多維視角下新生代農民工人文關懷路徑分析

○王亞娟

（黃河科技學院河南鄭州450006）

多維視角下新生代農民工人文關懷路徑分析

○王亞娟

（黃河科技學院河南鄭州450006）

現今，新生代農民工已經成為農民工的主體，活躍在城市建設的舞臺上，他們渴望融入城市，卻面臨著種種困境。新生代農民工問題是我國現代化建設中出現的、當前亟需解決的問題，需要各方共同努力，從尊重人、關心人、愛護人的層面出發，加強對新生代農民工的人文關懷，幫助其解決現實問題，促進其自由全面發展。

新生代農民工人文關懷路徑

現今，新生代農民工已經成為農民工的主體力量。與老一代農民工相比，他們受教育程度更高、離農情緒更強，已不局限于掙錢回家，而是渴望融入城市，成為城市人。但融城過程中的種種困境，使他們游走在城市邊緣，一些權益的受損，使他們出現了一些心理問題，也產生了一些社會問題。因此，應加強對他們的人文關懷，促進新生代農民工問題的緩解和解決。人文關懷就是從內在出發，關心人、愛護人、尊重人，關注人的生存和發展，注重人的價值，這需要國家、社會、企業、個人的共同努力。

一、國家人文關懷——實現制度保障

人民是社會財富的創造者，社會財富應由人民共享。新生代農民工為國家和社會創造了財富，理應享受相應的回報。但現階段，一些新生代農民工的權益受到了侵害，價值被忽視，黨和國家應加強對這一群體的重視，改變現狀，健全立法、完善社會制度，加大執法力度，為新生代農民工提供較為全面的公共服務，促進社會公平。

1、強化法律保障制度

加強對新生代農民工的人文關懷，首先應從法律法規層面保障其合法權益。2004年《中共中央國務院關于促進農民工增加收入若干政策的意見》第一次明確將農民工納入勞動法協調范圍。2012年《刑法修正案（八）》，明確規定：惡意欠薪入罪，為農民工討薪提供了保證。雖然近年來在保護農民工合法權益方面，我國立法取得了很大的進步，但是關于保障和維護新生代農民工權益的條文還很少，有的還很不具體，同時缺少針對性、可操作性。比如勞動糾紛仲裁時效短、訴訟環節多，加上“誰主張誰舉證”的訴訟原則，使很多新生代農民工既無力承擔長時間的訴訟，更難以提供有力證據，只好選擇了放棄。正是這些法律條文的不健全，才使得一些企業在侵犯新生代農民工的合法權益上頻頻得手。另外，執法者徇私舞弊、違法不究、執法不嚴、貪污腐敗，也是新生代農民工權益得不到保障的原因。

針對目前新生代農民工維權方面存在的問題，立法機關應關注農民工的弱勢地位，進一步細化農民工合法權益保護和維權方面的條文，增加可行性；普法部門應該加強對新生代農民工進行維權普法教育，增強他們的維權意識、提高維權能力；執法部門應加強監督和管理，整頓不良風氣，做到違法必究、執法必嚴，真正保護農民工的合法權益。

2、改革戶籍制度

社會制度決定國民生活的政治環境，公平正義的社會制度能營造良好的社會氛圍，在社會生活中形成良性競爭。反之，則容易造成人與人之間的隔閡和敵對，形成不良的社會風氣。加強新生代農民工人文關懷，就應改革造成這一群體弱勢地位的社會制度。要想使新生代農民工獲得平等權利，維護權益，就必須改革現行的城鄉二元戶籍制度，分離與戶籍綁在一起的就業、住房、社會保障、子女教育等社會制度，還戶籍制度本來面目，是國家人口登記的措施，而不是造成城鄉隔閡的舉措。城鄉戶籍制度限制的取消，有利于加快新生代農民工的融城步伐，使農民工享受和城市居民一樣的社會保障、社會福利等，有利于促進城鎮化發展，有利于新生代農民工心情舒暢，從而創造更多的財富和服務。

3、完善職業教育培訓制度

素質、能力不足是新生代農民工發展的羈絆，是其融入城市弱勢的原因之一。國家和地方政府應積極發揮主導作用，完善農民工職業教育培訓制度，整合和引導社會力量，舉辦各級各類培訓學校，開設培訓課程，通過宣傳和免費或低收費吸引新生代農民工參加職業技術培訓，幫助其增加文化知識、掌握技能。新生代農民工職業變化大，經常處于失業之中，針對這種情況，農民工聚集地的地方政府還應加大政府投入，做好再就業職業培訓，向新生代農民工介紹多種崗位，培訓多種技能，為他們的再就業打下基礎。此外，政府還應重視提高培訓學校和培訓機構的師資力量，在培訓內容上，除了專業技能外，還應加強人文教育，如普法、生理健康、“三德”（社會公德、職業道德、家庭美德）、社交禮儀等教育，綜合提升新生代農民工的素質。

二、社會人文關懷——營造良好的社會氛圍

積極營造良好的社會氛圍，讓新生代農民工在城市感受不到歧視和孤獨，讓他們在充滿關愛的環境中工作生活，良好的社會氛圍必能激發新生代農民工的積極情緒，為社會發展做出更大的貢獻。

