上海村鎮生活垃圾分類收集模式與配套設施設置初探*

譚和平，胡建平，吳冰思，邰 俊

（上海市環境工程設計科學研究院，上海 200232)

1 研究背景

近年來，隨著我國村鎮經濟快速發展，村鎮生活垃圾數量與日俱增，僅2000年垃圾產生量就達1.4×108t，現在垃圾產生量還在繼續以每年10%速度增加［1］。與國內其他城市相比，上海市村鎮生活垃圾收運處理一體化工作啟動較早，目前已經基本實現村鎮收運全覆蓋。但是相較于國外發達城市，上海的村鎮生活垃圾收集、運輸技術還較為落后，難以適應區域經濟快速發展的需求。一方面，村鎮生活垃圾收集、運輸沒有規范的約束；另一方面，隨著上海市郊區城鄉一體化建設速度的加快，若將村鎮生活垃圾收運簡單地納入城市生活垃圾收運系統，將極大增加城市生活垃圾收運系統負擔。

根據上海村鎮地區社會、經濟、環境等現狀和規劃，結合村鎮已有收運、處理設施，探索在村鎮適宜實用的垃圾收集、運輸技術，并形成相應的技術規范，提高村鎮生活垃圾“資源化、減量化、無害化”效率，符合“建設社會主義新農村的”重大戰略決策，是十分必要和具有重要意義的［2］。因此，進一步推進村鎮地區生活垃圾分類收集，并完善其配套設施，成為加快上海城市發展進程的關鍵環節。

2 數據與方法

2.1 上海市村鎮現狀

上海市共有17個行政區劃單位，其中涉及村鎮的區縣有徐匯區、長寧區、普陀區、閘北區、楊浦區、閔行區、寶山區、嘉定區、浦東新區、金山區、松江區、青浦區、奉賢區和崇明縣，上海共有112個鎮鄉，1469個居委社區，1475個行政村。此外，根據2012年《上海郊區統計年鑒》，從郊區的概念上來區分，上海市近郊區包括寶山區、嘉定區、閔行區等3個區；遠郊區包括金山區、松江區、奉賢區、青浦區和崇明縣等5個區縣。

根據課題組對上海市村鎮統計及現場調研，結合環境衛生設施設置與經濟發展的相關性，將村鎮分為鎮區（一般鎮，不含新市鎮）、傳統村莊與綜合型村莊。其中綜合型村莊是指在典型村莊的基礎上發展起來的，在一定的期限內搬遷合并，組建成新的農民生產生活共同體，綜合型村莊不同功能區域對環衛設施的需求不同。本研究中綜合型村莊主要分為居民新村、分散型居民點、產業發展區等類型［3-4］。

2.2 生活垃圾收運現狀模式

由于南匯并入浦東新區、寶山和閔行以城市化區域為主，因此本研究主要以嘉定、金山、松江、奉賢、青浦和崇明的統計數據為樣本進行分析。

2.2.1 垃圾量

生活垃圾統計量見表1。

表1 上海郊區生活垃圾量現狀統計（2011年）

2.2.2 垃圾組分

上海市鎮區與市區的生活垃圾性質接近，村莊的生活垃圾性質與鎮區仍有一定差別（見表2）。

表2 上海部分郊區生活垃圾組分 %

2.2.3 生活垃圾收運現狀

上海市郊區村鎮垃圾收運體系總體上滯后于垃圾量增長速度及市區的垃圾收運系統。郊區村鎮垃圾雖近2年部分啟動了分類收集工作，但大多仍然采用混合式收集模式。村莊及鎮區范圍基本都設有垃圾房、垃圾桶或小型壓縮收集站等（見表3），其中村莊生活垃圾由村保潔員收集至垃圾收集房或小型壓縮收集站，統一由鎮環衛所采用適宜的垃圾車輛清運。大部分郊區的村鎮采用垃圾房形式，少量郊區如松江部分采用了小型壓縮收集站形式。

3 上海村鎮生活垃圾分類收集模式建議

3.1 村鎮生活垃圾分類收集模式

目前，上海市村鎮生活垃圾收集普遍采用混裝模式，不但增加了生活垃圾的后續處理難度，還帶來了收運體系效率低下等諸多負面影響，而采用垃圾分類收集將有效改變這一局面。分類收集的定義為根據垃圾的不同成分及處理方式，在源頭對生活垃圾進行分類收集［5-7］，包括混合填埋、焚燒發電、生物處理等3種模式。

混合填埋模式：現階段郊區垃圾處理的主要方式，配合該終端處置方式，實行大件垃圾、有害垃圾、可填埋垃圾分類的方式（見圖1）。由于農村垃圾中可回收物質比例非常小，從經濟角度考慮，前期可不進行可回收垃圾的分類。

焚燒發電模式：目前上海市正在大力推進垃圾分類收集，并且郊區也將逐步建設垃圾焚燒發電廠，待垃圾焚燒發電廠建成后，配合該終端處置方式，實行大件垃圾、有害垃圾、濕垃圾、干垃圾分類收集的方式（見圖2）。對于濕垃圾，在濕垃圾專用處理設施建成前，混合焚燒或預處理后焚燒。由于農村垃圾中可回收物質比例非常小，從經濟角度考慮，前期可不進行可回收垃圾的分類。

