第三屆絲綢之路經濟帶環阿爾泰山次區域經濟合作國際論壇 將阿勒泰構建 為一帶一路先行示范建設區

國家智庫資深專家、建設創新型國家戰略推進委員會創新總監、區域發展委員會主任 胡正塬

作為絲綢之路經濟帶上的重要節點，阿勒泰具有重要的區位戰略意義。作為中蒙俄哈四國交匯之地，將阿爾泰打造成為環阿爾泰山地區開放型的中心城市，具有強勁的經濟輻射力與深遠的國際地緣政治影響力。為此，當前亟待從頂層設計的角度，從宏觀到微觀，從全局到局部，把握好以下三方面的工作。

首先，“一帶一路”建設過程中要把握“海陸協同”與“東西協同”。

“一帶一路”建設是項龐大的系統工程，強化西部沿邊建設十分重要，這需要用新的視野和思維模式進行全方位的創新。通過我國版圖的再認識，可以變“東屹的雄雞”為“西翔的和平鴿”，全面樹立新的整體國土觀。為此，我們不僅從陸地，更要從空中、從海洋的宏大視角進行“全息照相”，我們的國土如同一只正在展翅西北飛的和平鴿，其頭在新疆，其心臟部位在“黃河幾字灣”及“長江經濟帶”，這是提供強大動力的“泵站”；其兩翼將覆蓋“東北”及“京津冀”和“海絲”沿線、“粵閩海”及“珠三角”地區，通過這些地區的產業轉型升級，從而翱翔于藍天。因此，這只和平鴿“頭腦發達、心臟強大、展翅高飛”，這種國土觀高度契合我國倡議的“一帶一路”戰略，全面助推國際合作走向新高。

其次，全面創新新疆對外開放工作使中國經濟增長惠及相鄰各國，以博大胸襟推動國際合作示范區建設。

阿勒泰作為中蒙俄哈交界區域，更加凸顯了這方面的意義。毋庸置疑，阿勒泰要趁著一帶一路政策的東風實現躍遷式發展，成為具有國際區域影響力的中心城市。并且不斷輻射周邊，與塔城、伊犁等城市形成沿邊城市帶，產生集聚效應。這就需要充分靈活地利用一帶一路的政策，強化互聯互通的思維模式，在交通建設、移民政策、礦產開發、金融與投資等領域不斷創新突破，選取抓手，層層推進，不斷吸納、集聚西部腹地的人口、資金與資源，走上快速發展的軌道。只有這樣才能夠不斷向外輻射影響力，成為我國一帶一路的橋頭堡，成為我國向西開放的邊陲重鎮。

第三，率先推動環阿爾泰山國際合作區中心城市建設，打造“一帶一路”阿勒泰示范建設先行區。

阿爾泰地區是西部陸路的重鎮，在全局中具有特殊地位，具有盤活西北沿邊經濟版塊的戰略意義。阿勒泰的發展優勢在于：一是自然資源富饒。除了我國急需強化戰略儲備的黃金，還有豐富的水資源有待開發利用，以及難以估量的有色金屬、生物資源與旅游資源，等等。二是民族和諧相處。阿勒泰民族構成復雜，但是長期以來各民族和諧共處，形成了敦厚淳樸的公序良俗。三是經濟發展較快。阿勒泰近年來社會經濟取得了長足的發展，GDP超過全國的平均發展速度，各項社會文化事業較為均衡，有進一步發展的基礎。四是政府積極有為。阿勒泰政府最早采取官員財產申報制度等廉政措施，因地制宜制定產業政策，不斷擴大地區影響力。包括最近舉辦的國際冰雪節與哈薩克摔跤比賽等等，體現了政府的治理能力。

這四項優勢結合起來，形成巨大的潛在優勢、后發優勢和比較優勢。總之，阿勒泰具有難得的自然稟賦、人文環境、經濟實力與社會基礎，應該成為“一帶一路”建設中“先行先試”的排頭兵。