關于加強企業民主管理工作的實踐和探索

◎文/鄧建華

企業民主管理，是通過工會代表和組織發動職工民主參與企業經濟活動和管理活動，實施群眾監督，促進企業決策民主、利益關系公平公正、職工團結和諧，是構建和諧企業的強大動力。天津石油化工公司煉油部積極推進企業民主管理工作，不斷完善工作機制、創新工作形式、積極搭建職工參與民主管理和監督的平臺，在維護職工合法權益、促進企業健康發展、構建和諧勞動關系等方面取得了明顯的成效，2014年榮獲 “全國廠務公開民主管理先進單位”稱號。

一、不斷完善工作機制，夯實企業民主管理的工作基礎

在多年的工作實踐中，該部建立了以職工代表大會為民主管理基本形式，廠務公開、職工議事等多種制度相互補充的民主管理體系。建立完善了《職工代表大會制度》、《廠務公開制度》、《廠務公開實施辦法》等工作制度，成立了廠務公開民主管理工作領導小組、工作小組和監督考核小組，并明確了工作范圍和工作職責。同時進一步明確了廠務公開民主管理工作所涉及管理部門和管理人員的相應責任，并將其納入了領導干部責任制和崗位目標考核責任制，形成了黨委決策、行政執行、紀委監察、工會監督的工作機制，為企業廠務公開民主管理工作的有效深入開展奠定了基礎。

同時，該部積極發揮職工代表大會的作用。不斷規范職代會的內容、標準和程序，強化職代會的監督和約束機制。充分發揮職工代表提案的作用，引導職工積極參與企業管理、敢于表達利益訴求，并在提案落實上下功夫，積極開展提案落實反饋交流活動和承辦情況現場巡視活動，努力做到職工代表提案落實率100%、反饋率 100%、職工代表滿意率100%。同時，利用職代會及時向職工傳達企業的安全生產形勢和改革發展任務，有的放矢地開展形勢任務教育，堅持正確的輿論導向，對于職工普遍反應的熱點問題和焦點問題，第一時間向黨政領導進行反饋，積極幫助解決問題，維護企業的和諧穩定。

二、不斷創新工作形式，增強企業民主管理的工作實效

隨著企業改革發展形勢的不斷變化，許多新情況、新問題不斷涌現，給廠務公開、民主管理工作提出了新的要求，該部結合工作實際，積極探索深化民主管理工作的新途徑、新方法，堅持做到了“四個結合”。一是與建立現代企業制度結合。把企業民主管理納入了黨政工管理目標，納入了企業管理制度，納入了企業管理活動，納入了企業績效考核，實現了企業、職工雙贏雙發展，開創了企業民主管理新局面。二是與企業增收創效結合。積極鼓勵職工圍繞企業的安全生產、技術進步、改革發展等重點工作，開展提案征集、合理化建議、金點子評比等活動，通過勞動競賽、安康杯競賽、班組達標競賽等活動，充分發揮工人階級的主力軍作用。三是與建設職工之家工作相結合。把企業民主管理工作作為工會“建家”工作的重要內容來抓，營造民主氛圍，提升建家工作水平。四是與基層開展工會工作相結合。在指導各分會開展活動時，注意引導基層單位開展車間、班組層面的廠務公開民主管理工作，促進民主管理工作的全面覆蓋。

三、積極推行廠務公開，暢通企業民主管理的工作渠道

廠務公開是企業民主管理工作的有效形式，及時有效地開展廠務公開，能夠進一步增強企業決策的透明度和職工群眾的參與度，健全包括群眾監督在內的企業內部權力監督機制和廉潔風險防控機制，為企業科學發展提供堅強保證。廠務公開工作能否收到應有的效果，達到預期的目的，關鍵取決于職工群眾對公開內容的關切度和滿意度。該部嚴格把握公開工作的真實性和實效性，把職工關心的、法律允許而又能夠公開的重要事項和重大問題及時予以公開，堅持做到了四個“必須”：涉及企業改革和生產經營重大決策必須公開，涉及管理干部選拔任用、技術職稱評審必須公開，涉及職工切身利益的熱點問題必須公開，涉及職工人身安全和健康的重要事項必須公開。同時注重規范廠務公開的形式，建立多層次的廠務公開載體，利用職代會作為廠務公開的基本形式，充分發揮經理辦公會，生產調度會、工會委員會、職代會團組長聯席會等會議機構的作用，將《工作動態》、《工運信息》、《工作通報》、《會議紀要》等信息專欄為平臺，經常性、及時性、真實性地進行公開，實事求是、誠心誠意接受職工群眾的監督。讓職工群眾對企業生產的各個環節都了如指掌，使生產經營管理真正置于廣大職工的監督之下，從而最大限度地激發職工的積極性和熱情，獲得職工群眾最廣泛的參與和支持。

四、堅持開展民主評議，鞏固企業民主管理的群眾基礎

民主評議領導班子和領導干部，是職工行使民主管理、民主監督權利的有效形式。該部嚴格執行職代會民主評議領導班子和領導干部制度，成立了由部黨委、行政、工會、組織、紀委組成的民主評議領導小組，領導班子成員堅持向職代會和職工代表進行述職、述學、述廉，在“德、能、勤、績”四個方面接受職工代表的監督和審查，在評議方式上，堅持集中評議、無記名測評、個別訪談等形式相結合，切實提高評議效果。同時及時向職工代表公布評議情況，認真兌現評議結果，作為考核、獎懲、選拔、任免干部的重要依據。職工代表民主評議和民主監督權利的有效落實，不僅有效促進了領導干部自我加壓，改進作風，提高素質，同時真正發揮了職代會民主參與、民主管理、民主監督的作用，極大的激發和調動了廣大職工群眾的工作積極性，增強了職工的企業主人翁意識，推動了該部領導班子建設、黨風廉政建設及各項事業的健康有序發展。

民主評議的關鍵是決策的民主。采用民主的決策方式，一方面可保證“職代會”各種權力的充分行使；另一方面可使決策帶有科學性并充分尊重職工意愿，集思廣益，有利于提高決策質量。要把涉及企業前途命運的重大問題列入民主評價范圍，以避免干部“一言堂”作風及武斷“拍板”所遭致的重大失誤等不良后果，在評議中間，“選擇權”與“罷免權”是民主評價的最高形式。如果職工（職代會）在開展民主評議活動中如果沒有選擇權與罷免權，職工的民主評議將流于形式，企業民主管理也將形同虛無。