淺談高校和諧教書育人環(huán)境構(gòu)建與工會(huì)維權(quán)模式創(chuàng)新

○牛華男

（河南大學(xué)法學(xué)院 河南 開封 475001）

伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高校管理制度的改革與深入，高校人事勞動(dòng)關(guān)系變化、教職工價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變、學(xué)校整體利益與教職工個(gè)體利益協(xié)調(diào)等問題也逐漸凸顯，如何協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系并創(chuàng)造積極的和諧高校教書育人環(huán)境已成為高校工會(huì)面臨的重要任務(wù)。

一、高校工會(huì)維權(quán)模式創(chuàng)新有利于構(gòu)建和諧教書育人環(huán)境

1、高校工會(huì)與教書育人存在著密切的內(nèi)在聯(lián)系

我國《工會(huì)法》第五、六、七條針對(duì)工會(huì)的基本職能予以了清晰的界定，即工會(huì)職能包括維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能和教育職能。《中華全國總工會(huì)關(guān)于加強(qiáng)教育工會(huì)工作的若干意見》對(duì)教育系統(tǒng)工會(huì)如何實(shí)現(xiàn)這四種職能做了具體闡述，提出了更為明確的要求。其中，《工會(huì)法》第七條規(guī)定：“教育職工應(yīng)不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學(xué)文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。”同時(shí)，考慮到高校是國家重要的思想文化教育基地，因此，提高教職工與學(xué)生思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)對(duì)全面貫徹黨的教育方針具有重要意義，教書育人應(yīng)是高校工作的根本任務(wù)。對(duì)高校工會(huì)而言，教育職能也應(yīng)是其工作的核心或本質(zhì)所在。

2、高校工會(huì)維權(quán)模式創(chuàng)新有利于構(gòu)建和諧教書育人環(huán)境

《工會(huì)法》第六條規(guī)定：“維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí)，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。”作為高校聯(lián)系廣大教職工群眾的重要橋梁和紐帶，高校工會(huì)是爭取和維護(hù)教職工各項(xiàng)切身利益的“教工之家”，常常代表廣大高校教職員工行使各種民主權(quán)利，通過對(duì)其實(shí)踐工作進(jìn)行民主監(jiān)督，可確保學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度的制定以及學(xué)校黨政、行政等各方面實(shí)踐工作符合廣大教職員工意愿，進(jìn)而更好地維護(hù)廣大教職員工的合法權(quán)益，有利于創(chuàng)造良好的教書育人氛圍。

二、高校和諧教書育人環(huán)境創(chuàng)建對(duì)工會(huì)維權(quán)模式創(chuàng)新需求

總體來看，高校工會(huì)應(yīng)積極適應(yīng)勞動(dòng)關(guān)系新變化，構(gòu)建符合切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的各種制度，為構(gòu)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)造積極的制度條件。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷推進(jìn)，高校的用人制度也在不斷的調(diào)整，高校教師聘任制度的普遍實(shí)行，在很大程度上突破了“編制”和“鐵飯碗”的固定用人模式，在高校更多適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的同時(shí)，也使得高校內(nèi)部的勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。主要體現(xiàn)在：高校勞動(dòng)關(guān)系的形成開始逐漸由計(jì)劃性走向市場(chǎng)性，競(jìng)爭激勵(lì)機(jī)制與優(yōu)勝劣汰機(jī)制逐漸引入；聘任制的普遍實(shí)行也使得高校勞動(dòng)關(guān)系的期限由長期化走向短期化，在促使高校教師資源優(yōu)化的同時(shí)，也使高校勞動(dòng)關(guān)系表現(xiàn)出不穩(wěn)定趨勢(shì)和短期化趨勢(shì)；聘任制實(shí)施下的合同式管理模式使得高校勞動(dòng)關(guān)系的內(nèi)容由普遍化走向個(gè)性化，在盡可能照顧高校發(fā)展需求的同時(shí)，也有利于教職工本身才華的充分施展，但是現(xiàn)實(shí)中，教職員工因年齡、背景、資歷等方面的差異所導(dǎo)致的不同利益訴求在聘任制與合同管理模式下很難實(shí)現(xiàn)公平對(duì)待，進(jìn)而容易引發(fā)產(chǎn)生利益沖突與現(xiàn)實(shí)矛盾；隨著世界經(jīng)濟(jì)、文化層面的不斷融合，高校勞動(dòng)關(guān)系的范疇也開始逐漸擴(kuò)大，由本土化走向國家化的趨勢(shì)日益加強(qiáng)，國內(nèi)外高校人才之間的相互交流以及各種人才與高校之間的勞動(dòng)關(guān)系開始更多具有涉外因素，如何處理這種涉外且具有一定復(fù)雜性的勞動(dòng)關(guān)系也對(duì)高校工會(huì)提出了現(xiàn)實(shí)難題。任何一種群體組織，其組成的最初和最主要目的就是要保護(hù)群體內(nèi)所有個(gè)體的權(quán)利和利益。高校工會(huì)亦是如此，維護(hù)職能是工會(huì)工作的生命所在，其首要職能就是維護(hù)廣大教職員工的權(quán)利和合法利益。我國《工會(huì)法》之所以將維護(hù)職能放在工會(huì)職能之首，實(shí)際上就是對(duì)工會(huì)工作這一職能地位的法律確認(rèn)。為此，高校工會(huì)在意識(shí)層面首先應(yīng)積極適應(yīng)現(xiàn)實(shí)中社會(huì)發(fā)展及高校勞動(dòng)關(guān)系新變化，在發(fā)揮其維護(hù)職能基礎(chǔ)上構(gòu)建切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益的各種制度，為構(gòu)建高校和諧勞動(dòng)關(guān)系、創(chuàng)造和諧教書育人環(huán)境提供積極的制度條件。

