生活垃圾收集點的規劃與設置

林 泉，宮渤海，王楠楠

（青島市環境衛生科研所，山東 青島 266071）

按照CJJ 65—2004市容環境衛生術語標準的定義，垃圾收集點是按規定設置的收集垃圾的地點。它的作用就是收集垃圾、短暫存放垃圾等待運輸。目前，由于垃圾收集點缺少規劃、設置不規范、管理不完善，加之垃圾收集點的特殊性，垃圾收集點在整個垃圾收集系統出現的問題最多。國外一些發達國家對垃圾點的問題很重視，出臺了相應的標準、導則來規范垃圾收集點的規劃和設置。

垃圾收集點的設置要方便居民投放，同時還要方便垃圾運輸，因為它通常位于道路邊、樓院內，垃圾收集點的美觀也很重要。筆者從美觀、便于使用、便于運輸等角度探討垃圾收集點的規劃、設置與管理，并探討制定垃圾收集點設置規范的可能性。

1 當前垃圾收集點設置形式及存在的問題

1.1 國內外垃圾收集方式［1］

1.1.1 國外

根據垃圾收集容器的擺放地點和服務范圍，國外的垃圾收集方式主要有4種，各類收集方式可配合應用：一是家庭收集方式。垃圾收集容器擺放在每個家庭庭院外，用來收集各個家庭自己的垃圾。各戶居民使用單獨的垃圾收集容器，需要在自己家中完成垃圾分類，使垃圾分類公眾參與率與正確率很高。但由于每戶一個單獨收集點，收集工作耗費的時間和費用很多，收集成本很高。這種收集方式應用最廣泛，西班牙奧斯圖瑞市多數居民和佛羅里達75%以上的人口都采用這種收集方式。二是公寓區收集方式。幾幢公寓形成一個小組團，設置一個共同的垃圾收集點，擺放各種垃圾分類收集容器。居民需要把垃圾投放到所屬小組團的收集點。例如在美國的帕索市，通常20～40套公寓住戶共用1個垃圾收集點。三是街區中心收集方式。這種收集方式針對在每個庭院外只設置不可回收垃圾收集桶的情況，在街區中心地帶設置一套大容量可回收垃圾的容器，居民將自家的可回用垃圾投放到這里。收集桶一般設在公共小廣場或寬敞地帶，方便垃圾運輸車靠近。四是綠島收集方式。綠島收集點是特殊設定的垃圾收集點，既設置了一般垃圾收集容器，又設置了其他收集點不收集的垃圾（如危險廢物、家用電器、電腦、衣服等）收集容器。綠島收集點是特定的垃圾收集、儲存點。這種收集方式與公寓區收集方式不盡相同，它全天開放，而公寓式收集方式只在設定的時間開放，而且只接受指定類別的垃圾。

1.1.2 國內

垃圾收集點的形式主要就是沿街擺放的垃圾桶，極少量的垃圾收集點擺放大型垃圾箱。

國內垃圾收集方式主要有3種：一是收集站方式。沿街擺放垃圾桶收集垃圾，用小型機動車或人力車將生活垃圾運到收集站，在收集站進行壓縮后外運。二是壓縮車方式。垃圾壓縮車配垃圾桶沿街收集。三是用專用的車輛將大型垃圾方箱吊裝到車上運走。目前，前2種收集方式約占90%。另外，個別的地方采用垃圾登門收集、氣力管道收集模式等方式。

1.2 存在的問題［2］

1） 沒有規劃，位置不固定。按照國際慣例，在規劃住宅、商業片區時，同時將垃圾站選址規劃好。而我國大部分地區在小區建成后，才建垃圾收集點，設置隨意性強且位置不固定。

2） 配置不當，擺放無序，缺少綠化、美化。垃圾桶隨意擺放，尺寸、顏色不規范。一些收集點存在垃圾桶的顏色混亂，大小不一等現象。有些垃圾產生量小的區域垃圾桶數量很多，反之則少。一些收集點周圍缺少綠化、美化，與周邊環境不協調，影響市容市貌。

3）管理粗放、與周邊環境不協調。垃圾收集點經常出現垃圾外溢、污水橫流、氣味大，垃圾桶污垢、破損等現象。很多收集點是建設在主次干道的旁邊，甚至設置在人行橫道上，嚴重影響了交通及行人安全；垃圾轉運車作業時經常在路邊停靠很長時間，對交通也帶來不便，加上垃圾中揮發出的氣味或撒漏的垃圾滲瀝液，嚴重影響交通環境。

