淺析國(guó)際體系與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

孔令蘭萱

淺析國(guó)際體系與貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

孔令蘭萱

（上海海關(guān)學(xué)院科研處，上海201204）

經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展使得全球相互依賴(lài)性提高，發(fā)展中國(guó)家不斷融入國(guó)際體系，調(diào)整經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)與利益。在此過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家存在對(duì)抗與妥協(xié)。發(fā)展中國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè)，在全球治理中發(fā)揮應(yīng)有作用。

經(jīng)濟(jì)一體化；國(guó)際體系；貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略

全球經(jīng)濟(jì)一體化對(duì)一國(guó)貿(mào)易政策產(chǎn)生重要影響，封閉經(jīng)濟(jì)下，發(fā)展中國(guó)家往往選擇進(jìn)口替代的發(fā)展戰(zhàn)略，此時(shí)，他們對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制的態(tài)度是游離、抵制和對(duì)抗的。隨著經(jīng)濟(jì)一體化程度提高以及發(fā)展中國(guó)家本身經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，逐漸傾向于出口導(dǎo)向的開(kāi)放經(jīng)濟(jì)，不斷融入國(guó)際貿(mào)易體制，并開(kāi)始與發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行談判并妥協(xié)。當(dāng)然，在整個(gè)發(fā)展過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家不得不面臨發(fā)展中國(guó)家的壓力，通過(guò)市場(chǎng)準(zhǔn)入、降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘等，形成一定程度的妥協(xié)，對(duì)抗與妥協(xié)相互交織。

一、第一階段：哈瓦那憲章時(shí)期

第三世界國(guó)家多為殖民地，要求獨(dú)立，特別是經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，即擺脫經(jīng)濟(jì)控制，因此，選擇進(jìn)口替代戰(zhàn)略［許多產(chǎn)品自給自足，通過(guò)高關(guān)稅和貿(mào)易保護(hù)來(lái)扶植幼稚產(chǎn)業(yè)，但出口正常。］這符合幼稚產(chǎn)業(yè)論的理論假說(shuō)，即產(chǎn)業(yè)周期理論，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷從幼稚期—成長(zhǎng)期—成熟期—穩(wěn)定期—衰退期的過(guò)程。當(dāng)產(chǎn)業(yè)處于幼稚期時(shí)，需要貿(mào)易保護(hù)和政府扶植，這個(gè)理論來(lái)源于歐美國(guó)家工業(yè)革命之后的一個(gè)實(shí)踐。當(dāng)幼稚產(chǎn)業(yè)成熟后，即獲得了比較優(yōu)勢(shì)后，便開(kāi)始追求自由貿(mào)易。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候發(fā)展中國(guó)家通過(guò)發(fā)展國(guó)內(nèi)工業(yè)獲得了比較優(yōu)勢(shì)，便鼓勵(lì)出口，獲取外匯盈余，積累國(guó)家財(cái)富。

哈瓦那憲章中，發(fā)展中國(guó)家要求貿(mào)易保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)的權(quán)力，并取得了一定程度的成功。但是發(fā)展中國(guó)家要求就農(nóng)業(yè)和原材料進(jìn)行談判，發(fā)達(dá)國(guó)家要求對(duì)工業(yè)制成品進(jìn)行談判，兩者間最初的矛盾出現(xiàn)，出現(xiàn)了哈瓦那憲章向GATT（關(guān)貿(mào)總協(xié)定）的過(guò)渡。GATT［GATT是布雷頓森林體系最重要的組成部分之一，其目的是構(gòu)成資本主義世界的自由貿(mào)易體系，因?yàn)榇嬖诶鋺?zhàn)的背景，所以美國(guó)急于完成GATT談判，一方面有利于歐洲復(fù)興計(jì)劃，另一方面可以在經(jīng)濟(jì)上不斷地?cái)U(kuò)展自己的勢(shì)力范圍，謀求和蘇聯(lián)對(duì)抗時(shí)的優(yōu)勢(shì)地位。］最初并沒(méi)有考慮發(fā)展中國(guó)家利益，發(fā)展中國(guó)家也沒(méi)有爭(zhēng)取。GATT的失敗將發(fā)展中國(guó)家又引向進(jìn)口替代的貿(mào)易保護(hù)。

