初探森林分類經營

一、森林分類經營的概念

森林分類經營是森林經營者根據生態環境、社會和經濟發展的需要，把森林按其樹種組成、結構特征及所處的位置、主導功能劃分林種，以森林的經營目的為分類標準，將森林按不同經營目的進行分類和空間定位。在主導分工定向的基礎上，按各自的重點目標采用相應的高度發展的科學、經濟、行政、和法律手段，依據生物學和生態系統的規律對森林進行全方位培育、經營管理和開發利用，最大限度地取得綜合效益的森林經營管理方法。

實行分類經營是轉變林業發展模式的重要條件，是實現林業可持續發展的戰略選擇，也是目前條件下林業企業面向市場取得高經濟效益的一條重要途徑。

森林分類經營是根據森林所處的自然環境和社會經濟條件，以及森林的結構特點，將森林劃分為重點生態公益林、一般生態公益林和商品林三大類型，按照各自的經營目的，采取相應的經營管理模式。

商品林：屬集約經營區，主要培育原材料林、纖維林、短輪伐期林。用高科技手段，采取集約經營的方式，以追求高產出、高經濟效益。

重點生態公益林：屬保護經營區，這部分森林主要發揮生態和社會效益，以追求最大的社會和生態效益。

一般生態公益林：這部分森林主要在充分保護好生態環境的基礎上，可通過適當的森林經營活動來提高森林的生態功能和經濟功能。

公益林實行“誰受益，誰負責，社會受益，政府投入”的原則。服務對象明確的，由服務對象對公益林經營者實行補償。服務對象不明確的，由政府補償。公益林建設應以生態防護、生物多樣性保護、國土保安為經營目的，以最大限度發揮生態效益和社會效益為目標，遵循森林自然演替規律，及其自然群落層結構多樣性的特性，采取針闊混交，多樹種、多層次、異齡化與合理密度的林分結構。封山育林、飛播造林、人工造林、補植、管護并舉，封育結合，喬、灌、草結合，以封山育林、天然更新為主，輔之以人工促進天然更新。

商品林是在國家產業政策指導下，以追求最大經濟效益為目標，按市場需要調整產業產品結構，自主經營、自負盈虧?？梢砸婪ǔ邪?、轉讓、抵押。商品林建設應以向社會提供木材及林產品為主要經營目的，以追求最大的經濟效益為目標，要廣泛運用新的經營技術、培育措施和經營模式，實行高投入、高產出、高科技、高效益，定向培育、基地化生產、集約化規模經營。以商品林生產為第一基地，延長林產工業和林副產品加工業產業鏈，構建貿工林一體化商品林業。

每一類型的森林既有它各自的功能性，又有它的多功能性，在其經營的方式上既有它各自的經營特性，又有它的經營共性。實際上是相輔相成的。只有認識到這一點，森林資源才能得到更好的培育、保護、開發和利用，可持續發展。

二、森林分類經營的意義

森林分類經營是森林資源可持續發展的保障。實行森林分類經營，可避免經營者只顧個人利益、眼前利益，不顧國家利益、后代人利益而亂砍濫伐森林，使森林出現不穩定因素。確保森林能夠正常以最大限度地發揮其生態效益和社會效益。

利用高新科學技術和有效的傳統的科技相結合，把林業發展成為知識密集型的產業和事業。利用高新科學技術，充分依靠自然規律，發揮人的主觀能動作用，優化客觀，大幅度提高森林的生產力水平，從而把林業發展成為知識密集型的產業和事業，滿足社會多方面可持續發展的需要。

為森林資源產業化管理創造了條件。改變了傳統的對森林資源無償占有和開發，將森林資源經營由事業型轉變為經營型，通過經濟手段實現森林資源再生產的良性循環。

促進森林資源的高效利用和林業產業化。調整林業的產業結構、林產品結構和生產組織結構，改變過去單純以營林和木材生產為主體的生產模式，這是促進林業產業發展的關鍵。

三、森林分類經營的目的

為使林業能夠順利地發展，為人類創造良好的生存和生活環境，同時又能保證持續地為社會提供木材、林產品和各種服務。把以生產木材主體的產業轉移為森林的多功能利用并把森林的環境功能放在主導地位上來考慮的產業和事業。制止和控制不合理的采伐，削減采伐量，使森林類型的穩定性得以鞏固，維護了森林生物多樣性，保護了區域生態平衡，確保林業可持續發展。采用高度發展的科學技術采取集約經營方式培育森林，以追求高產出。根據森林具有多功能的特點，對森林生態系統進行綜合經營、全方位培育、保護和開發利用。實施分類經營，就意味著以服社會目標、生態目標為主的公益林，國家必須通過財政強制性地將社會其他部分投入轉移到公共項目上，因為生態和環境資源不是企業資產，而是全社會公共資產，所以保護經營生態公益林，從國家到地方政府各級財政必須對生態公益林經營實行經濟補償，實行有償使用，使生態公益林能持續不斷地為國家、為社會提供最大的生態效益和社會效益，來滿足人們對賴以生存環境的需要。而以追求最大經濟效益為目標的商品林，經營者在按市場規律進行經營生產的同時，必須服從于環境保護目標。這種服從要具體落實到采伐方式、采伐量等森林經營措施的制定和實施上。由于生態與環境方面的限制，促使經營者一方面經營木材生產，追求經濟效益，一方面充分利用其他資源以短養長，來彌補由于受生態環境限制而經營商品林中用于生產資金的不足，利用森林資源中除木材以外的其他資源的合理開發，來吸引更多的投資者來經營森林、發展森林，整個森林的系統結構才能保持穩定，才能持續不斷地為全社會提供所需的物質和木材，來滿足社會對林產品的不斷增長需要，實現青山常在，森林永續利用。

所以，實施林業分類經營是社會主義市場經濟條件下林業發展中帶有全局性的改革，是建立林業“兩大體系”的客觀要求。它對于深化林業改革，合理調整林業產業和產品結構，科學配置林業生產要素，提高林業生產力、管理水平和林業綜合效益，具有十分重要意義。

（作者單位：158200黑龍江省雞東縣林業局曙光林場）