生物處理模式：分類方式同焚燒發電模式，待垃圾分類收集效果明顯的時候，可建設濕垃圾生物處理廠。由于將濕垃圾單獨處理，剩余垃圾成分簡單，其中可回收部分可以在中轉站進行分選回收。

3.2 環衛設施設置建議

3.2.1 農戶垃圾儲存桶的設置

參照城鎮居民家用垃圾桶的大小，且根據農村垃圾存放桶體積應大于城鎮垃圾桶體積原則，建議農村垃圾桶規格不小于20 L。

3.2.2 生活垃圾收集點的設置

表3 上海郊區生活垃圾收集設施匯總（2011年）

生活垃圾收集點分為垃圾桶、生活垃圾房2種形式。按照一個標準240L垃圾桶能容納約50kg垃圾量測算，約能服務100人，村莊生活垃圾收集點的最小設置單位為居住人數在100人（30戶）。郊區村莊許多為分散居民點和產業發展區交融的布局，主要分布在村莊進出道路的兩側，建議將生活垃圾房設置在道路兩側。每個垃圾房的服務范圍主要按村民小組數統計，小組數小于5個時比例較高，因此以此作為一個重要指標。此外，對于傳統型村莊，其垃圾房服務的村民小組數宜小于3個。絕大多數村莊生活垃圾房未有上下水設施，參考鎮區垃圾房的設置標準，建議增加此項要求。參照《生活垃圾收集運輸技術規程》，村莊生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過200 m，鎮區生活垃圾收集點的服務半徑不宜超過100 m。

圖1 上海郊區生活垃圾填埋模式垃圾分類收集框架體系

圖2 上海郊區生活垃圾焚燒或生物處理模式垃圾分類收集框架體系

由于村莊生活垃圾房的垃圾桶數量遠高于鎮區，建議村莊生活垃圾房內垃圾桶數量不宜超過20個。同時，由于鎮區生活垃圾房內垃圾桶數量大部分在8個以內，但為適應分類收集，建議將垃圾桶數量增至10個，并設置建筑垃圾收集點。

3.2.3 生活垃圾收集站的設置

由于部分村莊人口密度較大，單個生活垃圾收集點的垃圾已超過1輛5 t壓縮車的收集能力，建議設置生活垃圾收集站以代替收集點，同時與該區的收運模式對接。村鎮的集市菜場、公交集散地等處垃圾量較大、較集中封閉且垃圾性質特殊，建議單獨設置小型壓縮收集站。根據《生活垃圾收集站技術規程》、《小型壓縮式生活垃圾收集站設置標準》等，鎮區超過5000人的封閉居住小區應設置生活垃圾收集站，建議收集站建筑面積不宜小于80 m2，若有分類要求的收集站則另需增加10 m2。

4 結論

1）上海市郊區村鎮已全部建立生活垃圾收運系統，村莊垃圾全部進行清運。鎮區垃圾基本采取垃圾房、小型壓縮收集站或垃圾桶方式定點收集；村莊生活垃圾采用保潔員上門收集再進行定點清運。各區的村鎮垃圾收運方式、收集設施和清運設備類別等差別不大；村鎮垃圾清運已基本實現機械化。郊區轉運設施設備整體較落后簡陋，且數量較少，不能滿足需求。

2）村莊中新型居民新村收集設施的設置基本與鎮區一致，垃圾房建設標準略高于鎮區居民小區垃圾房。傳統型村莊垃圾收集設施與綜合型村莊收集的設置指標比較接近，區別在于傳統型村莊相對分散，其垃圾房的服務村民小組（相當于自然村）數較綜合型村莊垃圾房的服務村民小組數少，可取低限。

3） 上海市郊區中鎮區垃圾收集點（站） 的設置類型及指標要求基本與市區一致，可直接參照上海市地方標準執行。鎮區收集設施的設置類型及指標同村莊略有不同。鎮區居委一般均設有建筑垃圾收集點，但村莊目前沒有建筑垃圾收集點的設置。鎮區生活垃圾房內垃圾桶的數量在8個以內，但村莊生活垃圾房內的垃圾桶數量普遍在10個以上。鎮區生活垃圾收集站的設置密度較村莊高。

［1］ 陳容，單勝道，吳亞琪.浙江省生活垃圾區域特征及循環利用對策［J］.浙江林學院學報，2008，25（5）：644-649.

［2］ 何品晶，張春燕.我國村鎮生活垃圾處理現狀與技術路線探討［J］.農業環境科學學報，2010，29（11）:2049-2054.

［3］ 徐海云.對生活垃圾分類收集的認識與思考［J］.城市垃圾處理技術，2010（2）:8-14.

［4］ 侯世游.村鎮生活垃圾處理模式研究［J］.江西化工，2014（1）:156-160.

［5］ 曹占峰.淺議生活垃圾分類收集評價指標［J］.環境衛生工程，2012（6）:38-44.

［6］ HilburnAM.Participatoryriskmappingofgarbage-relatedissues in a rural Mexican municipality［J］.Geographical Review，2015，105（1）:41-60.

［7］ Sidique S F，Lupi F，Joshi S V.Estimating the demand for dropoffrecyclingsites:Arandomutilitytravel cost approac［J］.J Environ Manage，2013（127）:339-346.