安提瓜和巴布達機場航站樓EPC總承包工程項目境外物資設備采購的思考和對策

文|齊炫亞

安提瓜和巴布達機場航站樓EPC總承包工程項目境外物資設備采購的思考和對策

文|齊炫亞

本文結合安提瓜和巴布達機場航站樓EPC總承包工程項目中物資設備的采購，對海外工程項目境外物資采購的特點和面臨的現實問題，以及針對存在的問題如何進行完善等方面進行了闡述，以期對海外工程項目施工企業有所啟迪。

在國家“走出去”戰略大方向的指引和國家政策性支持下，越來越多的國內建筑施工企業通過各種有效的方式走出國門，參與實施開展諸多境外工程建設，并不斷擴展海外市場。EPC總承包模式是迄今海外中資企業在海外市場上運用最為廣泛的對外承包實施模式。EPC總承包模式是指建設投資方業主將設計與施工全部委托給一家公司來完成的工程項目管理模式,其中還包括設備和材料的選擇和采購。本文主要結合安提瓜和巴布達機場航站樓EPC總承包工程項目中物資設備的采購，并就該模式下企業在境外對物資設備采購特點、優勢和面臨的現實問題，以及針對存在的問題如何進行完善等方面進行了闡述。

工程項目概況

安巴V.C.伯德國際機場新航站樓EPC總承包工程項目（以下簡稱“安巴機場項目”），是“安提瓜和巴布達國際樞紐空港”。該項目的建設對滿足安提瓜和巴布達島國日益增長的旅游業對航空運輸服務能力的需要，有效提升安巴島國旅游業市場競爭能力和國際影響力，鞏固安巴在加勒比國家（地區）旅游業市場的“霸主”地位等具有重要意義,是安巴島國重要基礎設施建設工程。

該項目設計年旅客吞吐量為150萬人次，建設主體長度為231.60米，航站樓最大進深63.40米，總建筑面積為23918.5平方米，建筑設計合理使用年限為50年。項目由中國土木工程集團有限公司總承包，負責項目勘察、設計、采購、施工、調試、試運行和技術培訓等，合同工期36個月。

海外物資設備采購應思考的要素

海外工程項目因地域、環境、文化以及社會制度等的不同，與國內項目施工的物資材料和專業成套機電設備的選擇、采購和使用存在很大的差異，當前國內企業在境外承包的工程項目多集中在建筑市場環境欠發達、各類工程設備物資比較缺乏的發展中國家和地區，由于當地設備、配件市場不健全、維修能力和技術水平也不配套，給施工企業帶來諸多影響因素，其中建材、專業成套機電設備物資的采購尤為凸顯。作者通過安巴機場項目的實踐認為，海外工程項目的物資設備采購須從以下方面進行思考。

采購前的思考

選購物資設備前應做好項目所在國的實地考察，主要針對項目所在國及周邊地區的物資設備市場情況調查，除考慮價格因素外，應包括采用的標準/使用習慣、產品穩定性/經濟性、售后服務/技術支持是否便利快捷、后期使用維修件/配件供應及維修成本。應選購性能穩定、性價比高、成熟的品牌產品。

由于海外項目建設期設備維修主要由項目部承擔，而運營期設備的維修完全由業主承擔，設備操作是由業主聘用當地的員工，因此在前期要盡量選購性能穩定，結構、原理相對簡單易于現場維修保養和操作的設備。而后期則選擇性價比高，成熟的品牌產品。

對同一種設備，盡量選用同一品牌、同一型號，提高設備間配件的互換性，以便節省配件庫存和施工成本。

盡量選購在當地使用較普遍、售后服務/技術支持有保障的品牌和型號，以支撐后期維（檢）修。

要特別考慮項目所在國的氣候環境特點，購買適應當地氣候環境的設備，如有必要，要選用專門配置。

除了考慮設備本身的技術、經濟因素外，更要結合項目國實際情況，充分考慮采購物資設備的品牌在所使用國家（地區）的認可度和占有率、產品的入境許可相關規定、勞動者設備操作能力、售后服務保障能力以及項目所在國可能采用英國標準或美國標準等等因素。

采購途徑的選擇

目前境外施工物資設備采購通用模式有三種途徑即：一是就近采購，這樣可以省去物資設備進出關的繁瑣程序以及長時間的海運等待，對于設備售后服務也能就近解決。這種方式的缺點是：價格高，配件市場選擇小，部分配件無法采購；二是國內采購配發，優點是國內物資設備選擇性大，詢價方便，價格便宜，對于廠家認知面大、了解多，便于選擇，并且配件供應集中易采購，缺點是采購周期長，項目維修配件需提前儲備；三是跨國采購，即從第三國采購，這種方式主要適用于資金充裕，追求對設備質量要求高，項目運營期穩定性好的工程項目，特點就是設備質量好，價格高，同時對于操控及維修人員要求也比較高，當移交給業主使用階段，全球售后服務網點輻射面廣，有保障，維修保養配件及配套技術支持獲取方便。缺點是維修保養成本高。

