一季度，你需要知道的22條新政

2015年可謂“政策年”，僅一季度（截至到3月10日）就有22項(xiàng)重大政策開(kāi)始實(shí)施，惠及多個(gè)行業(yè)。下面就由本刊記者帶你一起了解：

一月

《2015年關(guān)稅實(shí)施方案》實(shí)施

為滿足科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，貿(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強(qiáng)進(jìn)出口管理的需要，2015年對(duì)進(jìn)出口稅則中部分稅目進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整后，2015年我國(guó)稅則稅目總數(shù)將由8277個(gè)增加到8285個(gè)。

《股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得個(gè)人所得稅管理辦法》實(shí)施

隨著時(shí)間推移和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展，新的股權(quán)交易形式不斷涌現(xiàn)，交易內(nèi)容日趨豐富多樣，新的涉稅訴求不斷提出，納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)完善和升級(jí)現(xiàn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓個(gè)人所得稅相關(guān)規(guī)定的訴求頗為強(qiáng)烈。

取消流動(dòng)人員檔案保管費(fèi)

中組部、人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家檔案局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人員人事檔案管理服務(wù)工作的通知》，要求自2015年1月1日起取消收取人事關(guān)系及檔案保管費(fèi)、查閱費(fèi)、證明費(fèi)、檔案轉(zhuǎn)遞費(fèi)等名目的費(fèi)用，各級(jí)公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要提供免費(fèi)的流動(dòng)人員人事檔案基本公共服務(wù)。

養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)減免行政事業(yè)性收費(fèi)

國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于減免養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2014〕77號(hào)），對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)全額免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老和醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)減半收取行政事業(yè)性收費(fèi)。

小微企業(yè)免征42項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)

1月1日至2017年底，國(guó)家對(duì)月銷售額或營(yíng)業(yè)額不超過(guò)3萬(wàn)元的小微企業(yè)，自登記注冊(cè)之日起3年內(nèi)免征教育費(fèi)附加、文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)等5項(xiàng)政府性基金。

《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》正式實(shí)施

明確“地方各級(jí)預(yù)算按照量入為出、收支平衡的原則編制，不列赤字”。“只有法律或國(guó)務(wù)院規(guī)定才可由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)代地方政府發(fā)行債券。”

教師資格證考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)考

教師資格證考試從2015年實(shí)行國(guó)考，考試內(nèi)容增加、難度加大。在校專科大二、大三，本科大三、大四才能報(bào)考。改革后將不再分師范生和非師范生的區(qū)別，想要做教師都必須參加國(guó)考，方可申請(qǐng)教師資格證。

石化行業(yè)《企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度》實(shí)施

財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)企業(yè)產(chǎn)品成本核算制度——石油石化行業(yè)的通知》，規(guī)范石油石化企業(yè)產(chǎn)品成本核算，保證石油石化企業(yè)產(chǎn)品成本信息真實(shí)、完整，促進(jìn)石油石化行業(yè)可持續(xù)發(fā)展，2015年1月1日起，在大中型石油石化企業(yè)范圍內(nèi)施行，其他石油石化企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。

新《外資銀行管理?xiàng)l例》實(shí)施

在全面深化改革的新形勢(shì)下，對(duì)外資銀行主動(dòng)實(shí)施進(jìn)一步的開(kāi)放措施，主要是根據(jù)外資銀行在我國(guó)設(shè)立運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況，在確保有效監(jiān)管的前提下，適當(dāng)放寬外資銀行準(zhǔn)入和經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的條件。

二月

電池涂料列入消費(fèi)稅征收范圍

將電池、涂料列入消費(fèi)稅征收范圍（具體稅目注釋見(jiàn)附件），在生產(chǎn)、委托加工和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收，適用稅率均為4%。

2015年12月31日前對(duì)鉛蓄電池緩征消費(fèi)稅；自2016年1月1日起，對(duì)鉛蓄電池按4%稅率征收消費(fèi)稅。

《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》施行

全面修訂《車輛購(gòu)置稅征收管理辦法》，進(jìn)一步完善了車購(gòu)稅征管制度，使得車購(gòu)稅的繳納工作更加便捷，提高了車購(gòu)稅征管工作效率與服務(wù)質(zhì)量。本次辦法修訂重點(diǎn)完善了免稅圖冊(cè)管理、退稅管理、最低計(jì)稅價(jià)格制度、完稅證明管理、稅源管理等方面的問(wèn)題。