1、完善高校工會(huì)內(nèi)部教職工利益訴求表達(dá)與反饋機(jī)制，搭建高校與教職工利益協(xié)調(diào)與溝通的有效平臺(tái)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步發(fā)展，高校教職工之間也會(huì)因?yàn)閸徫弧⒔?jīng)濟(jì)收入、發(fā)展空間等呈現(xiàn)出多樣化的價(jià)值理念與利益訴求，積極探索高校教職工利益訴求表達(dá)渠道、搭建高校組織體內(nèi)各主體之間有效溝通平臺(tái)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部和諧關(guān)系的構(gòu)建具有必要性。當(dāng)前來看，高校工會(huì)組織一般采取公開郵箱、職工代表會(huì)議、座談、聽證等多樣化的方式來實(shí)現(xiàn)高校教職工利益的訴求表達(dá)，但在實(shí)踐中很多時(shí)候其實(shí)效性欠缺，甚至流于形式。同時(shí)，與利益訴求表達(dá)相伴隨的反饋機(jī)制也很不完善，這也導(dǎo)致了很多時(shí)候高校工會(huì)的功能發(fā)揮就失去了前提條件，甚至很多時(shí)候高校的教職工對(duì)其工會(huì)的基本職能不了解，進(jìn)而失去對(duì)工會(huì)的基本信任。為此，在新形勢(shì)下，高校工會(huì)應(yīng)該創(chuàng)新理念，在原有高校工會(huì)內(nèi)部多樣化教職工利益訴求表達(dá)形式上積極整合相關(guān)資源，把電話熱線、公共郵箱、職工代表制等傳統(tǒng)訴求表達(dá)形式與近距離的信訪接待、調(diào)查研究、基層單位負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)員、工會(huì)接待日等形式有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建積極有效的高校工會(huì)內(nèi)部教職工利益訴求表達(dá)機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)創(chuàng)新工會(huì)會(huì)員訴求表達(dá)的反饋機(jī)制，從而有效發(fā)揮高校工會(huì)的溝通平臺(tái)作用。

2、高校工會(huì)應(yīng)突出教職工維權(quán)“第一責(zé)任”人觀念，切實(shí)保障教職工合法權(quán)益

如前所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，高校內(nèi)的勞動(dòng)關(guān)系變化也日趨市場(chǎng)化，面對(duì)新形勢(shì)、新情況，高校工會(huì)要在維護(hù)高校利益的同時(shí)，還要更好地代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。當(dāng)前來看，工會(huì)應(yīng)該強(qiáng)化以下幾點(diǎn)：一是以進(jìn)一步完善職代會(huì)制度為基礎(chǔ)，不斷充、強(qiáng)化職代會(huì)職權(quán)，同時(shí)積極創(chuàng)新職工民主管理形式，特別是在涉及職工切身利益問題的民主決策問題上，嚴(yán)格依法把工會(huì)會(huì)員的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)與監(jiān)督權(quán)落實(shí)到實(shí)處，確保工會(huì)會(huì)員充分行使民主權(quán)利。二是考慮到當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展所帶動(dòng)的高校勞動(dòng)關(guān)系及其勞動(dòng)合同所展現(xiàn)出來的新變化，高校工會(huì)應(yīng)該以處理高校勞動(dòng)關(guān)系為基礎(chǔ)的集體合同問題為抓手，不斷深化高校工會(huì)在教職工維權(quán)機(jī)制中的整合作用，確保集體合同在協(xié)調(diào)高校勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)高校教職工合法權(quán)益以及構(gòu)建穩(wěn)定、和諧社會(huì)關(guān)系中的重要作用。三是在堅(jiān)持主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化高校各級(jí)工會(huì)維護(hù)職工合法權(quán)益的責(zé)任性與主動(dòng)性。為此，圍繞著高校勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建與運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，工會(huì)應(yīng)該時(shí)刻關(guān)注基層工會(huì)會(huì)員的意愿和訴求并及時(shí)提出保障教職工利益的主張和建議。同時(shí)，積極發(fā)揮各級(jí)工會(huì)所具有的協(xié)調(diào)與溝通功能，不斷督促高校各相關(guān)部門積極落實(shí)教職工交納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)等制度，不斷健全與完善高校勞動(dòng)關(guān)系矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解高校各層面勞動(dòng)爭議，積極配合高校黨委及行政部門妥善處理教職工群體性事件。

