京津冀協同發展與天津市高校教師創業管理機制探討

◎文/梁馨月

京津冀協同發展作為國家重大發展戰略，其基本目的之一是在實現京津冀三方優勢互補的前提下，著重促進環渤海經濟區的大發展，快速實現科學持續協同發展的大政方針。為此，“加大力度推進市場一體化進程，從根本上消除對資本、產權、技術、人才、勞動力等各方生產要素的限制，允許各生產要素自由流動及提升優化配置，破除各種機制體制障礙，使得各要素都能自由地按照市場規律在不同區域內流動和自助優化配置”就顯得尤為必要。充分調動科技創新人才的積極性，加快科技創新步伐則是實現上述資源優化配置的關鍵。而高校教師作為科技創新的主力軍與高科技研發的主導者，如何激發其創新創業熱情，已經成為當前政府、學界和企業界共同關心的問題。

一、京津冀協同發展戰略與高校發展定位

（一）京津冀協同發展中的戰略布局

京津冀協同發展戰略對于天津具有非常重要的意義。天津是集國際港口與生態宜居城市、北方經濟中心于一體的國際化大都市。在地理位置上處于京津冀一體化的中間地位，是首都與河北省的連接樞紐，是三個區域聯動的核心。天津的發展于北京可以助推其產業結構升級，發展高端產業；天津的發展于河北可以激活其市場經濟，加速河北開發開放的市場化程度。同時，天津自貿區國家級重點項目的成立更增強了天津在京津冀一體化發展中的核心競爭力。在此背景下，如何實現天津與北京市、河北省的差異化發展，是天津在京津冀協同發展中所面臨的關鍵問題。而差異化的源泉就是應該保持創新驅動，創新驅動的原動力就是持續的創新與創業。科技創新在區域創新中發揮重大作用，而科技創新的源動力就是科技創新人才。天津市各高校作為人才培養和輸送的基地，如何準確定位，促進高校教師創新創業成為當前高校發展過程中需要重視的問題。

（二）天津市高校在京津冀協同發展中的戰略地位

京津冀協同發展戰略為三個區域內的政治、經濟、文化與科技發展提供了政策支持、經濟支持與人才支持。特別是在京津冀協同發展中，天津市定位是立足于環渤海，臨海依港，充分發揮制造業優勢，發展海洋高新技術產業，達到商貿流通及構建現代物流體系，逐步成為世界級的制造業基地與中國北方物流集散地的國際港口大都市。而實現上述發展戰略，最關鍵的核心是人才與技術，這二者的發展均離不開天津市的高校。高校在科技研發、技術轉移、成果轉讓以及人才培養與輸送方面具有較大優勢。一方面，高校的科研成果與專利較多是基礎性研究且在高技術領域，很多課題都具有向產業化發展的優勢，這與很多大中型企業在自主研發和技術創新能力不足方面相對接。另一方面，高校教師在培養高科技人才方面發揮了重要作用。在當前“大眾創業，萬眾創新”的背景下，高校不僅要為大學生提供雙創空間、雙創資源、雙創條件，同時也應為高校教師群體提供雙創環境。美國科學家J.T.Wallmark指出，衡量高校科研績效評價的指標不應只局限于科研論文公開發表的數量與各種學位的授予數量，而應更關注高校專利申報數量與企業孵化的數量。未來大學應不斷地從象牙塔走向創業模式的發展。

天津市高校圍繞自身優勢以重點學科及特色學科為基礎，以機制體制改革為重點，以創新能力提高為突破口，結合濱海新區開發開放以及京津冀協同創業的戰略目標，組建了多個協同創新中心，如天津外國語大學牽頭組建的 “外語研究與語言服務協同創新中心”、天津工業大學牽頭組建 “膜分離技術協同創新中心”、天津農業大學發起成立了 “中國優質食味水稻協同創新聯盟”、天津中醫藥大學牽頭成立了 “現代中藥協同創新中心”、南開大學、天津大學聯合組建的 “天津化學化工協同創新中心”、天津科技大學牽頭建立的 “輕工清潔技術與工程”協同創新中心。協同創新中心以高校牽頭，以研究院所及集團公司為成員共同組建，發揮各自優勢形成合力，為天津的京津冀協同發展戰略提供技術與人才支持。

二、高校教師創新創業管理模式

（一）高校教師創新創業特點

高校教師創業最早來源于西方的發達國家，根據現代企業發展的特點不難發現，高科技領域成功的企業案例較多，且大多企業家為學術型企業家。學術型企業家由于對研究領域的最新成果較為敏感，更易于捕獲專業前沿發展動態，因此他們比一般企業家具備更強地駕馭專業知識能力和判斷力，有很強的、較為系統的知識架構。他們一旦利用自身專業知識優勢轉型為企業家會大大降低交易費用的成本，更有針對性的利用資本進行經營，將智力資源轉化為以市場為導向的科技成果。與此同時，高校教師因為長期從事科研工作，學術修養較高，因此他們具備對現代科技知識、信息處理能力以及財富創造的能力；由于文化素養較高，對管理企業、員工培訓、薪酬激勵制定、企業文化的構建都獨樹一幟，更善于挖掘員工的優勢，引導員工智力開發，為創新提供源源不斷的血液。