4）沒有設置大件垃圾、裝修垃圾的專用垃圾收集點。有的城市規定大件垃圾、裝修垃圾實行單獨收集、單獨運輸，但沒有固定的收集點，造成大件垃圾、裝修垃圾的隨意堆放。

2 國外的一些經驗做法

2.1 澳大利亞

2010年澳大利亞查爾斯特市制定了《居民生活廢棄物及可回收物指導方針》，旨在幫助查爾斯特居民開發有效且高效的垃圾回收系統。該導則提供基本信息查詢，包括垃圾桶數量、尺寸及垃圾收運車輛需求等。其中規定：垃圾收集站選址應充分考慮居民的意見和建議，一般設在寬敞地帶，至少2 m寬，進深1 m，方便垃圾運輸車靠近。便于居民投放垃圾，但要遠離門窗，按時清運，盡力減小噪聲、氣味、污水等問題對居民的正常生活和健康狀況造成的影響。該標準充分利用圖表對收集容器及路邊垃圾收集點設置規定，使垃圾收集點標準簡單易懂、形象，便于規范。例如表1對垃圾收集容器尺寸、顏色、類別、回收頻率作的詳細規定。

表1 廢棄物及可回收物收集容器及收集頻率標準

2.2 美國

2003年，美國環保行業協會制定了關于垃圾收集的國家標準《廢棄物和可循環材料設備技術和運行——廢棄物箱的兼容性尺寸》，對生活垃圾收集容器類型、尺寸、擺放空間需求等方面做了標準化規定。

美國亞利桑那州的首府鳳凰城制訂的《廢棄物和可回收物收集標準及指導方針》對垃圾收集容器設置及大小尺寸做了詳細規定，要求2個垃圾收集容器相隔至少2.13 m（7英尺）；垃圾收集容器與障礙物（如汽車、郵箱、街燈等）相隔至少4.57m（15英尺），與垃圾收運車相隔1.52m（5英尺），遠離建筑物及建筑物周邊植物至少0.30 m（1英尺）。

2013年美國加利福尼亞州費利蒙市制定了《廢棄物處理指南》，對住宅區、商業區的生活垃圾收集容器及垃圾房、大型垃圾屋進行了標準化規定。規定住宅區設置3個帶輪生活垃圾收集容器（可回收垃圾、有機垃圾、其他垃圾），收集點至少2.5 m2。停車場及其他規定區域設置手推車式垃圾回收容器，容量從121 L到363 L不等。垃圾房必須四周封閉，設置標準如圖1所示。

圖1 垃圾房四周封閉示意

2.3 其他國家地區

2007年加拿大制定的《廢棄物收集標準手冊》分別對居住區、公共建筑區、商業區、工業區的垃圾收集進行了標準規范要求。其中對收集容器類型、容量、收集點路寬、面積、收集車類型、尺寸、回轉半徑、調轉預留距離、停放要求等都作了詳細規定。

奧地利維也納垃圾收集點的設置要綜合考慮規劃、交通管理部門的意見，特別是要征求交警的意見。

垃圾點的形式有封閉式、半敞開式、敞開式等，最近，還出現了一些升降式的垃圾收集點，德國慕尼黑還專門將垃圾點的設置方法編印成冊。

3 垃圾收集點的規劃與設置原則

1）提前規劃、合理設置的原則。垃圾收集點的設置，應提前規劃，確定、固定位置，位置應有標識。其標志應清晰、規范、便于識別。其中垃圾收集點標志應符合CJJ/T 125—2008環境衛生圖形符號標準。根據垃圾收集方式、垃圾收集量來確定容器種類、數量等。在一些居住小區，樓房銷售前應明確垃圾收集點的位置，居民入住前收集容器要擺放到位。

2）方便投放、方便清運的原則。垃圾收集點在兼顧方便居民垃圾投放的同時，還要與所在區域垃圾收運系統相匹配，便于環衛部門清運作業；一般垃圾收集點的服務半徑不宜超過70 m［3］；有條件的垃圾收集點可設置污水排放或收集設施。

3） 設置有序（分類有序）、美觀環保的原則。根據收集垃圾的不同，垃圾桶的容量要盡量大，以減少垃圾桶的擺放數量。垃圾桶擺放，分類收集的垃圾收集點，容器的顏色和標志應符合綠化、美化。根據風向的影響設置收集點，盡量避免對周邊居民的影響。

4 垃圾收集點的規劃與設置方法

4.1 垃圾收集點的分類

根據性質不同，可對生活垃圾收集點進行不同的分類。如：根據收集對象不同分為普通生活垃圾收集點、大件垃圾收集點、裝修垃圾收集點等；根據是否分類可分為混合垃圾收集點與分類垃圾收集點；根據設置型式可分為地埋型、遮蓋型、圍擋型、港灣型、普通型垃圾收集點；根據使用時效可分為固定收集點和臨時收集點；根據是否封閉可分為封閉式、半封閉式、敞開式垃圾收集點。