國(guó)家稅務(wù)總局規(guī)范一般反避稅管理

國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《一般反避稅管理辦法（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范和明確稅務(wù)機(jī)關(guān)采取一般反避稅措施的適用范圍、判斷標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整方法、工作程序、爭(zhēng)議處理等相關(guān)問(wèn)題。

《政府采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)方式管理暫行辦法》施行

深化政府采購(gòu)制度改革，適應(yīng)推進(jìn)政府購(gòu)買服務(wù)、推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式等工作。

《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》施行

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕60號(hào)），推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，規(guī)范PPP項(xiàng)目政府采購(gòu)行為。

2015年公積金提取新政發(fā)布

簡(jiǎn)化了職工租房的提取要件。職工租房提取應(yīng)向住房公積金管理中心提出申請(qǐng)，并提供以下材料：租住公共租賃住房，提供房屋租賃合同和租金繳納證明；租住商品住房，提供本人及配偶名下無(wú)房產(chǎn)的證明。因租房提取住房公積金需出具房產(chǎn)信息查詢結(jié)果證明的，房地產(chǎn)管理部門(mén)不收取費(fèi)用。

三月

《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》施行

對(duì)發(fā)布政府采購(gòu)項(xiàng)目信息，公開(kāi)采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額，公告中標(biāo)成交結(jié)果、采購(gòu)合同、投訴處理結(jié)果等各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，均作了具體規(guī)定。規(guī)定采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，科學(xué)合理確定采購(gòu)需求，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)就確定采購(gòu)需求征求相關(guān)供應(yīng)商、專家的意見(jiàn)。采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)確定。采購(gòu)合同履約驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把關(guān)。

《出口退免稅企業(yè)分類管理辦法》施行

進(jìn)一步規(guī)范出口退（免）稅管理，優(yōu)化出口退稅服務(wù)，支持我國(guó)外貿(mào)發(fā)展。

《發(fā)票管理辦法實(shí)施細(xì)則》最新修改實(shí)施

用票單位可以書(shū)面向稅務(wù)機(jī)關(guān)要求使用印有本單位名稱的發(fā)票，稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法》第十五條，確認(rèn)印有該單位名稱發(fā)票的種類和數(shù)量。

《稅務(wù)登記管理辦法》最新修改實(shí)施

納稅人提交的證件和資料齊全且稅務(wù)登記表的填寫(xiě)內(nèi)容符合規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)日辦理并發(fā)放稅務(wù)登記證件。納稅人提交的證件和資料不齊全或稅務(wù)登記表的填寫(xiě)內(nèi)容不符合規(guī)定的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)場(chǎng)通知其補(bǔ)正或重新填報(bào)。

《污水處理費(fèi)征收使用管理辦法》實(shí)施

凡設(shè)區(qū)的市、縣（市）和建制鎮(zhèn)已建成污水處理廠的，均應(yīng)當(dāng)征收污水處理費(fèi)；在建污水處理廠、已批準(zhǔn)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書(shū)的，可以開(kāi)征污水處理費(fèi)，并應(yīng)當(dāng)在開(kāi)征3年內(nèi)建成污水處理廠投入運(yùn)行。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》施行

國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，確保國(guó)家、省、市、縣四級(jí)登記信息的實(shí)時(shí)共享；國(guó)土資源、公安、民政、財(cái)政、稅務(wù)、工商、金融、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等不同部門(mén)之間要加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息互通共享。

本《條例》施行前依法頒發(fā)的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書(shū)和制作的不動(dòng)產(chǎn)登記簿繼續(xù)有效，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人已經(jīng)依法享有的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，不因登記機(jī)構(gòu)和登記程序的改變而受到影響。

發(fā)改委不再公布航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格

國(guó)家發(fā)展改革委決定自2015年3月份起不再公布航空煤油進(jìn)口到岸完稅價(jià)格，改由中石油、中石化、中海油和中航油集團(tuán)公司按現(xiàn)行原則辦法自行計(jì)算、確認(rèn)；貼水繼續(xù)由供需雙方考慮市場(chǎng)供求、運(yùn)費(fèi)、交易數(shù)量、國(guó)際市場(chǎng)油價(jià)走勢(shì)等因素協(xié)商確定。

金融機(jī)構(gòu)存款利率上限提高至1.3倍

自2015年3月1日起下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款和存款基準(zhǔn)利率。金融機(jī)構(gòu)一年期貸款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至5.35%；一年期存款基準(zhǔn)利率下調(diào)0.25個(gè)百分點(diǎn)至2.5%；金融機(jī)構(gòu)存款利率浮動(dòng)區(qū)間的上限由存款基準(zhǔn)利率的1.2倍調(diào)整為1.3倍。

責(zé)編：胡柯