因此，各高校要根據自身學科優勢制定相應的鼓勵科技成果轉化激勵機制，并根據天津市產業發展戰略制定相關鼓勵教師創新創業政策。

（二）高校教師創新創業管理培養機制

各高校應高度重視教師創新創業，建立針對教師的創業培訓基地，切實解決教師在創業實踐過程中遇到的難題。教師雖具有較豐富的專業背景，但面對企業經營管理的實務問題仍會相對茫然，對于管理領域知識技能的專業訓練仍有待提高。高校應針對實際問題聘請相關業界人士、知名學者、企業家開辦系列講座、創業培訓課程、座談會等形式幫助教師解決創業中遇到的困境。學校可以通過輸送教師到企業掛職、實習，觀摩創業實踐等方式讓教師更多地接觸企業。同時，高校應鼓勵教師進行跨學科、跨專業的研究，對于具有創新性、發展前景好的項目應加大資金扶持力度，允許教師在崗創業，為教師的科技成果轉化項目提供政策與資金支持。

（三）高校教師創新創業管理平臺機制

平臺機制是高校教師能否順利創新創業的關鍵因素。高校應建立科技產業園及企業孵化平臺。搭建平臺很重要，通過高校的企業孵化基地，利用人才與技術優勢為教師搭建與企業之間交流溝通的平臺。高校的企業孵化基地應積極協調與處理高校與各孵化器之間的關系，一方面為教師的創新創業提供財政、組織、市場、法律方面的咨詢與幫助。另一方面通過建立優惠的政策、提升高質量的服務吸引優秀企業或具有發展前景的項目在基地中孵化。積極引導和鼓勵有條件的教師與學生在學校科技產業園中自主創業，通過提供創業基金、辦公場所調動廣大基層教師創新創業的積極性與主動性。與此同時，高校應做好為教師成果轉化搭建平臺。充分發揮各高校的研究中心、重點研究基地實驗中心等與外界企業進行產學研結合，進行商業活動，加大高校科研成果實現生產力的轉化率。

（四）高校教師創新創業管理評價機制

一個好的評價機制可以為高校教師的創業鑄就活力，不僅可以激勵優秀學術型企業家實現成功，也可及時糾正教師創業過程中出現的偏差。建立多元化、全面、細致的評價機制，是營造創新環境的重要前提。現行的教師評價體制過于僵硬化，沒有與時俱進考慮到教師行為的變化。如應建立教師分類考核與多方位評價指標，對于科研型教師應對其科研項目的級別、項目基金的多少、科技成果轉化所產生的經濟效益、專利數目等進行綜合評價。對于已具備學術型企業家資格的教師應考慮其所創業項目的年收益率、年產值、未來的投資效益等指標進行考核，并可部分用于對教學工作量、科研工作量的抵扣，真正激勵教師進行創業實踐，實現教師創業由量到質的提升。

三、高校教師創業的政策支持

高校教師的創新創業是京津冀協同發展戰略中的重要一環，高校教師具有得天獨厚的優勢，既是高新技術開發的主力軍又是掌握核心技術的掌舵人，因此國家及高校應提供政策支持并充分發揮政策的引導作用，充分調動廣大高校教師創新創業的積極性為京津冀協同發展注入新的活力。

（一）國家層面

很多實證研究數據分析表明國家的宏觀制度對于企業績效的高低均存在顯著的正相關關系，因此，國家的政策支持與政策干預對于高校教師的創業行為具有很明顯的激勵作用。首先：中小企業融資難問題非常嚴重，而高校教師創業更是需要大量的資金支持，政府部門應建立相關政策促進金融資本與科技資本相結合，將知識資本與金融資本進行對接，并給予稅收優惠政策支持，構建融資平臺、貸款平臺等。第二，加強知識產權保護相關制度。目前全國范圍內高校系統對于知識產權保護普遍不足，一方面來源于政府、社會、學校對知識產權保護意識薄弱，另一方面來源于國家的知識產權法律相關制度還不健全。國家應切實地制定相關政策，使得高校教師在創業過程中對自身知識產權的保護更加規范化、管理更加制度化，只有這樣才能有利于激勵科學技術創新，有利于高新技術向經濟發展轉化，有利于提升國家的核心競爭力。

（二）學校層面

不僅從國家政策給予高校教師創業更多的政策支持，學校層面也應出臺相關政策為高校教師創業提供幫助。第一，鼓勵教師創業，創業績效可酌情抵扣學校工作量，將教師創業的工作業績作為教師職稱晉升和職務晉升的重要參考指標。第二，允許教師部分時間離崗創業，如每周可有1~2天到企業進行兼職工作，對公司日常運營進行管理與指導等。第三，對于科技成果轉讓，學校可以與項目負責人或者開發人簽署合同，可以讓高校教師采取技術入股的等方式鼓勵教師積極、主動對成果進行產業轉化。

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