4.2 位置的確定［4］

1）收集點的設置應征得當地環境衛生行政主管部門的同意。

2）要方便居民投放垃圾、不影響城市衛生和景觀環境。

3）要便于容器的移動和放置，方便機械化收運作業。

4）應保持合理的防護距離，周圍適當設置綠化或遮擋措施，有效降低視覺、嗅覺污染。

5）收集點所在地面應平整，并進行硬化。

4.3 垃圾桶數量的確定

生活垃圾收集點所需垃圾桶數量可依照GB 50337—2003城市環境衛生設施規劃規范附錄A中公式計算獲得，首先計算收集范圍內垃圾的質量和體積，然后計算垃圾桶數量。計算公式如下。

1）生活垃圾收集點收集范圍內的生活垃圾日常排出質量。

Q=RCA1A2

式中：Q為生活垃圾日排出質量（t/d）；R為收集范圍內居住人口數量（人）；C為預測的人均生活垃圾日排出質量（t/（人·d））；A1為生活垃圾日排出質量不均勻系數，A1=1.1～1.5；A2為居住人口變動系數，A2=1.02～1.05。

2）生活垃圾收集點收集范圍內的生活垃圾日排出體積。

Vmax=kVave

式中：Vave為生活垃圾平均日排出體積（m3/d）；A3為生活垃圾密度變動系數，A3=0.7～0.9；Dave為生活垃圾平均密度（t/m3）；K為生活垃圾高峰日排出體積的變動系數，K=1.5～1.8；Vmax為生活垃圾高峰日排出最大體積（m3/d）。

3）生活垃圾收集點所需設置的垃圾容器數量。

式中：Nave為平時所需設置的垃圾容器數量；E為單支垃圾容器的容積（m3/只）；B為垃圾容器填充系數，B=0.75～0.9；A4為生活垃圾清除周期（d/次）；當每日清除1次時，A4=1；每日清除2次，A4=0.5；每2日清除1次時，A4=2，依次類推；Nmax為生活垃圾高峰日所需設置的垃圾容器數量。

4.4 標線、標識

垃圾收集點應按照相關規定設置規范清晰的標識、標線，分類收集容器的顏色及分類標識應符合GB/T 19095—2008生活垃圾分類標志的要求。

標線、標識應保持清晰、整潔，便于識別。

4.5 垃圾收集點的形式

借鑒國內外垃圾收集點的設置形式，分為港灣式垃圾收集點（見圖2）、封閉式垃圾收集點（見圖3）、半封閉式垃圾收集點（見圖4）。

圖2 港灣式收集點平面示意

圖3 封閉式垃圾收集點平面示意

圖4 半封閉式收集點平面示意

5 垃圾收集點的管理

1） 環境衛生行政主管部門應將垃圾收集點、收集容器的設置、管理、維護納入考核范圍，并制訂作業規范。

2） 垃圾收集點的管理要按照精細化管理的要求，細化管理內容、嚴格管理流程、明確管理責任。

3）管理內容包括周邊環境的整潔、容器的完整、清潔、綠化管理等。

4）垃圾的投放時間有一定的規律，有條件的地方可實行垃圾的定時收集，減少垃圾桶的擺放時間和垃圾在垃圾桶內的停留時間。

6 建議

1）垃圾收集點應提前規劃、固定位置、合理計算容器數量。各類功能區域內新建、改建項目的規劃方案應包含收集點的內容，收集點的設置應符合相關規劃要求，并與周邊環境相協調；收集點的場地應固定，既要方便居民投放垃圾、不影響城市衛生和景觀環境，又要便于垃圾分類收集和機械化收運作業；收集點及收集容器的容量和數量應按使用人口、各類垃圾日排出量、種類和收集頻率計算。

2）垃圾收集點的形式。收集點可采用遮蓋型、圍擋型、港灣式、地埋式等不同型式，充分利用街頭、樓間綠化帶的空間，減少視覺暴露范圍。

3）應加強管理，降低垃圾在收集、運輸、處置過程中對環境的影響。應加強垃圾收集站點管理，制訂收集點作業規范和收集點臺帳，加強管理與維護。按季節特點調節收集點垃圾桶的投放數量，以適應垃圾產生量的變化規律。

4）為適應環衛精細化管理的需要，規范生活垃圾收集站的建設、改造、運行與維護，應盡快編制垃圾收集點相關標準。

［1］ 張立靜.垃圾分類回收系統中影響因素的比較研究：以美國EI Paso（帕索市）和西班牙Asturias（奧斯圖瑞市）為例［J］.環境衛生工程，2007，15（4）：55-57.

［2］ 鄧濤，胡桂云，孫強.淺析中小城市垃圾收集站點的現狀及優化措施［J］.環境衛生工程，2009，17（2）：15-17.

［3］ 環境衛生設施設置標準：CJJ 27—2012［S］.北京：建筑工業出版社，2013.

［4］ 生活垃圾收集站技術規程：CJJ 179—2012［S］.北京：建筑工業出版社，2013.