1、市民消除歧視

在新生代農民工融城過程中，城市市民的態度，直接讓他們感受到人間冷暖。首先，城市市民要認識到新生代農民工為城市建設作出的杰出貢獻，正是他們的苦和累，才有城市優美的環境。其次，城市市民要清晰的認識到，城市的就業、交通、住房等問題的出現，不是新生代農民工搶了他們的資源，而是城市自身規劃、管理的問題，是基礎設施不完善、城市發展不足的問題。社會成員的自由流動是社會發展進步的表現，城市市民要持著歡迎的態度，開放的心態，迎接新生代農民工的到來，彼此攜手共創城市的美好未來。

2、社區發揮服務功能

社區是城市生活的基本單位，在關懷新生代農民工方面具有獨特優勢。首先，應主動將社區的新生代農民工納入社區的管理系統，讓其參與社區活動及管理，使其消解城市浮萍的苦悶，找到心靈的慰藉和依托，幫其融入城市生活。其次，社區居委會應積極發揮聯系服務功能，動員社區居民為遇到困難的新生代農民工提供實際幫助，助其渡過難關。最后，組織新生代農民工參加社區的一些活動，向新生代農民工及其子女開放社會活動室、圖書館等文娛設施等，通過提供這些服務，在滿足新生代農民工的精神文化生活需要的同時，也可增進城市市民和他們的聯系、交流，消除隔閡，和諧相處。

3、大眾傳媒正面導向

信息化時代，大眾傳媒在社會生活中發揮著重要作用。首先，大眾傳媒應注重正面引導，宣傳農民工對城市建設的貢獻，宣傳新生代農民工中的英雄人物、勞動模范，宣傳新生代農民工的吃苦耐勞、自尊自愛、敬業精神、進取精神等，改善他們的公眾形象，增進社會對新生代農民工的認可度，逐步消除歧視。其次，大眾傳媒應充分發揮信息服務功能，關注新生代農民工的實際困難和現實需要，切實幫助他們排憂解難，如開設交流平臺，增加心理指導，讓新生代農民工一訴衷腸，緩解心理壓力和問題；開設專欄，針對性地提供就業、培訓、政策指導信息等。

4、社會組織提供幫助

各種社會組織有著豐富的資源，能提供相對專業的服務。對新生代農民工的人文關懷中，各種社會組織要承擔起相應的責任，為他們提供相應的知識、技能幫助和法律、物質援助。如高職院?？梢詾樾律r民工提供專業知識、技能培訓；心理咨詢機構可以為新生代農民工提供免費心理咨詢；司法部門和律師事務所可以為新生代農民工提供法律救助或援助；婦聯可以為女性農民工提供女性權益保護幫助等。工會是與農民工最密切的組織，更應該發揮其服務功能。應根據新生代農民工流動的特點，通過建立社區工會、行業工會、小型工會的形式，吸納新生代農民工自愿加入工會，參與工會活動；工會要組織各種文體活動，競技比賽，增進新生代農民工間的交流和了解，豐富他們的精神世界，舉辦相親會，為適婚男女搭建結識平臺，促進解決新生代農民工的婚戀困境；工會還應積極發揮維權作用，一方面組織新生代農民工學習法律法則、企業規章制度與管理條例，提高其法律意識；另一方面在新生代農民工利益受損時，工會要代表其就工資待遇、工作環境、社會統籌與工傷賠償等與企業進行協調、談判，切實維護新生代農民工的合法權益。

三、企業人文關懷——打造溫馨的工作環境

企業是員工工作的場所，也是其生活、學習、提升的平臺。員工的辛勤勞動是企業發展的根本，企業要以人為本進行管理，打造人文企業文化，實現企業的長遠發展。新生代農民工是企業員工的組成部分，其特殊的情況，更需要企業給予更多的人文關懷，為其打造溫馨的工作、學習環境。

1、以人為本，轉變企業管理方式

企業必須轉變管理方式，堅持以人為本，還新生代農民工尊嚴。首先，提高其物質待遇。企業要看到新生農民工的辛苦付出及生存壓力，根據物價水平和企業效益，適度提高新生代農民工的工資待遇，充分肯定其勞動成果。其次，豐富其精神文化生活。在企業內部開設閱覽室、電腦室、健身活動室等，定期舉辦職工職業技能大賽、工作能手大賽及文娛活動，滿足新生代農民工的精神文化生活需要。最后，關注其心理健康。企業應幫助新生代農民工及時疏導和化解心理問題，鼓勵新生代農民工參與企業管理，參加各種企業活動，給予新生代農民工和城市職工同等的權利，擇優提拔；企業還需根據自身力量，在適當的時候，幫助解決新生代農民工配偶就業、子女入學的問題。企業管理是一門藝術，既有剛性的紀律約束，又有人文關懷，企業只有正視新生代農民工，急員工之所急，想員工之所想，新生代農民工才會把企業當家，企業才會有持續發展的力量。

