河流水庫工程的養(yǎng)護管理

河流水庫取用水工程是存在一定的使用壽命和期限的，在河流水庫的規(guī)劃建設中，要提升工程的質量，從原材料、設計、施工等環(huán)節(jié)來延長河流水庫工程的使用年限。對于那些即將到了規(guī)劃期限的河流水庫工程，要加大病害的預防及檢查工作，組織工作人員定期對水庫進行維修檢查，一旦發(fā)現(xiàn)病害要及時進行河流水庫的加固工程，在加固過程中，要根據河流水庫的實際灌溉面積及實際使用情況，進行適當性的加固工程，以免造成維護養(yǎng)護費用的浪費。對于那些公益性的河流水庫工程，在進行維修養(yǎng)護的資金投入上，要加大公共財政的投入，并鼓勵社會捐贈資金對河流水庫工程的養(yǎng)護，同時提升河流水庫工程的養(yǎng)護水平。

3.4 提升小型河流水庫的管理水平

小型河流水庫工程因灌溉面積小等，往往在管理中被忽視。其實小型水利工程對于水庫周邊的農業(yè)用水作用很大，要加強對小型水利工程的管理，定期清淤，定期檢修，提升管理水平。

4 結束語

河流水庫取用水工程主要用于農業(yè)用水，在農業(yè)用水中農業(yè)灌溉所占地比例很高，但在河流水庫農業(yè)灌溉過程中，水庫的設計灌溉面積要遠大于實際灌溉面積，這就造成了水資源的浪費，因此需要加強河流水庫工程的維修、養(yǎng)護和管理。

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