第三屆絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶環(huán)阿爾泰山次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作國際論壇 將阿勒泰構(gòu)建 為一帶一路先行示范建設(shè)區(qū)

國家智庫資深專家、建設(shè)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)創(chuàng)新總監(jiān)、區(qū)域發(fā)展委員會(huì)主任 胡正塬

作為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶上的重要節(jié)點(diǎn)，阿勒泰具有重要的區(qū)位戰(zhàn)略意義。作為中蒙俄哈四國交匯之地，將阿爾泰打造成為環(huán)阿爾泰山地區(qū)開放型的中心城市，具有強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)輻射力與深遠(yuǎn)的國際地緣政治影響力。為此，當(dāng)前亟待從頂層設(shè)計(jì)的角度，從宏觀到微觀，從全局到局部，把握好以下三方面的工作。

首先，“一帶一路”建設(shè)過程中要把握“海陸協(xié)同”與“東西協(xié)同”。

“一帶一路”建設(shè)是項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，強(qiáng)化西部沿邊建設(shè)十分重要，這需要用新的視野和思維模式進(jìn)行全方位的創(chuàng)新。通過我國版圖的再認(rèn)識(shí)，可以變“東屹的雄雞”為“西翔的和平鴿”，全面樹立新的整體國土觀。為此，我們不僅從陸地，更要從空中、從海洋的宏大視角進(jìn)行“全息照相”，我們的國土如同一只正在展翅西北飛的和平鴿，其頭在新疆，其心臟部位在“黃河幾字灣”及“長江經(jīng)濟(jì)帶”，這是提供強(qiáng)大動(dòng)力的“泵站”；其兩翼將覆蓋“東北”及“京津冀”和“海絲”沿線、“粵閩海”及“珠三角”地區(qū)，通過這些地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從而翱翔于藍(lán)天。因此，這只和平鴿“頭腦發(fā)達(dá)、心臟強(qiáng)大、展翅高飛”，這種國土觀高度契合我國倡議的“一帶一路”戰(zhàn)略，全面助推國際合作走向新高。

其次，全面創(chuàng)新新疆對(duì)外開放工作使中國經(jīng)濟(jì)增長惠及相鄰各國，以博大胸襟推動(dòng)國際合作示范區(qū)建設(shè)。

阿勒泰作為中蒙俄哈交界區(qū)域，更加凸顯了這方面的意義。毋庸置疑，阿勒泰要趁著一帶一路政策的東風(fēng)實(shí)現(xiàn)躍遷式發(fā)展，成為具有國際區(qū)域影響力的中心城市。并且不斷輻射周邊，與塔城、伊犁等城市形成沿邊城市帶，產(chǎn)生集聚效應(yīng)。這就需要充分靈活地利用一帶一路的政策，強(qiáng)化互聯(lián)互通的思維模式，在交通建設(shè)、移民政策、礦產(chǎn)開發(fā)、金融與投資等領(lǐng)域不斷創(chuàng)新突破，選取抓手，層層推進(jìn)，不斷吸納、集聚西部腹地的人口、資金與資源，走上快速發(fā)展的軌道。只有這樣才能夠不斷向外輻射影響力，成為我國一帶一路的橋頭堡，成為我國向西開放的邊陲重鎮(zhèn)。

第三，率先推動(dòng)環(huán)阿爾泰山國際合作區(qū)中心城市建設(shè)，打造“一帶一路”阿勒泰示范建設(shè)先行區(qū)。

阿爾泰地區(qū)是西部陸路的重鎮(zhèn)，在全局中具有特殊地位，具有盤活西北沿邊經(jīng)濟(jì)版塊的戰(zhàn)略意義。阿勒泰的發(fā)展優(yōu)勢在于：一是自然資源富饒。除了我國急需強(qiáng)化戰(zhàn)略儲(chǔ)備的黃金，還有豐富的水資源有待開發(fā)利用，以及難以估量的有色金屬、生物資源與旅游資源，等等。二是民族和諧相處。阿勒泰民族構(gòu)成復(fù)雜，但是長期以來各民族和諧共處，形成了敦厚淳樸的公序良俗。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快。阿勒泰近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了長足的發(fā)展，GDP超過全國的平均發(fā)展速度，各項(xiàng)社會(huì)文化事業(yè)較為均衡，有進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)。四是政府積極有為。阿勒泰政府最早采取官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度等廉政措施，因地制宜制定產(chǎn)業(yè)政策，不斷擴(kuò)大地區(qū)影響力。包括最近舉辦的國際冰雪節(jié)與哈薩克摔跤比賽等等，體現(xiàn)了政府的治理能力。

這四項(xiàng)優(yōu)勢結(jié)合起來，形成巨大的潛在優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。總之，阿勒泰具有難得的自然稟賦、人文環(huán)境、經(jīng)濟(jì)實(shí)力與社會(huì)基礎(chǔ)，應(yīng)該成為“一帶一路”建設(shè)中“先行先試”的排頭兵。