淺談加強道路危險品運輸管理的對策

摘 要：危險品運輸具有危險性大、專業性強、不易管理等特點，因此在道路運輸過程中需要嚴格遵守相關規定并采取必要的措施，從而避免事故的發生或最大限度減少事故帶來的傷害。文章簡要介紹了當前我國道路危險品運輸管理中存在的幾個常見問題，討論加強道路危險品運輸管理的相關對策。

關鍵詞：道路運輸；運輸管理；危險品；對策

前言

道路危險品的運輸管理歷來是人們關注的問題，由于危險品運輸具有危險性大、專業性強、不易管理等特點，一旦在運輸環節中出現問題就會給人們的生命財產帶來嚴重的危害，因此在道路運輸過程中需要嚴格遵守相關規定并采取必要的措施，從而避免事故的發生或最大限度減少事故帶來的傷害。

1 我國道路危險品運輸管理中存在的問題

1.1 運輸企業專業化程度較低

當前我國道路危險品運輸業雖然經營主體較多，但是普遍上來說規模較小，專業人才相對匱乏，因此專業化程度較低，一方面，由于專業知識所限，工作人員對運輸罐體和車體的檢查無法做到面面俱到，給安全運輸帶來隱患；另一方面，在車輛運輸過程中又無法做到對車輛進行實時的跟蹤動態監管。另外，經營企業對技術的重視程度不夠，為了追求利益的最大化而盡量壓縮運營成本，例如配備技術員較少、車輛及其他相關設施更新換代速度慢等，使得道路危險品運輸管理水平較為低下。

1.2 安全管理機制不健全

我國的道路危險品運輸行業起步較晚，因此無論是在企業的組織結構、經營理念和管理形式上都存在著不完善之處，總體上來說我國道路危險品運輸管理機制還不夠健全，雖然幾乎所有的道路危險品運輸單位內部都建立了自己的管理制度，但由于管理者本身知識水平有限，導致一些管理制度得不到有效的落實。

2 加強我國道路危險品運輸管理的相關對策

2.1 加快有關道路危險品運輸管理的法律建設

為規范道路危險品運輸行業的市場秩序，應當加快相關法律建設的步伐，一方面要在現有的法律框架體系下盡快出臺一套適合道路危險品運輸管理的行政法規，以滿足道路危險品運輸行業的特殊性要求；另一方面要構建起行政法規與地方性法規并行的立體法律體系，既考慮行業的整體需求，又滿足各地企業的地方性特點。法律法規應當明確行業的準入條件和退出機制，對危險品運輸的各個環節均做出明確的規范，同時對法律責任的界定予以明確，以確保道路危險品運輸管理工作做到有法可依。

2.2 加強對運輸企業的安全評估

在我國道路危險品運輸企業數量正在呈現逐漸增多的趨勢，在道路運輸行業中所占的比例正在不斷增加，在當前法律法規相對滯后于行業發展速度的前提下，對危險品運輸企業的生產開展安全評估有利于在源頭上對危險品運輸進行管理與控制，因此是極具現實意義的。在實際工作中，安全評估工作可以包括企業的安全生產組織架構、安全生產制度、安全教育與培訓制度、事故防范與應急機制、事故管理、駕駛員管理、車輛管理等。通過安全評估可起到兩個主要方面的作用：第一，對于政府來說，有利于規范道路運輸行業的市場秩序，對企業的行為形成監管；第二，對于危險品運輸企業來說，可及時發現自身在安全生產中存在的問題，以便及時整改，對于安全事故做到防患于未然。

2.3 加強對危險品運輸托運人的管理

加強對危險品運輸托運人的管理是促進源頭管理的又一重要措施。雖然《道路運輸條例》明確規定：通過公路運輸危險化學品的托運人只能委托有危險化學品運輸資質的運輸企業承運。但同時《條例》中卻無違反規定的處罰措施以及責任歸屬的相關規定。因此導致在現實中很多的托運人為降低托運成本，委托沒有危險品運輸資質的企業代為運輸，而同時這些企業為增大業務量也甘愿冒天下之大不韙，抱著僥幸的心理承接危險品運輸業務，給運輸過程發生事故帶來了隱患。而作為危險品運輸主管部門來說，對于無資質托運的行為查處的難度較大，一旦查處，對于裝載有危險品的運輸車輛的處置又無從下手，可見只有從源頭上入手，加強對托運人的管理方為上策。實際工作中，應當在相關法律法規中明確托運人的法律責任，加大對違法行為的處罰力度，提高違法違規的成本。

2.4 實施危險品運輸招投標制度

我國對于危險品道路運輸企業實行資質認定制度，未取得相關資質的企業不得從事危險品的運輸業務，經過多年的努力，在行業內已經基本實現了資質化，然而由于化學危險品的壽命周期包括生產、儲存、銷售、使用、處置等諸多環節，給管理帶來了困難，而且危險品行業還存在著嚴重的地方壟斷行為，不利于運輸市場的良性發展。而實施危險品運輸招投標制度有利于打破地方壟斷，促進危險品運輸市場的良性競爭，不但有利于降低運輸的物流成本，而且還使得危險品運輸企業走向專業化、規模化，由于資質是招投標行為的前提條件，因此通過公平競標有利于促進危險品運輸企業資質的普及，從而利于對危運行業的監管。

2.5 建設危險品運輸管理網絡信息平臺

為加強對危險品運輸行業的監管，提高市場的透明度和開放性，應當建立全國性的危險品運輸管理信息平臺，實行全國聯網，平臺收錄所有相關企業的概況，包括企業資質、運輸車輛、從業人員、市場信譽等等。通過信息平臺可以及時掌握當前危險品運輸市場的情況，尤其對于無資質承攬業務、無證運輸等非法經營活動具有較強的監督作用，有利于建立健康的市場秩序。另外在此基礎上，還需要增加群眾投訴與建議渠道，發動群眾的力量來彌補危險品運輸管理中的漏洞。

3 結束語

綜上所述，危險品運輸是關乎人民群眾生命財產安全的大事，因此必須規范市場秩序，嚴格管控，盡一切努力避免安全事故的發生。應當看到，當前我國在道路危險品運輸管理過程中還存在著一定的問題，為解決這些問題，可從多方面入手，采取措施，以規范危險品運輸市場的秩序，約束運輸企業的行為，使道路危險品運輸行業實現穩定、健康的發展。

參考文獻

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