2、維護公平正義，落實合法權益的保障

維護新生代農民工的合法權益，光靠國家的法律法規是不行的，還要靠企業的遵守和落實。一是企業要遵循人人平等的原則，在選聘時，無論城市戶口還是農村戶口，一律擇優錄取。二是依據《勞動合同法》規定，和新生代農民工簽訂規范的勞動合同，按合同約定，及時結束試用期，按時足額給付新生代農民工工資，為其購買相關社會保險，出現工傷依照國家法律法規進行賠償。三是為新生代農民工提供合乎環境要求標準的工作場所，提供相應的勞動保護措施，切實為新生代農民工的身體健康做好防護。四是保證新生代農民工的休息權。企業不能強制加班，如需加班，則需要采取自愿原則，按規定支付加班費，盡最大可能保障新生代農民工8小時工作制，法定假日休假制。

3、強化職業技能培訓，促進發展

新生代農民工在專業知識、職業技能上有欠缺，但是學習意識很強。企業需從新生代農民工的實際出發，結合企業發展的需要，把企業的發展和新生代農民工的發展結合起來，幫助新生代農民工做好職業規劃，并通過培訓促進新生代農民工職業規劃的實現。當新生代農民工技能達到一定的熟練程度，或者技術工作達到一定的年限時，企業應給予其職務、工資方面的提升，從而使新生代農民工看到發展的希望，努力開展工作。企業對新生代農民工的職業培訓，可以采取多種方式，比如師傅帶徒弟的方式、企業內集中培訓方式、外出委培培訓方式等。

四、自我人文關懷——夯實發展基礎

“個人的全面發展，只有到了外部世界對個人才能的實際發展所起的推動作用為個人本身所駕馭的時候，才不再是理想、職責等等?！毙律r民工面臨的問題不僅是外界因素的問題，也有其自身問題。外因通過內因起作用，新生代農民工自我的人文關懷，為其個人提升創造條件，是其突破困境、全面發展的關鍵。

1、自覺提升個人職業技能

擁有一技之長，是新生代農民工安身立命、獲得職業發展的根本。新生代農民工要根據自己實際情況，認真進行人生規劃，積極通過各種有效途徑，自覺參加專業知識培訓和職業技能培訓，不斷提高其工作能力。

2、主動提高文明素養

相對于城市來說，農村是封閉、落后的，在農村接受教育的新生代農民工在文化素養和文明素質上也相對落后。新生代農民工要想成為真正的城市人，就必須認識到自身文明素養的不足，積極利用城市的圖書館、閱覽室、新華書店等文化資源，閱讀相關書籍，在開拓眼界、擴充知識的同時，提升自己的文化素養；要拋棄散漫隨意、亂丟垃圾、隨地吐痰的陋習，言談舉止注意文明禮貌，遵守城市交通規則，遵守社會公共秩序，自覺培養良好的生活習慣，提高文明素養。

3、增進與市民的聯系交往

馬克思主義認為“一個人的發展取決于和他直接或間接進行交往的其他一切人的發展”，“社會關系實際上決定著一個人能夠發展到什么程度”。新生代農民工進城后主要和工友或老鄉交往，交友圈子很小，缺少和城市市民的交往，同時也缺少了向城市市民學習的機會。新生代農民工要認識到這個問題，應有意識地參加城市社區、組織或者單位組織的一些活動，增加與城市市民交往的次數，通過自己的文明素養和吃苦耐勞、積極進取的精神，贏得城市市民的好感和信任，并在交往中，積極向城市市民學習先進的價值理念、生活方式、思維習慣，內化為己有，不斷推進自身市民化過程。

4、增強抗挫折能力

人生之路不會一帆風順，人的職業發展同樣是曲折的。新生代農民工背井離鄉，來到陌生的城市謀發展，面對的現實問題會更多。在這種情況下，新生代農民工要保持積極樂觀的心態，要對事情的發展寄予希望，盡管現時很多問題沒有解決，但是畢竟黨和國家、社會各界都在積極努力完善制度、改進政策，與上一代農民工相比，新生代農民工在社會保障、工作環境、勞動維權等方面的處境已大有改觀。新生代農民工要保持積極向上的心態，認真規劃自己的職業生涯，以充滿熱情的態度、主動的狀態，不斷進取拼搏。新生代農民工要自覺提高心理承受能力和抗挫折能力，提高控制、調節情緒的能力，在困難和失敗面前，不氣餒、不妥協、不悲觀，面對挫折和失敗，要勇敢前行，披荊斬棘，獲得發展。

總之，新生代農民工問題是我國現代化建設中出現的問題，是當前亟需重視的問題，需要國家、社會、企業、個人共同努力，從尊重人、關心人、愛護人的層面出發，加強對新生代農民工的人文關懷，幫助新生代農民工解決現實問題，促進其自由全面發展。

（注：基金項目：2015年度河南省教育廳人文社會科學研究項目（編號：2015-ZD-114）。）

[1]馬克思恩格斯全集第3卷[M]．北京：人民出版社，1960．

（責任編輯：胡冬梅）