進(jìn)口替代扶植了一些工業(yè)，但是往往以較高的價(jià)格，這些新興工業(yè)通常都不是很有效，且成本較高，不具有競(jìng)爭(zhēng)力。由于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較小，地區(qū)一體化的不成功，以及國(guó)外企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，許多發(fā)展中國(guó)家并不能獲得足夠的生產(chǎn)規(guī)模。進(jìn)口替代的工業(yè)規(guī)劃可能對(duì)農(nóng)業(yè)造成負(fù)面影響，農(nóng)業(yè)中的投資有限，工業(yè)崛起的時(shí)候，農(nóng)業(yè)的實(shí)際收入下降，工業(yè)與農(nóng)業(yè)間的貧富差距拉大，農(nóng)村城市涌入城市，但是城市的新型工業(yè)并不能吸收那么多的勞動(dòng)力，導(dǎo)致失業(yè)、貧富差距更大。

發(fā)達(dá)國(guó)家在GATT中獲得了貿(mào)易優(yōu)勢(shì)，同時(shí)又實(shí)施貿(mào)易保護(hù)，提高從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口原材料的關(guān)稅，導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家出口能力下降。數(shù)據(jù)顯示，南方國(guó)家所占的世界市場(chǎng)份額從1950年的31.6%降到1960年的21.4%，同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家從60.4%上升到66.8%，社會(huì)主義國(guó)家從8.0%上升到11.8%［數(shù)據(jù)來(lái)源：IMF］。

發(fā)展中國(guó)家的利益受到損害，便團(tuán)結(jié)起來(lái)，創(chuàng)立機(jī)制與發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)抗。發(fā)展中國(guó)家要求權(quán)益，蘇聯(lián)提議召開(kāi)國(guó)際會(huì)議，在GATT之外成立一個(gè)貿(mào)易組織，這些壓力造成了美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一定程度的妥協(xié)。從60年代開(kāi)始，發(fā)展中國(guó)家開(kāi)始聯(lián)合起來(lái)爭(zhēng)取國(guó)際貿(mào)易權(quán)利，要求建立國(guó)際貿(mào)易新秩序，比如聯(lián)合國(guó)貿(mào)發(fā)會(huì)議，77國(guó)集團(tuán)等，但是因?yàn)檎巍⒁庾R(shí)形態(tài)、不同的發(fā)展程度以及與發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系的不同等因素，發(fā)展中國(guó)家沒(méi)法形成團(tuán)結(jié)一致的行動(dòng)與政策。另外，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口配額制和非關(guān)稅壁壘仍然限制著發(fā)展中國(guó)家的出口。不過(guò)在這一談判中，發(fā)展中國(guó)家取得了比較大的成就：普惠制，即市場(chǎng)準(zhǔn)入的優(yōu)惠條件，但是普惠制卻一直成為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

在這一時(shí)期，斗爭(zhēng)與妥協(xié)并存。總的結(jié)果：發(fā)展中國(guó)家更失望，且對(duì)國(guó)際貿(mào)易體制更有敵意。

