淺談農(nóng)田水利的發(fā)展的思考分析

農(nóng)田水利建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件，是實(shí)施農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，是農(nóng)業(yè)的命脈，健全的農(nóng)田水利建設(shè)體系和完善的管理措施，在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

一、農(nóng)田水利建設(shè)的發(fā)展原則

1、量力而行，通力協(xié)作，穩(wěn)步發(fā)展

依據(jù)水資源和水環(huán)境承載能力，兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，按照財(cái)政資金和群眾自籌可能，合理確定農(nóng)田水利工程發(fā)展規(guī)模和建設(shè)速度，并采取積極措施，在積極爭(zhēng)取各級(jí)政府扶持的基礎(chǔ)上，動(dòng)員廣泛社會(huì)力量的參與，水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等部門分工明確，通力協(xié)作，穩(wěn)步推進(jìn)，使農(nóng)田水利建設(shè)成為全區(qū)各部門的共同行動(dòng)，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利建設(shè)目標(biāo)。

2、以人為本，人與自然和諧相處的原則

從保障生命財(cái)產(chǎn)安全，提高生活水平和生活質(zhì)量的要求出發(fā)，努力滿足人民群眾對(duì)飲水安全、防洪安全、糧食安全用水、經(jīng)濟(jì)發(fā)展用水、生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境用水等方面的需求，把廣大農(nóng)村群眾的根本利益作為農(nóng)田水利發(fā)展和改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。充分考慮水資源承載能力和水環(huán)境承載能力，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，努力建設(shè)人與自然和諧的農(nóng)田水利綜合體系。

3、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)

根據(jù)全區(qū)自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，多方論證，科學(xué)規(guī)劃，慎重布局。統(tǒng)籌考慮防洪除澇、水資源配置與供給、水環(huán)境治理和保護(hù)的需求，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)與農(nóng)村、灌區(qū)與鄉(xiāng)村、骨干工程與配套工程之間的關(guān)系，優(yōu)先解決農(nóng)民生產(chǎn)、生活中最迫切的問題。工程措施與非工程措施、更新改造與新建擴(kuò)建并重，當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、需要與可能相結(jié)合，因地制宜，實(shí)事求是，突出重點(diǎn)，講求效益。

4、農(nóng)田水利工程得不到合理保護(hù)。

任何形式的工程不進(jìn)行科學(xué)合理的管護(hù)，都不能使得它發(fā)揮長(zhǎng)久的效益。一旦工程不能很好的管護(hù)，則修繕的渠道會(huì)很快淤積，造成工程不能發(fā)揮自己的效益。農(nóng)民會(huì)產(chǎn)生很大的抱怨，對(duì)于農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)產(chǎn)生巨大的影響。維護(hù)工程正常的長(zhǎng)期的發(fā)揮效益的思想不能長(zhǎng)久的貫穿在工程建設(shè)中，沒有做好工程渠道的正常清理和農(nóng)田林網(wǎng)的建設(shè)。植物破壞嚴(yán)重，水土流失慘重。大量的水土流失使使得工程的壽命大大減少。

二、加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)的重要措施

1提高思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持不懈地開展農(nóng)田水利建設(shè)

思想認(rèn)識(shí)是決定農(nóng)田水利建設(shè)工作成敗的“指揮棒”。要使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境得到大的改善，保障農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心，變“大災(zāi)大干、小災(zāi)小干、無災(zāi)不干”為“有災(zāi)無災(zāi)一樣干”，堅(jiān)持不懈地大干農(nóng)田水利建設(shè)。提高思想認(rèn)識(shí)，全民是基礎(chǔ)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)農(nóng)田水利建設(shè)的重要性，把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的一項(xiàng)重要舉措，放在農(nóng)村工作的重要位置，作為一項(xiàng)重要工作來抓。各級(jí)政府要立足大干、早干、干好，高度重視，認(rèn)真研究，科學(xué)決策，周密部署，舍得下大力氣、花大功夫搞好農(nóng)田水利建設(shè)。要搞好宜傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的水患意識(shí)、水危機(jī)意識(shí)。應(yīng)采取各種有效的宜傳形式，利用報(bào)刊、雜志、電視、廣播等輿論工具進(jìn)行廣泛宣傳，使社會(huì)各界和公眾不斷了解水資源家底，熟悉水法律法規(guī)，掌握科學(xué)的水知識(shí)，樹立正確的水觀念，增強(qiáng)水的憂患意識(shí)和防洪減災(zāi)意識(shí)，轉(zhuǎn)變落后的用水觀念和用水習(xí)慣。

2、政府財(cái)政應(yīng)加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的投資力度

在積極爭(zhēng)取中央農(nóng)村水利建設(shè)投資的同時(shí)，市財(cái)政應(yīng)調(diào)整公共支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)純公益工程的投資額度。要整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、水利、國(guó)債資金、扶貧等用于水利建設(shè)的資金捆綁使用，提高資金的使用效率。

3、應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)田水利建設(shè)的宣傳力度

一是宣傳水資源觀念，增強(qiáng)農(nóng)民的水憂患意識(shí)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾改變舊的用水觀念，節(jié)約用水，科學(xué)用水，積極主動(dòng)地配合政府有關(guān)部門研究和解決好水利改革過程中出現(xiàn)的各種新問題。二是宣傳減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與農(nóng)民自愿投工投勞改善生產(chǎn)生活條件的政策界限，在切實(shí)加強(qiáng)民主決策和民主管理的前提下，本著自愿互利、注重實(shí)效、控制標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)直接受益的小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)投工投勞。三是大力宣傳《水法》，努力做到依法用水，依法加強(qiáng)水資源的保護(hù)和統(tǒng)一管理，防治水污染，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，保證管好水、用好水。

4、加快推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)管理制度改革

按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革，明確小型農(nóng)田水利設(shè)施的所有權(quán)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任主體。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)田水利工程管理體制改革，加快水價(jià)和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制改革，為實(shí)現(xiàn)工程的良性運(yùn)行、促進(jìn)節(jié)約用水和減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。

（作者單位：162400黑龍江省泰來縣大興鎮(zhèn)政府）