探析水利工程在防汛抗旱中的作用及對策

近年來，隨著全球性氣候的變化，我國各地降雨量分布明顯出現異常變化，導致全國出現洪澇災害、旱災等災害現象，在洪澇災害和旱災等災害面前，水利工程建設項目在防汛抗旱當中起到了非常重要的作用。

一、水利工程在防汛中的作用

1、水庫在防汛泄洪中的作用

水庫作為一項重要的水利工程，除了發電、調節局部氣候的功能外，還有防汛泄洪的重要作用。我國夏季降雨量比較集中，山地、丘陵、盆地等地形復雜，使得我國在防汛工作中困難重重。隨著國家經濟的發展和滿足地方性防汛抗旱的需求，水庫作為防汛抗旱中的重要手段發揮著它的巨大作用。在地形突出的山地地帶，水庫是保證上、下游人們生活重要依托。是人們在洪澇災害面前生命財產的重要屏障。

2 、河道堤壩在防汛中的作用

河道堤壩作為河流導引的重要手段，也是河道兩岸人民安全生產生活的重要保證。河道堤壩建設是水利工程建設的重要內容之一，在建成之始是人們生產生活的一個重要景觀場所，在洪澇災害來臨時刻，河道堤壩發揮著洪水疏導的作用，保證了兩岸人民的生命財產安全。

二、水利工程在抗旱中的作用

1、灌溉工程的作用

我國是一個農業大國，也是一個人口大國，糧食安全問題影響到十幾億人口的吃飯問題，也是國家的穩定的重要影響因素。在糧食生產上，旱災常常是一個最大的威脅，灌溉工程項目的建設可以有效的澆灌農田、緩解旱情，為糧食的增產豐收提供了水源，做好糧食生產的灌溉工作是糧食安全生產的有力保證。

2、水利工程是解決飲水問題的重要力量

近年來，人類面臨嚴重的人與水不和諧問題，一是水資源短缺與經濟社會快速發展的需求不適應，隨著經濟社會快速發展和生態建設的推進，用水需求不斷增加，水資源供需矛盾將更加突出。二是水生態環境惡化與構建和諧社會的要求不適應，地下水水位持續下降，水污染嚴重，平原區河道基本處于“有河皆干、有水皆污”的狀態，山丘區水土流失治理速度趕不上流失速度，水環境呈惡化趨勢。水利工程建設在緩解水資源供需矛盾上發揮著重要作用。

三、當前水利工程建設管理中面臨的問題

1、技術力量單薄業務水平偏低 。

2、工程立項缺乏科學性與規范性。

3、質量監督缺乏力度，監控措施不完善檢測手段太落后。

4、缺乏有效管理機制群眾觀念相對落后 。

四、對當前水利工程管理幾點措施

1、推行工程勘察，設計招投標和設計監理制 。

通過招標投標制，引進競爭機制，促使設計單位具有憂患意識，充分調動設計單位的主動性和積極性，促使設計單位提高設計質量。利用工程監理制度對設計的全過程進行控制與監督，必然會促進設計單位提高其設計質量。實施設計監理制，對投資控制是非常有益的。為了更好地調動各方面的因素，使工程設計有條不紊進行，可對設計單位設置獎懲辦法，輔助設計工作又快又好地完成。

2、正確理解水利產業政策

農村水利建設項目根據其功能和作用劃分為兩類：一類是以社會效益為主、公益性較強的項目，指防洪除澇工程、農田灌排骨干工程、水土保持工程、水資源工程等；另一類是以經濟效益為主、兼有一定社會效益的項目，指供水、水面養殖、水利綜合經營等。農田灌排工程是農業生產性的工程建設，農民應該成為農業生產投入的主體。

3、強化認識，切實加強水利工程的群眾管理

水利是農業的命脈，是國民經濟和社會發展的基礎設施和基礎產業。因此，在工作的各個層面，都要加強對水利工程的宣傳，特別是農村一線，要經常性有針對性地對水利工程的用途及重要性進行宣傳，提高群眾對水利工程的認識；其次要強化管理，要積極探索有效的措施，對建好的水利工程進行管理，把農村水利工程的管理納入村規民約，提上議事日程，努力教育群眾認識到管好水利工程是自己義不容辭的責任。

4、加大基層水利技術人員的培訓

高度重視基層水利行業整體人力資源的開發。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。對縣內現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執法、財務管理等方面的行家里手，并能統攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉鎮水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使他們也能獨當一面。

5、進行科學管理確保永續利用

要把小型水利工程管理作為一門科學來對待，注重向管理要效益，扭轉重建輕管的局面。建后形成的小型水利資產要及時移交給有關單位和個人，向他們頒發產權或使用權證書，采取專業管護、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當地社會情況和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。

五、結束語

水利工程建設是國家基礎性建設項目，具有社會服務性和經濟效益性的特點，在防汛抗旱、經濟創收、社會穩定等方面都發揮著重要的作用。因此，搞好水利工程意義深遠。

（作者單位：156400 黑龍江省同江市臨江水利站）