二、第二階段：20世紀(jì)60、70年代

在這一階段，南方國(guó)家開(kāi)始利用對(duì)于商品的控制權(quán)來(lái)和發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)行討價(jià)還價(jià)。原因如下：第一，60年代到70年代初，整個(gè)資本主義社會(huì)高速發(fā)展，同時(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家成本提高，所以對(duì)于發(fā)展中國(guó)家原材料進(jìn)口提高。第二，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于通脹和匯率的不確定性導(dǎo)致了對(duì)商品的投機(jī)活動(dòng)，虛擬地抬高了需求和價(jià)格，導(dǎo)致供應(yīng)短缺。第三，石油危機(jī)。以上三個(gè)原因體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于原材料供應(yīng)的脆弱性，從而使得發(fā)展中國(guó)家獲得威脅發(fā)達(dá)國(guó)家的工具，并且利用這些工具威脅發(fā)達(dá)國(guó)家重構(gòu)國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，要求發(fā)達(dá)國(guó)家單方面降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘、實(shí)施普惠制計(jì)劃等。同時(shí)，發(fā)展中國(guó)家利用發(fā)達(dá)國(guó)家原材料進(jìn)口的脆弱性謀求改變既有的經(jīng)濟(jì)秩序，確實(shí)依賴(lài)于南方國(guó)家自身的團(tuán)結(jié)。但是，南方國(guó)家自身具有多樣性，使這種團(tuán)結(jié)機(jī)制無(wú)法達(dá)成。

由于北方國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家金融聯(lián)系的加深，以及對(duì)于石油的需求和發(fā)展中國(guó)家的市場(chǎng)潛力，同意就新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行談判。但是到了70年代末，由于新技術(shù)以及替代性材料的應(yīng)用、發(fā)展中國(guó)家內(nèi)部的利益分化等，發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)于原材料的脆弱性降低，以及發(fā)展中國(guó)家的實(shí)力不足，所以最終導(dǎo)致發(fā)展中國(guó)家利用原材料謀求新秩序的企圖失敗。

三、第三階段：20世紀(jì)80年代

由于原材料價(jià)格的波動(dòng)和下降，1980年到1986年，發(fā)展中國(guó)家非石油的貿(mào)易產(chǎn)品價(jià)格下降了24%，1986年到1988年價(jià)格有所回升14%，1989年到1993年又下降16.6%，對(duì)采取不同發(fā)展戰(zhàn)略（進(jìn)口替代戰(zhàn)略或出口導(dǎo)向戰(zhàn)略）的發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)生了不同影響。

出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的實(shí)質(zhì)是保持實(shí)際匯率、降低出口部門(mén)的進(jìn)口壁壘、消除出口的障礙。首先，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以降低出口企業(yè)的成本，從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易流量的發(fā)展變化。第一，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以降低出口企業(yè)的交易成本。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，企業(yè)、市場(chǎng)與政府進(jìn)行交易都是沒(méi)有成本的。但是，交易成本確實(shí)存在于現(xiàn)實(shí)生活中。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，交易成本就是通過(guò)價(jià)格機(jī)制組織生產(chǎn)的、最明顯的成本，就是所有發(fā)現(xiàn)相對(duì)價(jià)格的成本。而出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)出口企業(yè)進(jìn)行政策傾斜減少了企業(yè)的交易成本，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。第二，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略可以推動(dòng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展，降低出口企業(yè)的生產(chǎn)成本，從而推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)。首先，一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策可以影響本國(guó)的廠商規(guī)模。一國(guó)可以通過(guò)出口補(bǔ)貼來(lái)擴(kuò)大本國(guó)廠商的國(guó)際市場(chǎng)份額，從而擴(kuò)大本國(guó)廠商的規(guī)模，并促進(jìn)出口企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，不同國(guó)家間經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的差異，引起國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的差異，從而改變了國(guó)際貿(mào)易的流向。再次，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略往往與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略交織在一起，從而改變了國(guó)際貿(mào)易的結(jié)構(gòu)。出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，往往隨著該國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，二者互相影響，互相促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口結(jié)構(gòu)的雙重改變。如韓國(guó)和臺(tái)灣等東亞新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的工業(yè)化躍進(jìn)，都與出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)。出口導(dǎo)向戰(zhàn)略使新興工業(yè)體的出口激增，其工業(yè)制成品大量地流入發(fā)達(dá)國(guó)家（OECD制成品出口中，四小龍所占的份額從1964年的1.3%增加到2000年的5.6%），因此，形成了美國(guó)對(duì)新興工業(yè)體的壓力，取消對(duì)他們的普惠制，并且要求他們貨幣升值，同時(shí)向美國(guó)開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