安巴機場項目的物資設備采購中選擇了在項目施工所在國相鄰的第三國市場（美國）直接采購和在國內采購后發運到施工所在地二種方式，前一種方式的優點在于符合當地的使用標準和習慣、品牌認可度高，加之安巴島國相鄰美國，設備運營期的售后服務及技術支持等有保證，配件及易損件獲取便捷；缺點是當地設備大多也是進口產品，采購費用高。后一種方式符合中方操作人員的習慣、采購成本較低、可取得退稅，但存在當地品牌認可度不高、維修保障有挑戰等劣勢。

供應商的選擇

海外施工與國內相比，由于對設備的高度依賴，所以在物資設備供應商的選擇上應給予高度重視。

安巴機場項目國內配發的主要大型工程機械考慮了產品的性能成熟、穩定，配件齊全易購，易于中方人員操作、具有有良好信譽等要素，如塔吊、混凝土攪拌設備、輪式裝載機、鋼筋加工機械以及工程小型機具等。跨國采購則主要考慮了設備供應商的產品適用于當地標準和在使用國的認知程度，重點是考慮到有利于項目運營后期業主在使用、售后維修（保）服務、技術支撐等方面要素，如項目備電式應急發電機組采用的是美國Caterpillar品牌、美國大金麥克維爾（Daikin McQuay）風冷式空調冷水機組、蒂森克虜伯（ThyssenKrupp）登機廊橋、法國奧的斯（OTIS)電梯和扶梯等，在機場安檢專業設備方面主要采用的是美國L3和史密斯（Smiths Detection）品牌設備。

海外工程物資設備采購的對策

隨著越來越多的國內建筑施工企業通過各種有效的方式走出國門，完善海外工程項目境外物資設備采購管理模式，提高物資設備采購、管理和人員的培養，控制建設項目物資設備供應風險須綜合考慮以下因素。

提高設備管理人員的專業技能

企業通過參與實施并開展境外工程項目的建設，應加強對設備管理專業人員的培養，從專業知識、設備選型、熟悉相應標準/規范、境內（外）詢價/采購，以達到準確無誤地傳遞境內（外）專業設備廠家信息，正確引導企業及項目組作出確認和判斷是提升境外項目施工，控制建設項目物資設備供應風險的保障。

完善物資設備信息管理

企業應建立境內（外）物資、成套設備供應商目錄和既往項目設備配置檔案，及時收集并更新全球主要物資供應商相關信息。

選好主要物資設備品牌

海外項目所需設備采購供應的程序環節多、物流配送周期長，因此在項目實施前應做好調研策劃工作，充分利用企業建立的境內（外）物資、成套設備供應商目錄和既往同類型項目設備檔案，做好建設項目物資設備品牌的選擇工作。供應商信息檔案的建立能有效避免在設備調研詢價過程中走彎路，為企業快速準確的尋找物資設備供應商提供有力保障。

這里應注意國外廠家在銷售方面，都有嚴格的區域指定代理，別找來找去，找 到一個中間商，反而增加詢價難度，增加采購成本；若在國內采購后發運到使用國，則應盡量選擇國內認知度高的品牌或在使用國（地區）有一定的市場占有率和認可度，或在使用國（地區）有維修保障機構或委托渠道的品牌；批量采購時，應盡量統一品牌和廠家，以利后期服務保障。

嚴把合同和合同履行關

工程項目的建材及大型設備的采購途徑很多，應綜合考慮各方面的因素，選取總成本最低，質量好、方便后期養護管理的產品。在選擇好購買方后，采購合同階段，與境（外）內專業廠家做好技術洽商和合同洽商的溝通非常重要要。對于國內性能穩定，生產規模比較大的產品，比如大型機電設備等，可采取國內采購。雖然國內采購需要長期的運輸時間及大量的運輸成本，但從后期設備的安裝、維護、售后服務上來看，后期的優勢足可以彌補運輸增加的成本。而對于技術要求高的專業產品，企業可以考慮向第三國購買。而對于當地生產比較多的材料或者技術含量要求不高的產品，可以直接在本地購買，期間應把握好與供應商合同的簽署關，為后期服務打下基礎。

安巴機場項目在對境內、外（美國市場）物資設備采購合同管理過程中，十分重視了采購合同中約束性特殊條款的制定和履行，在物資設備到達現場時間、付款依據、雙方在合同履行中的責任和義務，包括物資設備現場安裝/指導、調試、試運行/對外技術培訓、售后服務等都一一進行了詳細明確，做到了境內（外）物資設備采購工作密切與施工中各關鍵節點進度相聯系，確保了工程項目的順利推進。

綜上，生產資料的采購、配置需要有全球的視野，傳統的物資采購模式已不能適應現代企業發展的需要，給海外工程項目境外所需的生產資料采購提出了更高的要求，物資設備保障工作跟進海外工程發展的需要，注重和加強對物資設備采購、管理和人員的培養，完善海外工程項目境外物資設備采購管理模式，控制物資設備供應風險是擺在每一個現代企業面前的課題。

中國土木工程集團有限公司）