對如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理措施的思考

一、農(nóng)機(jī)安全管理工作中存在的問題

1、有的機(jī)手為了掙錢而無視安全，擅自加高車廂或更換大的拖車，甚至想方設(shè)法提高車速，經(jīng)常發(fā)生超載、超速行駛的現(xiàn)象；有的機(jī)手致富心切，起早貪黑連軸轉(zhuǎn)，經(jīng)常發(fā)生疲勞現(xiàn)象。所以一旦遇到緊急情況，機(jī)手就不能及時(shí)處理。

2、部分農(nóng)機(jī)機(jī)手錯(cuò)誤地認(rèn)為在田間、場院、鄉(xiāng)村道上駕駛、操作農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行作業(yè)，不必辦理有關(guān)手續(xù)，并且拒絕接受管理部門的管理。

3、目前，很多機(jī)手只會開車，而不懂如何對機(jī)車進(jìn)行保養(yǎng)不能使機(jī)車保持良好的技術(shù)狀態(tài)，且對機(jī)車發(fā)生故障沒有預(yù)見性有時(shí)會因?yàn)橹型緳C(jī)件損壞、失靈而耽誤行程或釀成事故。

二、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理的措施

1、監(jiān)督檢查是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門的重要職責(zé)之一，也是加強(qiáng)農(nóng)具安全管理的主要手段之一，是落實(shí)農(nóng)機(jī)駕駛操作人員遵守《條例》和安全操作規(guī)程的有力保障。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門應(yīng)經(jīng)常定期和不定期地對農(nóng)機(jī)交通安全進(jìn)行檢查，特別是對鄉(xiāng)村道路農(nóng)機(jī)交通安全的檢查。目前，鄉(xiāng)村道路的交通安全是一個(gè)盲區(qū)，交通管理職能部門把監(jiān)管和整治的主要精力放在交通流量大的國道、省道、縣道及城鎮(zhèn)街道等交通要道上，無暇顧及鄉(xiāng)村道路交通安全管理工作。加之有些農(nóng)用機(jī)動車主的法制觀念淡薄，交通安全意識差，他們趁有關(guān)部門疏于管理之機(jī)從事違章運(yùn)輸，甚至非法從事客運(yùn)，從中牟利。于是無證行駛、違章載客、超載、人貨混裝等違章現(xiàn)象泛濫；加之鄉(xiāng)村道路的路況環(huán)境使農(nóng)機(jī)使運(yùn)輸存在著諸多安全隱患。另外，農(nóng)機(jī)安全管理部門還應(yīng)在農(nóng)忙季節(jié)，集中精力對農(nóng)機(jī)農(nóng)田作業(yè)進(jìn)行監(jiān)管，全方位保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

2、對農(nóng)民朋友還應(yīng)該加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全作業(yè)常識宣傳，使他們能夠知道農(nóng)機(jī)安全常識，了解農(nóng)機(jī)安全常識，在生產(chǎn)中遵守安全規(guī)章，以便消除因第三者過失造成的農(nóng)機(jī)事故。無論是農(nóng)機(jī)交通事故還是農(nóng)田作業(yè)事故，第三者的過失是造成事故的主要原因之一，特別是道路交通事故更是如此。”從上述規(guī)定可知，《條例》既要求機(jī)動車機(jī)手遵守，也要求每個(gè)公民遵守。對于農(nóng)機(jī)從事農(nóng)田作業(yè)，凡是參于作業(yè)人員和周圍其他人員，都必須遵守農(nóng)機(jī)安全作業(yè)規(guī)章，確保安全生產(chǎn)。

3、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理部門一定要按照《條例》和《培訓(xùn)法》的要求，對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員進(jìn)行全面的業(yè)務(wù)知識和駕駛操作技能培訓(xùn)，嚴(yán)把考核、發(fā)證與年審關(guān)，并定期組織他們學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)他們的法制觀念，把他們培養(yǎng)成合格的駕駛操作人員，使他們能夠在農(nóng)機(jī)化作業(yè)中，充分發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

4、加強(qiáng)宣傳，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)是我們的一項(xiàng)重要措施。我們要多層次、多方位地向農(nóng)民和機(jī)手宣傳農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)，提高其操作、保養(yǎng)機(jī)車對可能存在事故隱患的零部件及時(shí)進(jìn)行更換，保證農(nóng)機(jī)處于良好的技術(shù)狀態(tài)。要求駕駛操作人員養(yǎng)成作業(yè)前檢查農(nóng)機(jī)技術(shù)狀況，特別是對影響作業(yè)安全的零部件檢查的良好習(xí)慣，從而在農(nóng)機(jī)本身的技術(shù)狀況方面保證作業(yè)安全，及時(shí)消除事故隱患。

5、從事交通運(yùn)輸?shù)能囕v之間，車輛與行人、非機(jī)動車之間發(fā)生交通事故時(shí)，責(zé)任比較易認(rèn)定。但對于拖拉機(jī)違章載人所造成的人員傷亡事故，事故處理機(jī)關(guān)一般都認(rèn)定機(jī)手負(fù)全責(zé)。其實(shí)，這樣劃分事故責(zé)任是不客觀的，更不能體現(xiàn)法律面前人人平等的原則；同時(shí)也在一定程度上放縱了一些違章搭乘拖拉機(jī)者的行為。《條例》第三十三條規(guī)定：“貨運(yùn)汽車掛車、拖拉機(jī)掛車、平板車、起重車、自動傾卸車和罐車不準(zhǔn)載人”。根據(jù)這一規(guī)定，利用拖拉機(jī)載人的機(jī)手和搭乘拖拉機(jī)的人員其行為都是違反《條例》的。概括起來，對農(nóng)田作業(yè)農(nóng)機(jī)事故的處理，應(yīng)按照《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)規(guī)定，以責(zé)論處，以便教育廣大農(nóng)民朋友人人都要遵守安全規(guī)定，及時(shí)消除各種農(nóng)機(jī)事故隱患，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

6、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理的重點(diǎn)應(yīng)在鄉(xiāng)村道路、場院、田間地頭，對這些地方加大監(jiān)督檢查力度，不留死角，使無牌、無證和未參加年檢的農(nóng)業(yè)機(jī)械無法行動。對這些經(jīng)多次入戶動員后，仍拒不辦牌、辦證和參加年檢年審的農(nóng)機(jī)戶，通過法院強(qiáng)制執(zhí)行，以增強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全管理工作的法制性和嚴(yán)肅性。

三、結(jié)論

做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理，需要付出扎實(shí)的努力，著力構(gòu)建“平安農(nóng)機(jī)，和諧農(nóng)機(jī)”的理念，對于建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，現(xiàn)代新農(nóng)村都具有深遠(yuǎn)意義，在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的推動下，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理工作日趨科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，在具體工作過程中，還有許多新的經(jīng)驗(yàn)和方法需要我們?nèi)ミM(jìn)一步研發(fā)和探索.，從而把強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全質(zhì)量管理推向一個(gè)嶄新的高度。

（作者單位：164199 黑龍江省五大連池市農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理站）