新興工業(yè)體與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易糾紛逐漸成為南北貿(mào)易關(guān)系當(dāng)中的一個(gè)主要問(wèn)題。同時(shí)，隨著發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其消費(fèi)能力增加，因此，從發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)口能力也增加（從1973到2000年，發(fā)達(dá)國(guó)家出口商品總額中，發(fā)展中國(guó)家所占的份額從17%增加到28%；2000年，美國(guó)出口商品中43.8%進(jìn)入發(fā)展中國(guó)家，1973年為29%，1980年為37%）。但是80年代拉丁美洲的債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致了美國(guó)出口的銳減。

四、第四與第五階段：烏拉圭回合談判時(shí)期及地區(qū)一體化時(shí)期

由于發(fā)展戰(zhàn)略的不同，發(fā)展中國(guó)家分化趨勢(shì)更加明顯，雙方爭(zhēng)執(zhí)的重點(diǎn)在于發(fā)達(dá)國(guó)家要求發(fā)展中國(guó)家實(shí)施國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的自由改革，而發(fā)展中國(guó)家則要求發(fā)達(dá)國(guó)家穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)，增加進(jìn)口發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品，以繁榮世界經(jīng)濟(jì)。這一時(shí)期發(fā)展中國(guó)家從對(duì)抗開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)嵱弥髁x。隨著對(duì)抗戰(zhàn)略的失敗，發(fā)展中國(guó)家將注意力轉(zhuǎn)向GATT。由于發(fā)達(dá)國(guó)家的壓力，所以發(fā)展中國(guó)家希望在新一輪的GATT談判中，將農(nóng)業(yè)問(wèn)題與發(fā)達(dá)國(guó)家希望談判的“新問(wèn)題”（如：服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、投資）共同納入談判議程。

這時(shí)，美國(guó)卻強(qiáng)調(diào)要改革GATT的規(guī)則和議程，并且實(shí)行單邊措施（特別310法案：他可以對(duì)他認(rèn)為是傾銷(xiāo)的行為進(jìn)行制裁，不通過(guò)GATT），同時(shí)新型經(jīng)濟(jì)體出口貿(mào)易的成功也是促進(jìn)新一輪多邊談判的一個(gè)動(dòng)因。發(fā)達(dá)國(guó)家要求新興經(jīng)濟(jì)體及其他發(fā)展中國(guó)家改革經(jīng)濟(jì)體制（以市場(chǎng)為導(dǎo)向的），實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易。發(fā)展中國(guó)家對(duì)于GATT的態(tài)度發(fā)生了轉(zhuǎn)變，他們認(rèn)為如果不能有效地加入GATT的談判，將無(wú)法獲得時(shí)代的利益，需要改變這種南北對(duì)抗當(dāng)中的立場(chǎng)。原因：第一，80年代末，發(fā)展中國(guó)家越來(lái)越依賴(lài)于貿(mào)易增長(zhǎng)，因此，他們意識(shí)到了過(guò)去游離于貿(mào)易體系之外的失敗，而借鑒NICs的經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)始融入GATT并改變其發(fā)展戰(zhàn)略。第二，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國(guó)家更多地使用非關(guān)稅壁壘來(lái)限制進(jìn)口，需要通過(guò)GATT的規(guī)則來(lái)消除這些非關(guān)稅壁壘。第三，地區(qū)一體化所帶來(lái)的貿(mào)易保護(hù)。