3、建立幫扶機(jī)制和幫扶救助機(jī)制

對(duì)因重大疾病、突發(fā)性事件造成各種困難的教職工，工會(huì)必須履行“第一知情人、第一報(bào)告人、第一幫助人”的職責(zé)，從而真正落實(shí)和諧社會(huì)建設(shè)宗旨與人文關(guān)懷理念。從實(shí)踐層面來看，各級(jí)工會(huì)應(yīng)該堅(jiān)持開展募捐及慰問活動(dòng)、積極落實(shí)教職工安康互助及醫(yī)療保障計(jì)劃等，從內(nèi)心層面上帶給廣大教職工安全感、溫暖感，為教師安心從教、用心從教以及構(gòu)建和諧的高校育人環(huán)境提供切實(shí)的保障。

4、以“模范職工之家”創(chuàng)建活動(dòng)為基點(diǎn)，在創(chuàng)造良好工作、生活氛圍的基礎(chǔ)上積極促進(jìn)師德建設(shè)

注重發(fā)揮高校各級(jí)工會(huì)的建設(shè)職能，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大教師的愉悅感、幸福感，進(jìn)而為高校和諧教書育人環(huán)境的構(gòu)建創(chuàng)造積極的氛圍。一是各級(jí)工會(huì)應(yīng)配合黨和國家發(fā)展的最新決議精神、學(xué)校黨政要求以及民主法治、和諧社會(huì)建設(shè)理念等，注重深化教職工的內(nèi)在意識(shí)層面，進(jìn)而加強(qiáng)工會(huì)會(huì)員隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)。二是在精神層面建設(shè)上，高校各級(jí)工會(huì)應(yīng)通過廣泛開展有激勵(lì)示范作用的師德建設(shè)活動(dòng)，如開展師德標(biāo)兵及師德建設(shè)先進(jìn)集體評(píng)選表彰活動(dòng)、“最佳授課教師”評(píng)選活動(dòng)等引導(dǎo)廣大教職工深刻理解教師事業(yè)的崇高價(jià)值，自覺加強(qiáng)師德修養(yǎng)，凝煉“學(xué)為人師，行為世范”的精神力量。三是工會(huì)還可以通過倡導(dǎo)文明健康的生活方式，組織豐富多采的文化體育活動(dòng)，以緩解教職工工作與科研的壓力，使教師感受生活的樂趣，為他們營造健康、愉快、安全、和諧的工作環(huán)境和生活環(huán)境，使其在教學(xué)中保持著良好的精神狀態(tài)、工作熱情，為教職工營造一個(gè)溫馨之家、和諧之家，進(jìn)而為高校和諧教書育人環(huán)境的實(shí)現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。

三、結(jié)語

中國的高等教育正處于深化改革的關(guān)鍵時(shí)期，高校教職工通常工作在教學(xué)、科研的第一線，該群體的工作環(huán)境與生活環(huán)境狀況、自身的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)狀況直接影響到其工作效率，影響到高校的發(fā)展進(jìn)程。創(chuàng)造積極和諧的高校教書育人環(huán)境有利于保護(hù)、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)、發(fā)揮教職工教書育人的積極性、創(chuàng)造性，充分發(fā)揮教職工在教學(xué)、科研及管理中的作用有利于提高教學(xué)質(zhì)量及高校深化教育改革進(jìn)程。同時(shí)，由于高校工會(huì)與教職工之間存在的密切聯(lián)系性以及法律所賦予的工會(huì)的具體職能，再加上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與國家高校教育體制改革所導(dǎo)致的高校勞動(dòng)關(guān)系重塑問題，必然需要高校各級(jí)工會(huì)發(fā)揮好本身的優(yōu)勢(shì)，積極介入。其中，發(fā)揮好高校各級(jí)工會(huì)的維權(quán)職能，幫助各教職工或工會(huì)會(huì)員保障好各方面的權(quán)益符合當(dāng)前和諧社會(huì)構(gòu)建的理念。

[1]蔡偉偉、張紅：適應(yīng)高校勞動(dòng)關(guān)系新變化的工會(huì)維權(quán)創(chuàng)新機(jī)制[J].職業(yè)時(shí)空，2010（6）.