在烏拉圭回合談判中，雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)：發(fā)展中國(guó)家強(qiáng)調(diào)在舊的議題方面繼續(xù)談判，而發(fā)達(dá)國(guó)家則威脅不參加本輪談判，來(lái)消除發(fā)展中國(guó)家的強(qiáng)硬要求。發(fā)展中國(guó)家大量加入GATT和WTO，烏拉圭回合談判的特點(diǎn)：第一，不同發(fā)展程度的發(fā)展中國(guó)家的態(tài)度和目標(biāo)不同，第二，烏拉圭回合談判出現(xiàn)了多邊談判的集團(tuán)化，第三，發(fā)展中國(guó)家在GATT框架下其目標(biāo)發(fā)生了改變和妥協(xié)，主要是進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)、將農(nóng)業(yè)和紡織品問(wèn)題帶入GATT的規(guī)則、加強(qiáng)針對(duì)“灰色地區(qū)”的保護(hù)性措施和規(guī)則，消除非關(guān)稅壁壘，第四，通過(guò)加強(qiáng)GATT的規(guī)則限制，限制發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)用國(guó)內(nèi)貿(mào)易法來(lái)對(duì)抗GATT規(guī)則，改革現(xiàn)有的爭(zhēng)端解決機(jī)制，并且加強(qiáng)GATT的監(jiān)管和強(qiáng)制實(shí)施。烏拉圭回合談判在農(nóng)產(chǎn)品問(wèn)題上取得進(jìn)展，雖然大部分發(fā)達(dá)國(guó)家未能實(shí)現(xiàn)其承諾。在這一回合談判中，發(fā)展中國(guó)家大量參加談判，并且在市場(chǎng)準(zhǔn)入的目標(biāo)上取得巨大成就。發(fā)展中國(guó)家認(rèn)識(shí)到進(jìn)口替代以及南北對(duì)抗無(wú)益于發(fā)展，應(yīng)當(dāng)融入貿(mào)易體系，利用貿(mào)易規(guī)則，反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易保護(hù)主義，獲取權(quán)利。

在第五階段，地區(qū)一體化時(shí)期，發(fā)展中國(guó)家利用地區(qū)一體化擴(kuò)大出口，提高競(jìng)爭(zhēng)力，以應(yīng)對(duì)烏拉圭回合談判中所無(wú)法實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，并且應(yīng)對(duì)多邊談判的集團(tuán)化。例如，南方共同市場(chǎng)、安第斯共同體等。

五、結(jié)論

GATT轉(zhuǎn)變?yōu)閃TO，凡是發(fā)展中國(guó)家的許多合理要求仍被發(fā)達(dá)國(guó)家所忽視和回避。發(fā)展中國(guó)家逐漸融入國(guó)際貿(mào)易體系，確實(shí)獲得了一定的利益，但是距離期望卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。發(fā)展中國(guó)家雖然融入了國(guó)際貿(mào)易體系，改變了發(fā)展戰(zhàn)略，但是在國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈中，卻被逐漸的邊緣化，一直處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游，其所獲取的收益有限。并且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸固化，所以在融入國(guó)際貿(mào)易體系的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)提高本國(guó)的教育質(zhì)量，加大對(duì)研發(fā)的投入，尋找適合本國(guó)的發(fā)展戰(zhàn)略。2009年金融危機(jī)，發(fā)端于發(fā)達(dá)國(guó)家，卻殃及世界其他地區(qū)，發(fā)展中國(guó)家更是深受其害，對(duì)于全球化的兩面性應(yīng)當(dāng)予以重視，不能放棄改革現(xiàn)有貿(mào)易體制的要求，應(yīng)當(dāng)要求現(xiàn)有體制中體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的代表性，使其更好地體現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家的利益。在這一過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)立場(chǎng)，在全球治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

［1］［美］埃里克·弗魯博頓，［德］魯?shù)婪颍乔刑?新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)：一個(gè)交易費(fèi)用分析范式［M］.姜建強(qiáng)，羅長(zhǎng)遠(yuǎn)，譯.上海：格致出版社，2012（12）.

［2］黃梅波，熊愛(ài)宗.國(guó)際貨幣體系改革：困境與出路［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2012（6）.

［3］“東盟貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)（1990～2007）全球性和區(qū)域性”［J］.國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索，第24卷第11期.

［責(zé)任編輯：王鑫］

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1005-913X（2015）10-0019-02

2015-08-07

孔令蘭萱（1987-），女，山東菏澤人，研究實(shí)習(xí)員，碩士，研究方向：國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)。